Облік власних надходжень бюджетних установ

       ТЕМА . Облік власних надходжень бюджетних установ

       1. Поняття та види власних надходжень бюджетних установ

       2.  Синтетичний облік власних надходжень

       3.  Облік видатків власних надходжень  

       1. Поняття та види власних надходжень бюджетних установ

      Бюджетні установи в процесі своєї статутної діяльності можуть отримувати кошти не лише з державного або місцевих бюджетів, а й з інших джерел. Згідно з Бюджетним кодексом України доходи бюджетних установ поділяються на доходи загального фонду та доходи спеціального фонду. На рівні бюджетних установ до доходів загального фонду належать кошти, які надходять із загального фонду бюджету для виконання бюджетними установами своїх основних функцій.

      До доходів спеціального фонду бюджету належать власні надходження бюджетних установ. Власні надходження бюджетних установ - це кошти, одержані бюджетними установами від надання послуг, виконання робіт, реалізації продукції чи здійснення іншої діяльності, з виконання окремих доручень, а також як гранти та дарунки (благодійні внески), що провадяться на підставі відповідних нормативно-правових актів, і використовують за цільовим призначенням згідно з кошторисом доходів і видатків установи.

      Детальний перелік власних надходжень бюджетних установ і організацій затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 року №659 «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання»

      Згідно з цим нормативним документом, власні надходження бюджетних установ поділяються на дві групи:

      1) плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно із законами та нормативно-правовими актами (код 24121100);

      2) інші джерела власних надходжень бюджетних установ (код 24121200).

      Першу групу утворюють надходження від плати за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх функціональними повноваженнями. Такі надходження мають постійний характер і обов'язково плануються у бюджеті.

      Ця група поділяється на такі підгрупи:

      1) плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх функціональними повноваженнями (код 24121100), тобто це кошти, які надійшли бюджетним установам як плата за послуги, надання яких пов'язане з виконанням основних функцій та завдань бюджетних установ. Використовуються ці кошти на покриття витрат, пов'язаних з організацією та наданням зазначених у підгрупі послуг.

      2) надходження бюджетних установ від господарської та/або виробничої діяльності (код 24121200). До цієї підгрупи відносяться кошти, які отримують бюджетні установи від господарсько-виробничої діяльності допоміжних, навчально-допоміжних підприємств, господарств, майстерень, тощо; квартирна плата та плата за гуртожиток. Напрямком використання таких коштів є організація зазначених у підгрупі видів діяльності, а також господарські видатки бюджетних установ.

      У разі створення для провадження господарської діяльності госпрозрахункових підрозділів, які мають статус юридичної особи, їх доходи та видатки не є власними надходженнями бюджетної установи і не включаються до спеціального фонду бюджету;

      3) плата за оренду майна бюджетних установ (код 24121300). Бюджетні установи отримують у повному обсязі плату за оренду майна, що їм належить, якщо інше не передбачено законом та використовують її на утримання обладнання і ремонт майна бюджетних установ.

      4) надходження бюджетних установ від реалізації майна (код 24121400). До цієї підгрупи відносяться кошти, які отримують бюджетні установи від реалізації необоротних активів (крім будівель і споруд) та інших матеріальних цінностей, у тому числі списаних, за здані як брухт і відходи чорні, кольорові, дорогоцінні метали, дорогоцінне каміння у розмірах, що згідно із законодавством залишаються у розпорядженні установи, а також кошти, отримані Національною академією наук та бюджетними установами, що належать до її відання, від реалізації нерухомого майна. Грошові кошти від реалізації майна використовуються на ремонт, модернізацію чи придбання нових необоротних активів (крім будівель і споруд) та матеріальних цінностей, на покриття витрат, пов'язаних з організацією збирання і транспортування відходів і брухту на приймальні пункти, на преміювання осіб, які безпосередньо зайняті збиранням відходів і брухту, а також на господарські потреби бюджетних установ.

      Надходження перших двох підгруп формуються за видами, визначеними переліками послуг, що можуть надаватися бюджетними установами за плату, затверджуваними Кабінетом Міністрів України для відповідної галузі. Такі переліки складаються відповідно до груп власних надходжень із зазначенням конкретних напрямів використання коштів, які отримують бюджетні установи за надання цих послуг. Відповідальними за складання переліків визначаються центральні органи виконавчої влади, що є провідними у відповідній галузі.

      Другу групу утворюють кошти, перераховані бюджетним установам для виконання окремих доручень, а також благодійні внески, гранти та дарунки. Такі кошти не мають постійного характеру і плануються лише у випадках, що попередньо визначені рішеннями Кабінету Міністрів України, укладеними угодами, в тому числі міжнародними, календарними планами проведення централізованих заходів тощо.

      Ця група поділяється на такі підгрупи:

      1) благодійні внески, гранти та дарунки (код 24122100)..

      До цієї підгрупи відносяться всі види добровільної безповоротної та безоплатної допомоги як передача будь-яких видів майна, благодійні внески, гранти та дарунки, у тому числі внески від спонсорів та меценатів. Гранти надаються на безповоротній основі та спрямовуються на реалізацію цілей, визначених програмою їх надання, проектом міжнародної технічної допомоги тощо.

      2) кошти, які отримують бюджетні установи для виконання окремих конкретних доручень від підприємств, організацій чи фізичних осіб, від інших бюджетних установ (код 24122200).

      До цієї підгрупи відносяться також інвестиції, які згідно із законодавством надходять до бюджетних установ, у тому числі на спорудження житлових будинків. Використання таких коштів проводиться за спеціально визначеними напрямками у разі надходження таких коштів.

      3) Кошти, що отримуються від інших бюджетних установ.

      Це кошти, які відповідно до рішень Уряду або календарних планів проведення централізованих заходів (чи інших документів) перераховуються від однієї бюджетної установи до іншої бюджетної установи з певною метою із загального фонду до спеціального фонду бюджету (або в межах спеціального фонду).

      На противагу класифікації, що затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 17.05.2002 року №659 «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання», існує також інша класифікація, згідно з якою, базовими елементами класифікації виступають дві основні групи, що визначають характер позабюджетної діяльності та фінансовий результат. До цих груп належать:

      1. Основна діяльність:

      - реалізація однієї або декількох освітніх програм;

      - здійснення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт;

      - діяльність щодо забезпечення і обслуговування навчального і науково-дослідного процесу.

      2. Інша діяльність, що включає інші надходження, тобто інша дозволена вищим навчальним закладам діяльність, що приносить доходи і не відноситься до вказаних видів основної діяльності.

      Згідно листа ДКУ № 07-06/803-5690 тимчасово вільні кошти спеціального фонду установи можуть направляти на витрати, які повинні фінансуватися з загального фонду, з наступним поверненням коштів із загального фонду до спеціального фонду.

       2.  Синтетичний облік власних надходжень

      Для обліку операцій із власними надходженнями Планом рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядком його застосування, затвердженими Наказом Державного Казначейства України від 10.12.1999р. №114, передбачено пасивний рахунок 71 «Доходи спеціального фонду», який має шість субрахунків. За кредитом субрахунку 711 відображається надходження грошових коштів від надання платних послуг. Інші джерела власних надходжень бюджетних установ, до яких віднесено всі види безоплатної допомоги та суми, перелічені для виконання окремих доручень обліковуються за кредитом субрахунку 712.

      Наказ Державного Казначейства України від 10 липня 2000 № 61 «Про затвердження Інструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних організацій і установ» регулює облік коштів спеціального фонду, та містить всі кореспонденції за субрахунками 71 рахунку.

      Субрахунок 711 «Доходи по коштах, отриманим як плата за послуги». Для навчальних закладів по кредиту субрахунку 711 відображуються наступні види надходжень :

      Державні навчальні заклади можуть надавати такі платні послуги, як:

      а) плата за навчання на контрактній основі в навчальних закладах усіх рівнів акредитації. Наприклад, нарахування плати за навчання відображується по Дт 36 «Розрахунки з різними дебіторами» і Кт 711.

      Б) доходи від експлуатації транспорту установ, читання лекцій працівниками установи; Нарахування плати за читання лекцій викладачами відображується по Дт 36 Кт 711.

      В) орендна, квартирна плата, отримана від мешканців, що проживають у будинках, які належать установам; нарахування плати за проживання в гуртожитках, орендної і квартирної плати відображується по Дт 36 і Кт 711.

      Г) кошти на придбання путівок, інші кошти від надання послуг, виконання робіт. Наприклад, вартість продукції і готових виробів, вироблених учнями відображується по Дт 24 «Готова продукція» і Кт 711.

      По кредиту субрахунку 711 відображуються й інші доходи, не характерні для навчальних закладів, наприклад, від:

      а) організації і проведення вечорів і концертів, плати за вхід у музеї і на виставки;

      б) здійснення іншої діяльності (наприклад, видавничої діяльності навчального закладу).

      Субрахунок 712 «Доходи по інших джерелах власних надходжень бюджетних установ». По кредиту субрахунку 712 відображуються надходження коштів установі освіти від сторонніх осіб для здійснення виплат зазначених у дорученнях, а також гранти, дарунки, благодійні внески, інвестиції, що одержують бюджетні установи. До цих сум відносяться кошти отримані:

      а) на виплату студентам стипендій, матеріальної допомоги і доплат до державних стипендій за рахунок коштів сторонніх осіб (замовників). Наприклад, перерахування спонсором коштів інституту для виплати додаткових стипендій студентам відображується проводкою 32 «Рахунки в казначействі» і Кт 712.

      б) на придбання методичної літератури і навчальних посібників для студентів заочної форми навчання. Такі надходження відображуються проводкою Дт 32 і Кт 712.

      в) інші кошти, які установи одержують від юридичних і фізичних осіб для виконання окремих доручень. До таких доручень можуть відноситися написання окремих методичних матеріалів, чи проведення семінарів для працівників окремого підприємства. Наприклад, надходження коштів від проведення семінарів відображуються по Дт 32 і Кт 712.

      Також на даному субрахунку можуть враховуватися кошти для створення фонду преміювання науково-дослідних установ, за умови, що навчальний заклад має свої дослідницькі лабораторії, інститути тощо. Так як і інші надходження. Ці кошти відображуються по Дт 32 і Кт 712.

      Субрахунок 713 «Доходи по інших надходженнях спеціального фонду». По кредиту субрахунку 713 відображуються надходження установи, що відносяться до інших надходжень спеціального фонду бюджету і не можуть бути віднесені на який-небудь інший субрахунок. На цьому субрахунку можуть відображатися:

      а) кошти для проведення централізованих закупівель. Наприклад, до відділу освіти надійшли гроші для закупівлі палива. У бухгалтерському обліку така операція відображується по Дт 32 і Кт 713.

      Б) кошти, що надходять установам по укладених договорах з підприємствами на підготовку кадрів і підвищення кваліфікації. Для поділу цих надходжень застосовуються субрахунку 2-го порядку. Наприклад, для відображення надходжень на підготовку кадрів - субрахунок 713/1, на підвищення кваліфікації - 713/2 і т.д. Наприклад, надходження коштів від підприємства в оплату послуг навчальної установи за проходження працівниками підвищення кваліфікації - Дт 316 і Кт 713/2.