Проблеми законодавчого закріплення доходів і повноважень між ланками бюджетної системи

З юридичної точки зору під бюджетними повноваженнями розуміють як юридичні права так і юридичні обов’язки. Норми що визначають бюджетні повноваження  знаходяться  в Конституції, Бюджетному кодексі України, Законі  «Про місцеве самоврядування», законах Про Державний бюджет України на відповідний рік, в рішеннях місцевих органів влади про бюджет.

На сьогодні в регіонах України загострилася проблема фінансового забезпечення, набуваючи загальнодержавної ваги. Із посиленням процесів фінансової децентралізації надзвичайно гостро постало питання проведення такої бюджетної політики, яка б забезпечила послідовне й ефективне розв’язання питань економічного розвитку територій, фінансового забезпечення їх дохідної бази, від якої залежать реальні можливості місцевих органів самоврядування. Актуальність проблем бюджетного регулювання економіки регіонів зумовлена, насамперед, наявністю глибоких територіальних диспропорцій, неефективним перерозподілом бюджетних ресурсів, неузгодженістю інтересів держави та її територіальних одиниць. Таким чином, треба наголосити, що головною проблемою подальшого становлення системи бюджетного регулювання в Україні є її нерозвиненість і невідповідність швидким змінам, що відбуваються в економічній системі. Підвищення ефективності системи бюджетного регулювання управління та використання бюджетних коштів повинно здійснюватись у напрямах удосконалення якості прогнозування дохідної спроможності територій та формування і оцінки місцевих бюджетів щодо мобілізації доходів та економії видатків.

На жаль, в Україні місцеві податки та збори не виконують своїх функцій по наповненню місцевих бюджетів, оскільки вони на сьогоднішній день не відповідають реальним доходам громадян, їх сума не підвищується разом із тотальним зростанням цін, основними їх платниками є фізичні особи, а законодавче їх закріплення відбулося ще в 1993 році в Декреті Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 р. № 56-93 “Про місцеві податки та збори”. Органи місцевого самоврядування мають обмежений вплив на встановлення ставок податків, на які спираються їхні бюджети. Декрет Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 р. № 56-93 визначає перелік та

зміст місцевих податків та зборів. Граничний розмір таких зборів як: збір за паркування автотранспорту, збір за видачу ордера на квартиру, збір з власників собак, курортний збір, збір за участь у бігах на іподромі, збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі вираховується залежно від розміру неоподаткованого мінімум доходів громадян. Для правильного визначення податкового потенціалу кожної окремої території необхідно провести аналіз економічного розвитку регіону, рівня розвиненості агропромислових підприємств та фінансової спроможності населення. В Україні постійною проблемою бюджетного процесу є визначення оптимальних форм і методів перерозподілу доходних джерел, які будуть спрямовані на збалансування державних і місцевих інтересів.

Отже, для забезпечення місцевих бюджетів реальними доходами від місцевих податків та зборів необхідно змінити політику держави та реформувати бюджетне законодавство, яке регулює дане питання. В зв’язку з цим вважаємо за необхідне: 1) забезпечити рівномірний розподіл податкового навантаження по всіх регіонах; 2) збільшити кількість та розмір місцевих податків та зборів; 3) дати право органам місцевого самоврядування встановлювати надбавки до загальнодержавних податків у визначених законом межах; 4) дати право органам місцевого самоврядування запроваджувати власні податки та визначати їх ставки в межах передбачених законом.

Література

1. Старостенко, Н. В. Розподіл бюджетних ресурсів між рівнями влади [Текст] /

Н. В. Старостенко // Фінанси України. – 2004. – № 6.

2. Економічно невиправдані надходження місцевих податків і зборів –

основна організаційно-правова причина незабезпеченості місцевих бюджетів

власними доходами [Текст]

З. Перощук // Право України. – 2008. – № 6.

4. Пропозиції Президента до Закону “Про внесення змін до Бюджетного кодексу

України” [Електронний ресурс].

5. Демків О.І. Напрями поглиблення бюджетної реформи в Україні / О.І. Демків // Фі-

нанси України. – 2009.