1. составление проектов бюджетов;
2. рассмотрение и утверждение бюджетов;
3. исполнение бюджетов;
4. составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

    Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня.

    В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов).

    Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент  Российской Федерации;

- органы  законодательной (представительной) власти;

- органы  исполнительной власти (высшие должностные  лица субъектов РФ, главы местного  самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов  бюджетов, другие уполномоченные  органы);

- органы  денежно-кредитного регулирования;

- органы  государственного и муниципального  финансового контроля;

- государственные  внебюджетные фонды;

- главные  распорядители и распорядители  бюджетных средств;

- иные  органы, на которые законодательством  РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

- бюджетные  учреждения, государственные и муниципальные  унитарные предприятия, другие  получатели бюджетных средств,  а также кредитные организации,  осуществляющие операции со средствами  бюджетов.

    Основные  задачи бюджетного планирования:

- выявление  материальных и финансовых резервов  государства;

- максимально  приближенный к реальности расчет  доходов бюджетов;

- максимально  точный расчет расходов бюджетов;

- обеспечение  максимальной сбалансированности  бюджетов;

- согласование бюджетов с реализуемой экономической программой;

- осуществление  бюджетного регулирования в целях  перераспределения источников доходов  между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими  регионами и др.

    Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

    Составление бюджета основывается на:

- Бюджетном  послании Президента РФ;

- прогнозе  социально-экономического развития  соответствующей территории на  очередной финансовый год (ПСЭР);

- основных  направлениях бюджетной и налоговой  политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

- прогнозе  сводного финансового баланса  по соответствующей территории  на очередной финансовый год;

- плане  развития государственного или  муниципального сектора экономики  соответствующей территории на очередной финансовый год.

    В качестве основы для составления  бюджетов используется баланс финансовых ресурсов (БФР) - баланс всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на соответствующей территории. БФР составляется на основе отчетного БФР за предыдущий год и ПСЭР соответствующей территории.

    Финансовые  органы вправе получать необходимые  сведения от финансовых органов другого  уровня бюджетной системы РФ, а  также от иных государственных и  местных органов власти и юридических лиц.

    Исполнение  бюджетов начинается после их утверждения  в установленном порядке (для  федерального бюджета - подписания Президентом  РФ).

    Исполнение  бюджетов всех уровней осуществляется на основе бюджетной росписи - документа о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающего распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

    Исполнение  бюджета по доходам предусматривает:

- перечисление  и зачисление доходов на единый  счет бюджета;

- распределение  в соответствии с бюджетом  регулирующих доходов;

- возврат  излишне уплаченных в бюджет  сумм доходов;

- учет  доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

    Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение  полного и своевременного поступления  налогов и других доходов в  целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий  в суммах и сроки, утвержденные бюджетом.

    Немаловажное  значение имеет планирование и прогнозирование  территориальных бюджетов. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете  на очередной финансовый год (вместе с вышеназванными документами и материалами) на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления в срок, определенный для федерального бюджета - БК РФ (15 августа), бюджета субъекта РФ - законом субъекта РФ. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о территориальных бюджетах и его утверждения определяется законодательными (правовыми) актами.

    Бюджетное планирование и прогнозирование  как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является одним из основных инструментов экономической политики государства.

 

Заключение

     В России создана достаточно развитая бюджетная система, основанная на государственном устройстве, закрепленная в Конституции РФ и другими актами с применением принципов финансово – бюджетного федерализма. Но ещё осталось много нерешенных вопросов в структуре бюджетной системы и не выработаны отлаженные механизмы функционирования и взаимоотношений бюджетов различных уровней.

     Бюджет  Российской Федерации является важнейшим  звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

     Анализ  экономики России за последние несколько  лет позволяет подтвердить действенность  и в российских условиях важнейших  составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это - базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора. Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и повышению уровня народного благосостояния.

     В настоящее время необходимо больше уделять внимание бюджетной политике государства, так как она способствует надёжному функционированию государства, гармоничному развитию экономических  и социальных отношений, росту благосостояния, как государства так и его граждан.

Список  литературы

 

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной  Думой 17 июля 1998 года. Одобрен Советом  Федерации 17 июля 1998 года
2. ФЗ от 15.08.96 № 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации”.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник.
4. Курс экономической теории: Учебник.
5. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для