Особенности финансово-правового статуса Центрального Банка Российской Федерации

Центральный банк РФ занимает особое место в банковской системе, поскольку является главным банком страны и в связи с этим рассмотрение правового положения Банка России представляется весьма актуальным для российской юридической науки и практики.

Финансово-правовой статус Центрального банка РФ — это правовое положение этого банка в финансовых правоотношениях с его участием, содержание которого выражается совокупностью  финансово-правовых прав и обязанностей, направленных на выполнение поставленных перед ним целей и функций.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка РФ определяются Конституцией РФ, федеральными законами «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)», «О банках и банковской деятельности», «О несостоятельности (банкротстве) кредитных  организаций», «О валютном регулировании  и валютном контроле», «Об основах  государственного регулирования внешнеторговой деятельности», БК РФ и НК РФ, ежегодными законами о федеральном бюджете.

Финансово-правовой статус Центрального банка РФ устанавливается  и регулируется исключительно законодательством  федерального уровня, что соответствует  ст. 71 Конституции РФ, относящей федеральные  банки к предмету исключительного  ведения Российской Федерации. Отнесение  установления финансово-правового  статуса Центрального банка РФ к  исключительному ведению федерального центра означает наличие особого  законодательного порядка изменения  его правового положения, целей  деятельности, функций и полномочий. Подобные изменения могут вноситься  или в качестве поправок к Конституции  РФ, или в качестве иного законодательного акта федерального уровня, но только в  случаях, прямо предусмотренных  Федеральным законом «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)».

Банк России имеет двойственную правовую природу: с одной стороны, является органом государственного управления специальной компетенции и осуществляет управление денежно-кредитной системой, а с другой — юридическим лицом и может совершать определенные гражданско-правовые сделки с российскими и иностранными кредитными организациями с государством в лице Правительства РФ.

Центральный банк РФ является одним из органов государства, но не входит ни в одну из известных  ветвей власти. Данный вывод основывается на положении ч.1 ст.11 Конституции РФ, согласно которой государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и суды РФ.

Финансово-правовой статус Центрального банка РФ имеет ряд особенностей, в частности, Банк является юридически лицом, что не свойственно иным органам государственной власти; имеет органы управления, но не имеет учредителей, формирует уставный капитал; является субъектом налогового права с вытекающими отсюда правами и обязанностями налогоплательщика и налогового агента; имеет право осуществлять банковские операции; обязан ежегодно подвергаться аудиторской проверке.

Основное предназначение Центрального банка РФ в финансовой деятельности государства выражают цели его деятельности и выполняемые  им функции. Целями деятельности Центрального банка РФ являются: защита и обеспечение  устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов. Указанные цели связаны с управлением денежно-кредитной  и банковской системами, повышением их эффективности и надежности.

В соответствии с целями своей деятельности Банк России наделен  функциями государственного органа, осуществляющего банковское регулирование, банковский надзор и контроль от имени РФ. Для реализации указанных функций на него возложены государственно-властные полномочия.

Таким образом, перечень законодательно закрепленных за Центральным банком РФ полномочий, образующих его финансово-правовой статус, позволяет ему самостоятельно и независимо от иных органов государственной  власти осуществлять денежно-кредитную  политику Российской Федерации. Одновременно финансово-правовая компетенция Центрального банка РФ наделяет его статусом полноправного  участника широкого круга финансовых правоотношений: финансово-контрольных, бюджетных, налоговых, кредитных, эмиссионных, валютных.

Литература

1. Крохина Ю.А. Финансовое право России. – М.: Норма: ИНФРА-М,2011. –720 с.

2. Гущин В.В., Дмитриев Ю.А. Российское предпринимательское право. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. – 736 с.