Понятие, виды и значение трудового стажа в праве социального обеспечения

Понятие, виды и значение трудового стажа в праве социального обеспечения

Содержание

Введение……………………………………………………………………..……3

Глава I  Понятие и значение трудового стажа в праве

            социального обеспечения………………………………………….. …..5

· определение и классификация видов трудового стажа; 
· определение роли и значения трудового стажа в современных экономических отношениях;

· характеристика видов трудового стажа и порядка их начисления. 
В соответствии с поставленными целями работы необходимо реализовать следующие задачи:

· проанализировать правовую природу  трудового стажа и его экономическое  обоснование в условиях социализации трудовых отношений; 
· проанализировать виды трудового стажа их различия и особенности; 
· проанализировать процедуру начисления и порядок подтверждения трудового стажа с целью назначения пенсий.

В современных условиях социализации труда значение трудового стажа  все больше и больше повышается поскольку  развитие рыночных процессов в экономике  делает сектор трудовых ресурсов важным фактором определяющим общее экономическое  развитие государства, а защищенность трудовых ресурсов в том числе  и социальная, намного повышает их эффективность.

При написании курсовой работы был использован широкий круг учебной литературы и журналов  по праву социального обеспечения и трудовому праву, а также законодательные и нормативные правовые акты.

Работа состоит из  введения, двух глав, заключения и списка литературы.  

Глава I Понятие и значение трудового стажа в праве социального обеспечения

1.1 Понятие трудового стажа, его значение и классификация

Трудовой стаж в наиболее общем виде определяется как «время трудовой деятельности работника», его  жизнь в труде. Такое определение  слишком широкое, оно не раскрывает правовое содержание и целевое назначение данного понятия. В связи с  этим предлагается конкретизировать это  определение, указав суммарную продолжительность трудовой, иной общественно полезной деятельности и других, указанных в законе периодов (независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы), с которыми связаны определенные правовые последствия. Помимо оплачиваемой дополнительные признаки, имеющие юридическое значение. С учетом этих признаков трудовой стаж можно определить, как трудовой деятельности в трудовой стаж в соответствии с правовыми предписаниями иногда включается и неоплачиваемая трудовая деятельность, например уход за инвалидом I группы, престарелым, за ребенком, а также некоторые другие периоды, которые не относятся к трудовой деятельности. Это периоды: временной нетрудоспособности (иногда и инвалидности), отпуска без сохранения заработка, нахождения на оккупированной неприятелем территории во время войны 1941—1945 гг., лишения свободы в случаях необоснованного привлечения к уголовной ответственности и т.д.¹

Трудовой стаж имеет юридическое  значение во многих сферах. Он учитывается  при предоставлении оплачиваемых отпусков, занятии определенных должностей и  т.д. Однако наибольшее значение он имеет  в правовом регулировании отношений  в сфере социального обеспечения. В одних случаях с ним связывается  само право на получение соответствующего материального обеспечения, в других — его размер, в третьих —  и то, и другое.

В праве же социального  обеспечения можно дать такое  общее понятие трудового стажа  – это юридический факт (время  работы и иной деятельности), с которым  законодатель связывает наступление  правовых последствий в виде трудовой пенсии, пенсии по выслуге лет, пособию  по нетрудоспособности и т.д.

Обратимся теперь к легальному определению трудового стажа, которое дается в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями от 01.07.2011 г.). ²

Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Хотелось бы так же отметить, что в законодательстве о пенсионном обеспечении прослеживается тенденция  подмены понятия "трудовой стаж" на понятие "страховой стаж". В  чем причины «подмены» понятий  мы разберемся позже, сейчас же рассмотрим основы современного правового регулирования  трудового стажа.

В настоящее время институт трудового стажа регулируется целым  комплексом нормативных актов, который  можно представить в виде упорядоченной  иерархии законодательных и подзаконных  актов.

Нормативные правовые акты России придают разное юридическое  значение различным видам трудового  стажа, поэтому трудовой стаж как  общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов трудового стажа, не имеет самостоятельного юридического значения. Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный, сквозной институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Изучение норм данного института является необходимой предпосылкой для успешного усвоения последующего материала Особенной части права социального обеспечения.

Российские нормативные  правовые акты и наука права социального  обеспечения выделяют несколько  видов трудового стажа. В недалеком  прошлом трудовой стаж классифицировался  на три вида: общий, специальный и  непрерывный трудовой стаж. Сравнительно недавно стал выделяться как особый, четвертый вид трудового стажа, имеющий специфические содержание и юридическую значимость, — страховой  трудовой стаж.³

Общий трудовой стаж имеет  юридическое значение в пенсионном обеспечении. Он является одним из основных юридических фактов, с которым  связано право на пенсию по старости, по инвалидности вследствие общего заболевания  и по случаю потери кормильца, умершего вследствие такого же заболевания; длительность общего трудового стажа обычно влияет на размер названных пенсий, в том  числе на минимальный и максимальный; в ряде случаев этот стаж учитывается  в пенсионном обеспечении, осуществляемом, помимо Закона 1990 г., по другим нормативным  правовым актам. Специальный трудовой стаж имеет значение в пенсионном обеспечении по старости, предоставляемом многим работникам при пониженном возрасте, а иногда также при пониженном общем трудовом стаже, и за выслугу лет. Продолжительность этого стажа зачастую влияет и на размер пенсии. С учетом специального стажа производятся доплаты к государственным пенсиям, предоставляется пожизненное денежное содержание отдельным категориям государственных служащих. Этот вид трудового стажа дифференцируется по ряду признаков — по условиям трудовой деятельности, службы и. т.д.

Непрерывный трудовой стаж имеет существенное значение для  определения размера пособий  по временной нетрудоспособности, кроме  случаев наступления ее вследствие трудового увечья и профессионального  заболевания. В пенсионном обеспечении  он утратил юридическое значение.

Что касается страхового трудового  стажа, то с его учетом подсчитывается индивидуальный коэффициент пенсионера, который используется для исчисления трудовых страховых пенсий (по желанию  пенсионера) и увеличения установленных  Законом 1990 г. пенсий в связи с  ростом оплаты труда.⁴ Указанные виды трудового стажа рассматриваются отдельно в последующих параграфах настоящей главы. Таким образом, трудовой стаж является определенным критерием оценки (измерения) трудового вклада человека, с учетом которого предоставляются конкретные виды социального обеспечения и устанавливается уровень обеспечения. В нем можно выделить количественный и качественный показатели. Первый показатель свидетельствует об общей, суммарной продолжительности трудовой и некоторой иной деятельности, а второй отражает особенности трудовой и иной деятельности (работа в определенных условиях, местностях и т.д.). С учетом этих двух показателей различаются виды трудового стажа.

Это международно-правовые акты. законодательные акты, подзаконные нормативные акты, Постановления Правительства РФ, актов министерств и ведомств. Итак, на правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов. Однако на наш взгляд это больше недостаток, чем достоинство.

В первую очередь такой  недостаток проявляется в том, что  чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок». По-прежнему продолжают действовать ряд устаревших нормативных документов.

Во-вторых, большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике.

Глава II Виды трудового стажа

Классически в теории социального  обеспечения выделяются несколько  видов трудового стажа. Среди  них: общий (в настоящее время  – страховой), специальный и непрерывный.

Традиционное выделение  различных видов трудового стажа  ставится напрямую со специфическими юридическими фактами, с возникновением которых законодатель связывает  те или иные виды социального обеспечения.

Так, общий трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность  работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и  других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. При этом общий  трудовой стаж является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или  изменение правоотношений в связи  с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых  других правоотношений в социальном обеспечении.⁵

Специальный трудовой стаж – уже из самого определения понятно, что законодатель ведет речь о  специфической работе. Под специальным  трудовым стажем понимается продолжительность  работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в определенных природно-климатических  районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов, с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение  трудовыми пенсиями. Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней непрерывной работы, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе. Для каждого из трех видов трудового стажа законодатель предусмотрел особый порядок исчисления, утраты и т.д., которые будут рассмотрены мною ниже.

трудовой деятельности (службы), когда работник не подлежал обязательному  пенсионному страхованию (служба в  Вооруженных Силах, в органах  внутренних дел, в том числе в  милиции, обучение в профессиональных учебных заведениях, иные периоды  общественно полезной деятельности и другие периоды, о которых говорилось в § 2 данной главы). Не учитывается  даже период временной нетрудоспособности во время работы, а также отпуска  по беременности и родам, предоставляемого работающей женщине.

Наполнение страхового трудового  стажа «последствии было расширено  Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий». Согласно этому закону, помимо периодов трудовой деятельности, в течение которых  уплачивались страховые взносы, при  определении индивидуального коэффициента пенсионера учитываются периоды  работы, военной и приравненной к  ней службы, предусмотренные ст. 89, 90 и п. «ж» ст. 92, а также п. «а» и «е» ст. 92 Закона 1990 г. Это  период творческой деятельности; любая  военная и приравненная к ней  служба; периоды выплаты пособия  по безработице, временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и инвалидности I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания; пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

Для чего же ныне необходимо особо выделять страховой трудовой стаж? Во-первых, для учета тех  периодов, за которые фактически уплачиваются страховые взносы по обязательному  пенсионному страхованию (все эти  периоды включаются в трудовой стаж) и для определения среднего заработка, на основе которого подсчитывается размер пенсии. Во-вторых, для исчисления пенсии на основе индивидуального коэффициента пенсионера. Данный вид трудового стажа в льготном порядке не исчисляется, и доказывается он только документами.

С 1 января 2002 года действует  Федеральный Закон «О трудовых пенсиях  в РФ», установивший новый порядок  пенсионного обеспечения. В данном акте не фигурирует понятие общего трудового стажа, но вводится новое  понятие – «страховой стаж –  это учитываемая при определении  права на трудовую пенсию суммарная  продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение  которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых  в страховой стаж» (ст.2 Закона «О трудовых пенсиях»).⁶

Более короткое определение  страхового стажа дается в Законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного законодательства», где  под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного  лица в течение его жизни, за которые  уплачивались страховые взносы.

Введение и укрепление понятия «страховой стаж» полностью  отражает суть современной пенсионной реформы в Российской Федерации, которая состоит в том, чтобы  перевести всю пенсионную систему  на принципы страхования. В предельно  упрощенном виде это означает, что  на размер пенсии должен влиять не стаж, не заработок, а только реально уплаченные в Пенсионный фонд РФ страховые взносы.