Определения арбитражного суда

     1) производство в апелляционной  инстанции; 

     2) производство в кассационной  инстанции;

     3) производство в порядке надзора;

     4) пересмотр по вновь открывшимся  обстоятельствам судебных актов  арбитражного суда, вступившихся  в законную силу.

     Каждый  институт является самостоятельным  структурным подразделением арбитражного процессуального права, имеет свою целевую направленность, предмет регулирования и обособлен в отдельной главе АПК РФ.

     Вместе  с тем все они регулируют процессуальные отношения, имеющие ряд общих  существенных признаков:

     а) процессуальные отношения предназначены  здесь в основном для проверки правильности актов арбитражного суда;

        б) отмена или изменение судебных актов может иметь место только в случаях, прямо указанных в законе;

     в) проверять судебные акты вправе только те судьи, которые уполномочены на это  законом;

     г) при проверке судебных актов могут  присутствовать лица, участвующие в  деле. 

     В новом Кодексе кассационное производство, предназначенное по ранее действующему законодательству для проверки законности и обоснованности не вступивших в  законную силу решений и определений арбитражного суда первой инстанции, заменено производством в апелляционной инстанции (гл. 20).

     Арбитражный суд апелляционной инстанции, установив, что не вступившее в законную силу решение является необоснованным либо незаконным, обязан сам, не передавая дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, исследовать вновь представленные доказательства, оценить их совокупность с имеющимися в деле, и с учетом установленных им обстоятельств вынести новое решение. Учитывая, что судебные составы, рассматривающие дела в апелляционной инстанции, находится в тех же арбитражных судах, что и составы, рассматривающие дела по первой инстанции, законодатель посчитал нецелесообразным и неоправданным с точки зрения судебной этики предоставлять суду апелляционной инстанции право возвращать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Такая конструкция института апелляционного производства позволяет оперативно и при меньших издержках средств и труда рассматривать и разрешать дела, "не гоняя" их из одной инстанции в другую.

     Для решения задач, поставленных законом  перед апелляционной инстанцией, она наделена соответствующими полномочиями. Деятельность суда апелляционной инстанции  в АПК РФ урегулирована полно  и подробно: определены лица, имеющие  право на подачу, основания для возвращения жалобы без рассмотрения и порядок рассмотрения жалобы и др.

     Институт "Производство в кассационной инстанции", закрепленный в гл. 21 АПК РФ, введен в Кодекс впервые, его нормы регулируют совершенно новые, неизвестные ранее арбитражному судопроизводству отношения, образующие самостоятельную стадию арбитражного процесса. Как самостоятельная и новая стадия процесса производство в кассационной инстанции имеет свои цели, объект, субъективный состав, свои предпосылки возникновения и содержание.

     Главными  задачами производства в кассационной инстанции являются проверка законности решений арбитражного суда, вступивших в законную силу, и постановлений  апелляционной инстанции, а также  создание надежных гарантий защиты прав в арбитражном процессе.

     Право кассационного обжалования решения  арбитражного суда, вступившего в  законную силу, и постановления апелляционной  инстанции имеют лица участвующие  в деле (ст. 161), а также лица не привлеченные в деле. если арбитражный  суд принял решение или постановления об их правах и обязанностях (п. 5, ч. 3, ст. 176).

     Объектом  кассационного обжалования могут  быть только выступившие в законную силу решения арбитражных судов  и постановления апелляционной  инстанции (ст. 161).

     Определения арбитражного суда могут быть обжалованы в кассационном порядке только в случаях, предусмотренных законом (ст. 179).

     Решения, вынесенные по первой инстанции Высшим Арбитражным Судом РФ, окончательны и не могут быть обжалованы ни в  апелляционном, ни кассационном порядке. Это следует из содержания ст. 135 и 162 АПК РФ.

     Однако, чтобы по данному вопросу не было никаких сомнений, приведенное выше положение лучше было бы прямо  сформулировать в Кодексе путем  введения в ст. 161 исключительного  правила.

     Процессуальный  закон детально регламентирует содержание, порядок и сроки подачи кассационной жалобы.

     Кассационное  производство введено в арбитражный  процесс вовсе не для того, чтобы  дублировать апелляционное. Оно  имеет свои задачи, которые верно  сформулированы в законе — проверять  законность решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях (ст. 162). Для выполнения этих задач суд кассационной инстанции должен наделяться соответствующими полномочиями.

     Статьи 180 АПК РФ устанавливает круг судебных актов, которые могут быть объектом пересмотра в порядке надзора, процессуальные средства возбуждения деятельности суда надзорной инстанции.

     Объектом  пересмотра в порядке надзора  могут быть не только вступившие в  законную силу решения суда первой инстанции, но и постановления, вынесенные апелляционной и кассационной инстанциями. В порядке надзора пересматриваются как вступившие в законную силу решения, вынесенные арбитражными судами субъектов Российской Федерации, так и решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, вынесенные по первой инстанции.

     Не  могут быть предметом судебно-надзорного органа, а является лишь поводом  для истребования должностным лицом  дела для решения вопроса о  наличии (отсутствии) оснований для принесения протеста в порядке надзора.

     В ст. 181 АПК РФ указаны перечень и  компетенция лиц, имеющих право  на принесение протеста в порядке  надзора на вступившие в законную силу акты арбитражного суда.

     По  новому АПК РФ право приостанавливать исполнение решения, постановления предоставлено не только Председателю Арбитражного Суда Российской Федерации, но и его заместителям (ст. 182). Суд же, рассматривающий дело в порядке надзора, такого права не имеет.

     Каждое  из указанных выше должностных лиц  может приостановить исполнение лишь тех судебных актов, на которых ему предоставлено право принести протест.

     Вместе  с тем они не вправе приостановить  исполнение решения, постановления, которое  суд обратил к немедленному исполнению в соответствии со ст. 135 АПК РФ.

     В порядке надзора могут быть опротестованы не только решения и постановления, но и вступившее в законную силу определения арбитражных судов (ст. 191). Их исполнение тоже может быть приостановлено по ст. 182 АПК РФ.

     По  действующему закону в системе арбитражных  судов функционирует только один судебно-надзорный орган — Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

     Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ действует  в составе Председателя Высшего  Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

     Президиум созывается по мере необходимости. Он правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума.

     В ст. 184 АПК РФ содержится новое правило  об истребовании дел. При наличии  оснований для принесения протеста в порядке надзора дело истребуется  из соответствующего арбитражного суда должностными лицами, перечисленными в ст. 181 АПК РФ, и не может быть направлено для проверки в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации без их распоряжения.

     Поводом для истребования дела из соответствующего суда являются заявления сторон, других лиц, участвующих в деле, граждан и организаций, не являющихся лицами, участвующими в деле на права которых повлияло вынесенное решение или постановление и др.

     Действующее арбитражное процессуальное законодательство не запрещает должностному лицу, имеющему право на принесение протеста, истребовать дело из соответствующего суда и по собственной инициативе.

     При отсутствие оснований для истребования дела и принесения протеста лицу, подавшему  заявление, должен быть дан мотивированный ответ. В ст. 185 АПК РФ введена новелла, ограничивающая право организаций и граждан на подачу заявления о принесении протеста: оно теперь может быть подано только после рассмотрения дела в апелляционной и кассационной инстанциях. Заявление о принесении протеста по делу, которое не было предметом рассмотрения ни в одной из этих инстанций, по смыслу закона не подлежит рассмотрению и возвращается лицу, подавшему его.

     Подробно  порядок работы Президиума регулируется Регламентом, утвержденным Пленумом Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации. Перечень полномочий Президиума, данный в ст. 187 АПК РФ, является исчерпывающим.

     Ряд существенных новелл внесены и в  гл. 23 АПК, посвященную пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам  судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу.

     Конкретизированы  основания для пересмотра по вновь  открывшимся обстоятельствам судебных актов.

     Согласно  ч.2 ст. 192 АПК РФ такими основаниями  являются:

     1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли  быть известны заявителю;

     2) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта;

     3) установленные вступившим в законную  силу приговором суда преступные  действия лиц, участвующих в  деле либо их представителей  или преступные деяния судей,  совершенные при рассмотрении  данного дела;

     4) отмена судебного акта, арбитражного суда, решения, приговора суда либо постановления другого органа, послужившего основанием к принятию данного решения.

     Срок  подачи заявления о пересмотре решения  по вновь открывшимся обстоятельствам  по новому АПК РФ исчисляется со дня открытия обстоятельств, служащих основанием для пересмотра судебного акта (ст. 193 АПК РФ), а со дня их установления, как это было записано в ч. 1 ст. 145 АПК.

     В ч. 3 ст. 193 АПК РФ говорится, что при  подаче заявления после истечения  установленного срока и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока либо при непредставлении доказательств направления копий заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле, оно возвращается судьей заявителю.

     Впервые в этой статье записано, что о возвращении заявления выносится определение, которое может быть обжаловано (ч. 4, 5 ст. 193 АПК). данные нормы укрепляют гарантии защиты прав лиц, участвующих в деле, в арбитражном процессе.

     Сделанные в ч. 2 ст. 194 АПК РФ дополнения внесли ясность по спорному ранее в арбитражной практике вопросу. Согласно сформулированному здесь правилу, пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменен судебный акт, производится в той инстанции арбитражного суда, в который изменен судебный акт или принят новый судебный акт.

     Значительные  коррективы внесены и в полномочия суда, рассматривающего дела по вновь  открывшимся обстоятельствам. Согласно ч. 1 ст. 196 АПК РФ арбитражный суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта, удовлетворяет заявление и отменяет судебный акт либо отказывает в пересмотре. 
 
 
 
 

     Заключение

     В стадии разрешения дела по существу арбитражный суд выносит определения, способствующие вынесению законного и обоснованного решения, которые направлены на защиту прав и законных интересов сторон и помогают ходу процесса и его движению. К ним относятся определения об отложении производства по делу, о приостановлении производства по делу, о заключении мирового соглашения, об истребовании необходимых доказательств и др.