Бюджет и бюджетная система РФ

Бюджет  и бюджетная система  РФ

Человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина - обязанность государства. (Статья 2)

1. Российская  Федерация - социальное государство,  политика которого направлена  на создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное  развитие человека.

2. В Российской  Федерации охраняются труд и  здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер  оплаты труда, обеспечивается  государственная поддержка семьи,  материнства, отцовства и детства,  инвалидов и пожилых граждан,  развивается система социальных  служб, устанавливаются государственные  пенсии, пособия и иные гарантии  социальной защиты. (Статья 7)

Сущность  контроля и ревизии  некоммерческих (бюджетных) организаций

1.1. Бюджет и его  основные понятия

1.2. Бюджетная система  РФ и принципы  ее функционирования. Функции бюджетной  системы 

1.2.1. Бюджетное устройство и бюджетная система.

1.2.2. Принципы построения  бюджетной системы  РФ, их характеристика.

1.2.3. Финансово-бюджетный  федерализм.

1.2.4. Межбюджетные отношения.

1.2.5. Бюджетное право.

Бюджет:

Экономическая категория: Материальный аспект-     централизован -ный  фонд государственных  денежных средств; Общественный аспект- система экономических  взаимоотношений, которые  складываются в процессе распределения национального  дохода

Правовая  категория: Форма  образования и  расходования фонда  денежных средств, предназначенных  для финансового  обеспечения задач  и функций государства  и местного самоуправления

Бюджетная система РФ: Бюджетополучатели, Налогоплательщики

                                   Федеральный бюджет  и бюджеты государственных  внебюджетных фондов

      Бюджеты субъектов федерации  и бюджеты территориальных  государственных  внебюджетных фондов

      Местные бюджеты 

Консолидированный бюджет РФ: Федеральный бюджет (республиканский бюджет РФ); Консолидированные бюджеты субъектов РФ (регионов): региональные бюджеты, местные бюджеты; бюджеты внебюджетных фондов

Принципы  построения бюджетной  системы РФ, их характеристика (ст. 28)

• единства бюджетной системы Российской Федерации;
• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
• самостоятельности бюджетов;
• равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
• полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• сбалансированности бюджета;
• эффективности и экономности использования бюджетных средств;
• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
• гласности;
• достоверности бюджета;
• адресности и целевого характера бюджетных средств.

 

Стадии  бюджетного процесса

1. Разработка прогноза  социально-экономического  развития

2. Составление сводного  финансового плана

3. Разработка проекта  бюджета

4. Рассмотрение проекта  бюджета

5. Утверждение проекта  бюджета

6. Исполнение бюджета

7. Рассмотрение и  утверждение отчета  об исполнении  бюджета 

Участники бюджетного процесса:

• Президент РФ
• Органы законодательной и  представительной власти
• Органы исполнительной власти
• Иные органы
• Центральный банк РФ
• Органы государственного и муниципального финансового контроля
• Государственные внебюджетные фонды
• Главные распорядители и распределители бюджетных средств
• Бюджетные учреждения;
• Гос. и муниципальные унитарные предприятия;
• Др.получатели бюджетных средств;
• Кредитные организации

Доходы  бюджета

Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие  в безвозмездном  и безвозвратном  порядке в соответствии с законодательством  РФ в распоряжение органов государственной  власти РФ, субъектов  РФ и местного самоуправления.

Они подразделяются на четыре группы:

• налоговые,
• неналоговые,
• безвозмездные поступления
• доходы целевых бюджетных фондов.

 

Налоговые доходы состоят из следующих подгрупп:

- налоги на прибыль  (доход), прирост капитала;

- налоги на товары  и услуги, лицензионные  и регистрационные  сборы;

- налоги на совокупный  доход;

- налоги на имущество;

- платежи за пользование  природными ресурсами;

- налоги на внешнюю  торговлю и внешнеэкономические  операции;

- прочие налоги, пошлины,  сборы.

Неналоговые доходы включают следующие  подгруппы:

- доходы от имущества,  находящегося в  государственной  и муниципальной  собственности, или  от деятельности;

- доходы от продажи  земли и нематериальных  активов;

- поступления капитальных  трансфертов из  негосударственных  источников;

- административные  платежи и сборы;

- штрафные санкции,  возмещение ущерба;

- доходы от внешнеэкономической  деятельности;

- прочие неналоговые  доходы. 

Безвозмездные перечисления состоят  из подгрупп:

- от нерезидентов;

- от бюджетов других  уровней;

- от государственных  внебюджетных фондов;

- от государственных  организаций;

- от наднациональных  организаций;

- средства, передаваемые  в целевые бюджетные  фонды.

Проблемы  государственного бюджета  РФ

• бюджетная система России не в полной мере отвечает приоритетам экономического развития страны
• несовершенство действующего законодательства
• глубокие диспропорции в системе межбюджетных отношений

 

ОСНОВНЫЕ  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ  ПОЛИТИКИ НА 2009–2011 ГОДЫ

1. Бюджетная политика должна сохранить своё значение как важнейший инструмент макроэкономического регулирования ;
2. Необходимо усилить роль бюджета в стимулировании роста экономики и повышении уровня жизни населения на долгосрочную перспективу ;
3. Завершение переходного периода формирования новой системы местного самоуправления;
4. Практический переход на современные принципы осуществления государственных инвестиций и реализации долгосрочных программ за счёт бюджетных средств;
5. Повышение эффективности управления средствами Резервного фонда, Фонда национального благосостояния, временно свободными бюджетными средствами;
6. Повышение качества управления государственной собственностью и эффективности работы государственного сектора.

 

ОСНОВНЫЕ  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ БЮДЖЕТНОЙ  ПОЛИТИКИ НА 2012 год  и на плановый период 2013 и 2014 годов

1. Интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны, в том числе и прежде всего - путем полномасштабного внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти и соответственно программных бюджетов;
2. Создание в рамках переходного периода предпосылок для введения начиная с 2015 года правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета;
3. Улучшение условий жизни человека, адресное решение социальных проблем, повышение качества государственных и муниципальных услуг, стимулирование инновационного развития страны;
4. Повышение отдачи от использования государственных расходов, в том числе за счет формирования рациональной сети государственных учреждений, совершенствования перечня и улучшения качества оказываемых ими услуг;
5. Эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.