Понятие, природа и виды политических конфликтов

     Существуют  открытые (явные) и скрытые (латентные) формы конфликтов, в которых преобладают теневые способы разрешения споров (взаимодействия внутри правящей элиты). Первый тип конфликтов наблюдается в формах массового участия граждан в политических процессах, второй чаще скрыт от массового внимания. Сюда относятся процессы принятия политических решений различными ветвями власти.

     В политической жизни разрешение конфликтов может произойти быстро (кратковременные конфликты), или же этот процесс растянется на десятилетия (долговременные конфликты).

     Конфликты могут зависеть от политического  режима. Выделяют вертикальные (между центральными и региональными политическими элитами, органами местного самоуправления, между субъектами разных уровней власти) и горизонтальные, которые характеризуют связи субъектов одного уровня, внутри властной элиты, межпартийные конфликты или внутри одного политического объединения, между неправящими партиями.

     Международный конфликт является формой международных  отношений, отражающей противоречия между  государствами. 

3 ПРИЧИНЫ  ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ 

     Причины политических конфликтов находятся  в сфере действия социальных или  внесоциальных факторов. Социальным фактором принадлежит основная роль в возникновении политических конфликтов. Существует несколько причин, ведущих к политическим противоречиям. 

     Во-первых, наличие разных форм общественных отношений  создает неравенство субъектов  политики в их статусном положении, в ролевых ситуациях и функциональном аспекте. Внешняя сторона таких конфликтов нейтрализуется достаточно  быстро, а источники конфликтной ситуации устраняются разными путями:

     1) изменениями, которые вносят преобразования  в систему власти в обществе;

     2) изменениями, преобразующими социально-  экономическую основу политической  жизни конфликтующих субъектов.

         Во-вторых, разность восприятия субъектами  общественных идеалов и ценностей,  осмысления исторических и современных  политических явлений. Конфликты на этой почве чаще происходят в государствах, где конфронтируют  разные мнения о способах реформирования государственного устройства, о создании основ нового политического режима, о возможных направлениях выхода из   политического кризиса.

          Именно эти причины чаще всего  определяют конфронтацию между  правящей группой и группами, отстаивающими свои интересы. Компромиссы  в таких ситуациях находятся  сложным путем.

         В-третьих, основу политических  конфликтов создают факторы осознания гражданами своего места в социально-политической системе, себя частью религиозных, этнических, социальных объединений. Такие конфликты чаще происходят в странах с нестабильными политическими режимами или в странах, где общество конфронтирует с правящей верхушкой, где граждане пытаются защитить целостность национальных или религиозных групп, поднять их общественный статус. 

4 ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

СОВРЕМЕННОГО  РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

     1991 - 1993 г. - политические конфликты (государственное   устройство страны, политическая  программа ее развития, модель  власти и т.д.), экономические и   этнонациональные. 1993-1998 г. - на первый  план вышли экономические приоритеты (приватизация и передел собственности), которые соподчинили на время все возможное множество комбинаций с политическими, этнонациональными, социальными, ценностными конфликтами. С приходом В. Путина на повестку дня выдвинулись конфликты, связанные с административно-государственной и социальной сферами, которые упорядочили и выстроили все остальные множества конфликтов. Примером конфликта, который со временем преобразовался в политический, может быть конфликт по поводу реализации ФЗ №122 "О монетизации льгот". Конфликт между политическим силами, между президентом и премьер-министром на Украине - яркий пример современного политического конфликта. 

     В любом сложном общественном явлении, где переплетаются и сталкиваются интересы социальных групп, общественно-политических образований, отдельных личностей и т. д., неизбежно возникновение как желательных, так и нежелательных, как предусмотренных, так и неожиданных, последствий. Изучая современную Россию - страну, переживающую один из самых драматичных периодов своей более чем тысячелетней истории, нельзя обойтись без использования научных абстракций и теоретических обобщений, синтезирующих результаты многообразных исследований событий, явлений, обстоятельств и процессов, присущих ее жизни.

     Политология конфликта вносит свой вклад в  эти исследования, стремясь определить конфликтный потенциал конкретных форм, видов и разновидностей политических отношений, присущих современному периоду общественной жизни в нашей стране. Конфликтный потенциал России с этой точки зрения - производная от совокупности вероятных столкновений политических интересов, характеристика возможностей и остроты противоборства тех, кто стремится к удержанию, перераспределению или получению власти. Это понятие, таким образом, отражает вероятность возникновения политических конфликтов, изменение их числа, а также остроту и интенсивность возможных конфликтов.

     Конфликтный потенциал современной России - это  не только следствие живучести ее политической традиции, не только результат  краха советской социально-политической системы, но и итог обострения сегодняшних проблем, среди которых - политическая нестабильность, рост преступности, фаворитизма и коррупции, снижение жизненного уровня большинства граждан, утрата ими уверенности в завтрашнем дне. Но наряду с очевидными угрозами будущему нашей страны он несет в себе и источник ее развития, является показателем ее внутренней готовности к переменам, в том числе и таким, которые ведут к разрядке социальной напряженности, консолидации общества, его более эффективной и стабильной организации.

     Вместе  с тем утверждать, что чем больше число и острота потенциальных  политических конфликтов - тем лучше, было бы, по крайней мере, столь же неправомерно, как усматривать в  их видимом отсутствии свидетельство  совершенства общественного устройства.

     Политические конфликты отражают многообразную реальность современной российской общественной жизни, прежде всего как проявление интересов сталкивающихся в борьбе за власть. При этом важно наряду с актуальными, т. е. происходящими в действительности политическими конфликтами, видеть, конфликты потенциальные, - вероятные «в принципе», существующие как полностью или частично реализуемые возможности.

     Конфликтный потенциал политической жизни современной  России по-прежнему включает в себя традиционное для нашей страны расхождение интересов общества и государства. Сегодня это расхождение чревато острыми столкновениями по поводу содержания, путей и методов реформирования как общества, так и государства. Российские реформы, в том числе и политические, инициированы не обществом, а государством, которое в виду неминуемого краха советской системы приступило к ее либерализации и демократизации. Но уже к середине 90-х гг. стало ясно, что невозможно в сжатые сроки, действуя сверху вниз, преобразовать всю структуру государственной организации общественной, хозяйственной и политической жизни в России на либерально-демократических принципах.

     Эффективность деятельности государства как ведущего участника политических отношений  в значительной мере обуславливается  взаимодействием различных ветвей, институтов государственной власти. Едва ли не для всей, хотя еще и очень короткой постсоветской России характерна острая политическая борьба между Президентом и правительством с одной стороны и парламентом с другой. Даже не воспроизводя основные эпизоды в развитии этого конфликта можно констатировать: это не борьба «хорошей» и «плохой» ветвей власти, а следствие стремления к нарушению равновесия между ними, к собственному доминированию. При этом баланс взаимодействия нарушается, и поддерживается использованием неофициальных структур и нелегитимных средств принуждения. Собственность, деньги и насилие легко перетекают, конвертируются, «превращаются» во власть и обратно, обуславливая широкое распространение некомпетентности, коррупции и казнокрадства.

     Ключ  к повышению эффективности государственного управления, проводимой государством политики лежит не в полной и окончательной  «победе» одной из ветвей власти над  другой, а в повышении ответственности  государства перед обществом, усилении контроля общества над делами государства. Отечественная политическая наука связывает уменьшение остроты возникающих здесь конфликтов и их функциональное использование с необходимостью таких конкретных шагов, как ограничение влияния на государство не представляющих интересы общества и часто криминализированных групп давления; жесткий контроль за политиками и чиновниками, ограничивающий возможности коррупции; усиление внимания государства к слабоорганизованным социальным группам, обладающим малыми ресурсами политического влияния (пенсионеры, инвалиды, некоторые другие возрастные и профессиональные группы). Использование имеющегося в современной России конфликтного потенциала в интересах общества требует совершенствования механизма представительства общественных интересов не только на государственном, но и на политическом уровне в целом, активизации, взаимодействия представителей этих интересов в сфере политических отношений. При этом в повседневной, обыденной политической деятельности эта активность отнюдь не обязательно должна сопровождаться кризисами, скандалами и убийствами политических противников.

     Одним из важнейших итогов политического  движения нашей страны в этом направлении  явилось возрождение многопартийности, множества разнообразных, хотя, как  правило, малочисленных и недостаточно влиятельных партий, воплощающих в своей деятельности политические интересы различных групп граждан. Излишне говорить, насколько велико их значение при формировании и актуализации потенциала политических конфликтов в России. Сегодня ни у одной из российских политических партий нет монополии на «единственно правильный» способ разрешения, предотвращения или «окончательного искоренения» политических конфликтов. Однопорядковость, равноправие и автономия политических партий позволяют только более или менее полно выражать плюрализм общественных интересов, но искать и (что куда важнее!) находить пути разрешения конфликтов между ними, использования этих конфликтов в интересах страны и общества. Какую бы форму не принимала партийная оппозиция существующей власти - парламентскую, «непримиримую», «демократическую», «национально-патриотическую» или какую-либо еще, сам факт легитимного оппонирования, обсуждения и оценки власти способствует оптимизации ее деятельности, предотвращению возникновения монополии на власть. Открытая полемика с правящими и управляющими уменьшает вероятность волюнтаристских политических решений, способствует обнаружению пороков как власти, так и общества, а значит, создает предпосылки, для борьбы с ними. Межпартийное противоборство, конечно, добавляет свою долю в конфликтный потенциал России, но в то же время позволяет, «выпустив пар», снизить социальное напряжение, предотвращает его взрывное, революционное воплощение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Конфликтами пронизана вся жизнь   человека, конфликты охватывают  все сферы общества. Изучением конфликтов занимается специальная отрасль науки - конфликтология. Однако в СССР изучение конфликтов, особенно социально-политических, мало занимало ученых-обществоведов. Считалось, что социалистическое общество может развиваться и развивается бесконфликтно, гармонично. На самом же деле конфликты не гасились, не разрешались, а заглушались, создавая тем самым напряженность в обществе (принцип сжатой пружины).

    Большой интерес вызывают те  конфликты, которые  затрагивают основу политической системы - государство. Подобные конфликты характеризуются как политические кризисы. Причинами конфликтов также являются: вопросы власти; нехватка средств к существованию, следствие непродуманной политики; несовпадение индивидуальных и общественных интересов; различие намерений и поступков отдельных личностей, социальных групп, партий; зависть; ненависть; расовая, национальная и религиозная неприязнь и др. Как показывает практический опыт, различные субъекты, либо участвующие в конфликте, либо вовлеченные в его течение в качестве посредника, чаще всего стремятся к управлению конфликтом или к установлению (в той или иной форме) контроля за ним. В частности, контроль как форма сознательного воздействия на политический конфликт предполагает трехступенчатую программу действий: осуществление превентивных мер в виде выявления основных элементов в поле конфликта (причин, состава не всегда очевидных участников спора, позиций и т. д.), анализа взаимодействия сторон и мониторинга событий; выявление факторов, как способствующих усилению интенсивности конфликта (конфликтогенных факторов), так и препятствующих его эскалации, в результате чего проясняются основные направления действий субъектов контроля; предупреждение перехода конфликтов из стадии спора к стадиям, на которых возможны насилие и рост политической напряженности; минимизация степени социального возбуждения, вызываемого течением политического конфликта в смежных областях политической (общественной) жизни, чтобы не детонировать более широкие, дополнительные потрясения, на регулирование которых будет необходимо тратить дополнительные ресурсы и энергию. В результате формируются определенные ограничения деятельности контролирующих субъектов, в рамках которых развитие конфликта избегает трансформации в кризисы и катастрофы.