Закон не предусматривает возможности подачи апелляционных жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции - районный суд. Из этого следует, что если заинтересованное лицо, вопреки требованию закона (ч. 1 ст. 320 ГПК), направило свою апелляционную жалобу непосредственно в районный суд, то такая подача апелляции не должна влечь за собой никаких юридических последствий, т.е. апелляционная жалоба должна считаться неподанной.

     Апелляционные жалоба, представление составляются в письменной форме. Содержание апелляционных жалобы, представления должно отвечать требованиям ст. 322 ГПК. В апелляционных жалобе, представлении необходимо указать: наименование районного суда, в который адресуются жалоба, представление; наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения; какое решение мирового судьи обжалуется; доводы жалобы, представления; просьбу заинтересованного лица; перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.

     Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. Если апелляционная жалоба подается представителем, то к жалобе должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя, если в деле не имеется таких документов.

     Апелляционное представление подписывается прокурором.

     Апелляционные жалоба, представление и приложенные  к ним документы должны быть представлены с копиями, число которых соответствует  числу лиц, участвующих в деле.

     Если  апелляционная жалоба подлежит оплате государственной пошлиной, то к ней необходимо приложить документ, подтверждающий произведенную оплату¹².

     Размер  государственной пошлины, уплачиваемой при подаче апелляционной жалобы, определяется в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.19 части 2 Налогового кодекса  РФ и составляет 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

     В апелляционной жалобе не могут содержаться  требования, которые не были заявлены мировому судье.

     Существование в законе данного запрета объясняется  тем, что основой апелляционного обжалования является правило «двойной подсудности». Это означает, что одно и то же дело должно быть рассмотрено дважды: первый раз - в суде первой инстанции, второй раз - в суде апелляционной инстанции. Рассмотрение в суде апелляционной инстанции нового требования, не заявлявшегося и не рассматривавшегося в суде первой инстанции (мировым судьей), нарушало бы данное правило и противоречило бы содержанию апелляции как таковой.

     Недопустимость  в апелляционной жалобе новых  требований обусловлена также необходимостью сохранения внутреннего тождества спорного правоотношения.

     Сравниваемыми величинами являются спорное отношение  в момент рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции и  спорное отношение в момент возбуждения, рассмотрения и разрешения его в высшем суде.

     Запрет  на указание в апелляционной жалобе требований, не заявленных мировому судье, распространяется также и на апелляционное  представление прокурора.

     Несоблюдение  требований закона о содержании апелляционных  жалобы, представления и порядка их подачи ведет к наступлению определенных юридических последствий, предусмотренных ст. ст. 323, 324 ГПК.

     Апелляционные жалоба, представление могут быть оставлены мировым судьей без  движения в случаях, когда¹³:

• содержание жалобы, представления не соответствует требованиям ч. 1 ст. 322 ГПК (например, не указаны доводы апелляционных жалобы, представления);
• жалоба, представление не подписаны подающим их лицом;
• в деле отсутствуют, а к апелляционной жалобе не приложены документы, удостоверяющие полномочия представителя;
• отсутствуют копии жалобы, представления и приложенных к ним документов;
• в жалобе, представлении указаны требования, не заявленные мировому судье;
• жалоба не оплачена государственной пошлиной.

     При наличии хотя бы одного из перечисленных выше оснований мировой судья выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, срок для исправления недостатков¹⁴.

     В случае если лицо, подавшее апелляционную  жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, в установленный срок выполнит указания, содержащиеся в определении мирового судьи, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

     Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, а апелляционное представление может быть возвращено прокурору в определенных законом случаях (ст. 324 ГПК)¹⁵.

     Если  лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное  представление, в установленный  срок не выполнит указаний мирового судьи, содержащихся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения, то жалоба возвращается лицу ее подавшему, а представление - прокурору.

     Если  апелляционные жалоба, представление  поданы после истечения установленного в законе 10-дневного срока на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении пропущенного срока или в его восстановлении было отказано, жалоба возвращается лицу, ее подавшему, представление - прокурору.

     Апелляционная жалоба может быть возвращена лицу, подавшему жалобу, по его просьбе, апелляционное представление - при  отзыве его прокурором - при условии, что дело не направлено в районный суд.

     Во  всех перечисленных выше случаях  вопрос о возвращении апелляционной жалобы решается мировым судьей путем вынесения определения.

     Определение о возвращении апелляционной  жалобы в силу указания ч. 3 ст. 324 ГПК  и определение об оставлении апелляционной  жалобы без движения из-за его препятствия  дальнейшему рассмотрению дела могут быть обжалованы в районный суд.

     Если  апелляционные жалоба, представление  поданы с соблюдением всех требований закона, то мировой судья обязан направить всем лицам, участвующим  в деле, копии жалобы, представления  и приложенных к ним документов.

     Получив апелляционные жалобу, представление, лица, участвующие в деле, вправе направить мировому судье соответствующие  письменные возражения относительно апелляционных  жалобы, представления¹⁶. К возражениям на апелляционные жалобу, представление должны быть приложены документы, подтверждающие эти возражения. Возражения и приложенные к ним документы должны быть представлены с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

     Закон не связывает представление возражений на апелляционные жалобу, представление какими-либо временными рамками. Из этого следует, что лица, участвующие в деле, вправе представить свои возражения на любом этапе апелляционного производства. Было бы целесообразным ограничить возможность представления письменных возражений на апелляционные жалобу, представление моментом назначения дела к рассмотрению в районном суде.

     Лица, участвующие в деле, имеют также  право знакомиться с материалами  дела, поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями на них.

     По  истечении 10-дневного срока на апелляционное обжалование мировой судья направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд¹⁷.

 

      Глава 2. Производство в суде апелляционной инстанции

     §1. Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции

     Производство  в суде апелляционной инстанции  начинается с момента поступления  в районный суд дела с апелляционной  жалобой и приложенными к ней  документами. Суд назначает день судебного заседания и извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

     Рассмотрение  дела судом апелляционной инстанции  проводится по правилам производства в суде первой инстанции с теми особенностями, которые характерны для суда второй инстанции¹⁸:

     1) районный суд в качестве суда  второй инстанции действует единолично;

     2) срок рассмотрения дела определяется  ст. 154 ГПК, согласно которой дело  должно быть рассмотрено до  истечения двух месяцев со  дня поступления дела в суд  апелляционной инстанции;

     3) судебное заседание в суде  апелляционной инстанции состоит из четырех частей: подготовительной (ст. 160-171 ГПК), рассмотрения дела по существу (ст. 172-179 ГПК), судебных прений (ст. 190 ГПК), вынесения и объявления постановления (ст. 192-193 ГПК).

     Вместе  с тем, поскольку деятельность апелляционного суда в первую очередь носит проверочный характер, судебное разбирательство имеет и свои особенности. Так, в подготовительной части судебного заседания при проверке явки участников процесса апелляционный суд не вправе применять правила заочного производства в случае неявки ответчика. Не допускается в апелляционном производстве также замена ненадлежащего ответчика. Если при рассмотрении дела в апелляционной инстанции будет установлено, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, суд не вправе заменять его надлежащим ответчикам по правилам ст. 41 ГПК. Это связано с тем, что надлежащий ответчик в случае его привлечения в процесс на стадии апелляции лишается права на обжалование постановления апелляционного суда, которое вступает в законную силу сразу после его вынесения. Во второй части судебного заседания судья в своем докладе должен изложить обстоятельства дела, содержание решения мирового судьи, доводы апелляционной жалобы или представления и поступивших на них возражений, иные данные, которые необходимо рассмотреть суду для проверки правильности решения;

     4) при рассмотрении дела апелляционный  суд вправе устанавливать новые  факты и исследовать новые  доказательства. В качестве новых  доказательств могут быть представлены  письменные и вещественные доказательства. Районный судья может допрашивать повторно всех свидетелей, а также экспертов, вызвать для допроса новых свидетелей, для консультаций — специалиста, назначать проведение экспертизы. Как проверочный орган, районный суд вправе прослушивать сделанные в ходе судебного заседания в производстве мирового судьи аудио- и (или) видеозаписи;

     5) в апелляционной инстанции действуют  все принципы гражданского судопроизводства (диспозитивности, состязательности, судебной истины, гласности и  др.) Необходимо отметить, что действие принципа диспозитивности в апелляционном производстве имеет свою специфику¹⁹.

     На  этой стадии возможно совершение следующих  диспозитивных действий²⁰:

     отказ от апелляционной жалобы, отзыв апелляционного представления (ст. 362 ГПК). В соответствии со ст. 39 ГПК отказ от жалобы приравненной к отказу истца от иска. Отказаться от жалобы может любое подавшее ее лицо (истец, ответчик, третьи лица и др). Правом отзыва представления наделен принесший его прокурор. Отказаться от жалобы можно с момента подачи жалобы до удаления суда в совещательную комнату. Утвердить данное действие может только суд апелляционной инстанции. В случае отказа от жалобы суд должен вынести определение о прекращении апелляционного производства, если решение не обжаловано другими лицами;

     отказ истца от иска и заключение мирового соглашения. В случае принятия указанных  диспозитивных действий сторон суд  должен отменить решение мирового судьи  и прекратить производство по делу²¹.

     Вместе  с тем действие принципа диспозитивности  ограничено тем, что истец не вправе изменить предмет или основание иска, ответчик не вправе предъявить встречный иск, который представляет собой новое требование, не являвшееся предметом судебного разбирательства мировым судьей (ч. 2 ст. 322 ГПК);

     6) при рассмотрении дела ведется  протокол судебного заседания²².

     Апелляционный суд — суд второй инстанции, в связи, с чем его деятельность направлена на устранение ошибок, допущенных при рассмотрении и разрешении дела мировым судьей. Нельзя сводить производство в суде апелляционной инстанции только к разрешению дела по существу, поскольку действия районного судьи носят, в первую очередь, проверочный характер и на суд возлагается обязанность проверить законность и обоснованность не вступившего в законную силу решения мирового судьи.

 

      §2. Полномочия суда апелляционной инстанции

     Суд апелляционной инстанции, рассмотрев в апелляционном порядке дело, вправе:

     1) оставить решение мирового судьи  без изменения, жалобу, представление  - без удовлетворения;