Контрольная работа по "Антикризисной экономике"

     1.Наблюдение, как процедура банкротства

     Прежде  чем, перейти к рассмотрению процедуры  наблюдения, необходимо во-первых, определиться, что такое банкротство, а во-вторых установить какие действия должны предшествовать процедуре наблюдения.

     В соответствии с действующем законодательством  несостоятельность (банкротство) - это  признанная арбитражным судом неспособность  должника в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

     Вместе  с тем, само по себе банкротство - это не просто установление определенного фактического состояния должника, это не только основание принудительной ликвидации компании или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя в гражданско-правовом смысле. Банкротство -это довольно длительный судебный процесс, который направлен, в первую очередь, на спасение предприятия, оказавшегося в тяжелой финансовой ситуации, а не на распродажу его имущества.

     Банкротами  могут быть и коммерческие, и некоммерческие организации. Однако среди коммерческих организаций процесс банкротства  невозможно инициировать против унитарного предприятия, основанного на праве  оперативного управления (казенного  предприятия); среди некоммерческих организаций несостоятельными не могут  быть признаны учреждения, политические партии и религиозные организации. Что касается граждан, то на сегодняшний день процедуры банкротства могут быть применены только в отношении индивидуальных предпринимателей. Нормы о банкротстве обычных физических лиц пока не применяются.

     Если  говорить о признаках банкротства, то нужно сразу отметить, что законодатель по-разному определил их для граждан  и юридических лиц. Так, гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. Таким образом, в основу признаков банкротства гражданина положен принцип неоплатности, т.е. превышение кредиторской задолженности и задолженности по обязательным платежам над стоимостью его имущества¹.

     Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Определение признаков банкротства юридических лиц базируется на принципе неплатежеспособности. Его суть состоит в презумпции невозможности должника удовлетворить требования кредиторов или произвести обязательные платежи в бюджет либо внебюджетные фонды, если он не выполняет это в течение длительного (свыше трех месяцев) времени.

     В соответствии с действующим законодательством  для рассмотрения дел о банкротстве  установлена исключительная подведомственность, поскольку все они рассматриваются  только арбитражными судами, а также  исключительная подсудность, поскольку  эти дела рассматриваются только по месту нахождения должника².

     В деле о банкротстве могут участвовать  различные лица, например представитель  работников должника, представитель  учредителей, представитель собрания кредиторов, но основными участниками этого процесса, конечно, являются сам должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. Именно они обладают правом инициации процесса банкротства, т.е. обращения в суд с соответствующим заявлением.

     В первом случае, должник вправе заявить  о предвидении банкротства, когда  срок исполнения обязательств еще не наступил, но имеются обстоятельства, свидетельствующие о том, что  через некоторое время он окажется неспособным рассчитываться по денежным обязательствам с кредиторами, а  также вносить обязательные платежи  в бюджет и внебюджетные фонды.

     Во  втором случае, должник обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд, когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств перед другими кредиторами, когда обращение взыскания на имущество должника существенно  осложнит или сделает невозможной  его хозяйственную деятельность и др. В указанных случаях заявление  должно быть направлено в арбитражный  суд не позднее месяца с момента  возникновения соответствующих  обстоятельств.

     В самом заявлении должника должны содержаться, в частности, следующие  сведения:

     - сумма требований кредиторов  по денежным обязательствам в  размере, который не оспаривается  должником;

     - размер задолженности по обязательным  платежам;

     - иные суммы задолженности (например, по возмещению вреда, причиненного  жизни и здоровью граждан);

     - обоснование невозможности удовлетворения  требований кредиторов в полном  объеме или существенного осложнения  хозяйственной деятельности при  обращении взыскания на имущество  должника;

     - сведения о принятых к производству  судами исковых заявлений к  должнику, об исполнительных и  иных документах, предъявленных  для списания денежных средств  со счетов должника в безакцептном порядке;

     - сведения об имеющемся у должника  имуществе, в том числе о  денежных средствах и дебиторской  задолженности;

     - другие необходимые сведения.

     Вместе  с тем следует помнить, что  объявление о банкротстве, заявленное руководителем организации или  индивидуальным предпринимателем, может  быть ложным (фиктивное банкротство).

     Если  говорить о правовом положении кредиторов, то оно зависит от вида кредитора. Законодатель в первую очередь выделяет конкурсных кредиторов, т.е. кредиторов по денежным обязательствам. К конкурсными  кредиторам не относятся уполномоченные органы, граждане, перед которыми должник  несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда или имеет обязательства  по выплате вознаграждения по авторским  договорам, а также учредители (участники) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия.

     Конкурсные  кредиторы наделены довольно большим  объемом правомочий. В частности, они являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, имеют право  обращаться в арбитражный суд  с заявлением о признании должника банкротом, являются участниками собрания кредиторов с правом голоса³.

     В зависимости от того, кто выступил инициатором процесса банкротства, различают, соответственно, кредиторов-заявителей и всех остальных (не инициирующих дело о несостоятельности). Кроме того, по порядку удовлетворения требований различают очередных и внеочередных кредиторов.

     Конкурсные  кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд  с одним заявлением, которое подписывается  кредиторами, объединившими требования.

     В заявлении кредитора должны быть, в частности, указаны:

     - размер требований конкурсного  кредитора к должнику с указанием  размера подлежащих уплате процентов  и неустоек (штрафов,пеней);

     - обязательство, из которого возникло  требование должника перед конкурсным  кредитором, срок исполнения такого  обязательства.

     Заявление конкурсного кредитора может  быть основано на объединении задолженности  по разным обязательствам:

     - вступившее в законную силу  решение суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших  требования конкурсного кредитора  к должнику;

     - доказательства направления (предъявления  к исполнению) исполнительного документа  в службу судебных приставов  и его копии должнику;

     - наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий.

     В соответствии со ст.2 Закона о банкротстве  саморегулируемая организация арбитражных управляющих — это некоммерческая организация, которая основана на членстве, создана гражданами Российской федерации, включена в Единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и целями деятельности которой являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих, а арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) — гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных, установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

     К кандидатуре арбитражного управляющего законодательством установлен ряд  требований. Арбитражным управляющим  может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование  и наличие не менее 2 лет стажа  руководящей работы в совокупности. Кандидат на должность арбитражного управляющего должен сдать теоретический  экзамен по программе подготовки арбитражного управляющего, а также  пройти 6-месячную стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего.

     В своем заявлении конкурсный кредитор также вправе указать профессиональные требования к кандидатуре временного управляющего; размер вознаграждения арбитражного управляющего.Копия заявления  должна быть направлена должнику.К заявлению уполномоченного органа предъявляются те же требования, предусмотренные для заявления кредитора.

     Кроме того, к заявлению уполномоченного  органа по обязательным платежам должны быть приложены: решение налогового или таможенного органа о взыскании  задолженности за счет имущества  должника; сведения о задолженности  по данным уполномоченного органа.⁴

     О принятии заявления о признании  должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее  чем через пять дней с даты поступления  указанного заявления в арбитражный  суд.

     В определении о принятии заявления  о признании должника банкротом  указываются кандидатура арбитражного управляющего и (или) саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего (далее - заявленная саморегулируемая организация), регистрационные данные должника - юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), а также дата рассмотрения обоснованности заявления о признании должника банкротом. Регистрационные данные должника - юридического лица указываются во всех судебных актах, вынесенных арбитражным судом в деле о банкротстве.

     Не  менее чем через 15 дней и не более  чем через 30 дней с даты вынесения  определения о принятии заявления  о признании должника банкротом, проводится судебное заседание по проверке обоснованности требований заявителя  к должнику. Если требования заявителя  признаются обоснованными, вводится наблюдение. Следует сразу оговориться, что  процедура наблюдения может быть принято только в отношении юридического лица. При рассмотрении дела о банкротстве  должника - гражданина могут быть применено  конкурсное управления, мировое соглашение.

     В случае если в заседании арбитражного суда требование лица, обратившегося  с заявлением о признании должника банкротом, признано необоснованным, выносится  определение об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления  о признании должника банкротом  без рассмотрения (ст. 48 Закона о  банкротстве).

     Теперь  можно перейти непосредственно к рассмотрению процедуры наблюдения.

     Процедура наблюдения. Правовое положение временного управляющего

       В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

     С датой вынесения арбитражным  судом определения о введения наблюдения наступают весьма существенные правовые последствия, в частности:

     1)требования  кредиторов по денежным обязательствам  и об уплате обязательных платежей  могут быть предъявлены только  с соблюдением порядка, предусмотренного  Федеральным законом «О несостоятельности  (банкротстве)» (с момента принятия  арбитражным судом заявления  о признании должника банкротом  кредиторы не вправе обращаться  к должнику в целях удовлетворения  их требований в индивидуальном  порядке);