Міністерство  освіти і науки України

НАЦІОНАЛЬНИЙ  УНІВЕРСИТЕТ ВОДНОГО ГОСПОДАРСТВА ТА ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ

Кафедра фінансів і  економіки природокористування 
 
 
 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

з дисципліни “Бюджетна система”

на тему:

“Роль видатків бюджету  у фінансовому  забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку” 

                                                                    
 

                                                                    Виконала:

студентка 4-го курсу ФЕіП

спец. 6.03.05.08

“Фінанси і кредит”

Домбровська А.О. 

Перевірив: Подлевський А.А. 
 
 
 

Рівне – 2010

 

ЗМІСТ 

Вступ ………………………………………………………………………………..3

Розділ 1. Теоретичні засади формування видатків бюджету  …………………... 4

1. Економічний зміст видатків бюджетів в Україні, їх склад

          та структура  ……………………………………………………………4

2. Видатки бюджетів у забезпеченні потреб економічного і

          соціального розвитку суспільства   ……………………………………8

Розділ 2. Аналіз динаміки видатків бюджету на забезпечення потреб

                соціально-економічного розвитку ……………………………………..10

Розділ 3. Необхідність та основні напрями реформування бюджетної 

                системи ………………………………………………………………….14

Висновок …………………………………………………………………………..17

Список використаних джерел ……………………………………………………19

 

ВСТУП 

    Бюджетна система є провідною ланкою державних фінансів. Держава використовує бюджет як інструмент реалізації своєї соціально-економічної політики, адже він відображає складну систему перерозподільних відносин у суспільстві, охоплює практично кожну юридичну та фізичну особу. Крім того  бюджет є тим інструментом за допомогою якого здійснюється регулювання економічних процесів.

    Тому  питанням, що стосуються видаткової частини  державного бюджету України приділяється дедалі більше уваги. Це зумовлено тим, Світовий досвід переконує, що з розвитком ринкових відносин роль держави в розподільних процесах має зростати, і бюджет у цьому плані є найдосконалішим засобом для здійснення державою вказаної функції. У більшості розвинутих країн світу через бюджет перерозподіляється від 30 до 50% валового внутрішнього продукту.

    Із  визначенням України самостійною  ринковою орієнтованою державою з усією важливістю постають проблеми створення і функціонування власної бюджетної системи, що передбачають:

    -  виділення ланок бюджетної системи;

    -  наповнення бюджетів, розподіл податків  і  зборів між окремими  бюджетами;

    -  напрямки використання коштів  окремих бюджетів;

    -  питання збалансованості бюджетів;

    -  внутрішньо бюджетні відносини.

    Видатки бюджету на соціально-економічний  розвиток становлять переважну частину бюджетних видатків. Вони забезпечують перерозподіл коштів між заможними та бідними верствами населення, стимулюють розвиток економіки. В їх важливості і заклечається актуальність дослідження. 

 

РОЗДІЛ  І.

ТЕОРЕТИЧНІ  ЗАСАДИ ФОРМУВАННЯ ВИДАТКІВ БЮДЖЕТУ 

1.1. Економічний зміст  видатків бюджетів  в Україні, їх  склад та структура 

    Видатки бюджету — це економічні відносини, що виникають у зв'язку з розподілом фонду коштів держави і його використанням  за галузевим, цільовим і територіальним призначенням. Видатки бюджету тісно пов'язані з його доходами, що виражається кількісною відповідністю видатків доходам, а також їх взаємовпливом. З одного боку, обсяг видатків бюджету лімітується жорсткими межами бюджетних надходжень (доходів), причому доходи, у свою чергу, визначаються економічними можливостями держави. З іншого боку, видатки можуть впливати на доходи, сприяючи зростанню виробництва, розвитку науки та ін.

    Бюджетні  видатки мають певний економічний  зміст, що зумовлюється суспільним способом виробництва, природою та функціями держави, відіграють вирішальну роль у соціально-економічному розвитку країни [7, c.5].

    Видатки державного бюджету за своєю економічною сутністю є інструментом досягнення вищого критерію справедливості й корисності для кожного члена суспільства. Видатки бюджету мають бути спрямовані на вирівнювання доходів окремих верств населення.

    Матеріальну основу видатків бюджету становлять грошові кошти, які спрямовуються урядом та іншими адміністративними органами влади на фінансування економічної діяльності, соціальної сфери і соціальних потреб населення, на державне управління, оборону та інші загальнодержавні потреби.

    Кожен з видатків бюджету має кількісну і якісну характеристику. Кількісне визначення пов'язане з величиною виділених бюджетних коштів. Якісна характеристика дає уявлення про економічну природу та суспільне призначення кожного виду бюджетних видатків.

    У видатках бюджету виявляється фінансова політика держави у сферах державного регулювання та стимулювання виробництва, фінансового забезпечення соціального захисту населення, розвитку науково-технічного прогресу, міжнародної діяльності. Тому перелік витрат, їх склад і структура постійно змінюються залежно від конкретної економічної ситуації [5, с. 140].

    Видатки бюджетів класифікуються за чотирма ознаками:

а) функціональна  класифікація;

б) економічна класифікація;

в) відомча  класифікація;

г) програмна  класифікація.

    Функціональна класифікація здійснюється відповідно до основних функцій держави. При  цьому виділяються три рівні функціональної класифікації:

    - перший рівень — розділи, що  визначають видатки бюджетів  на здійснення загальних функцій  держави (загальнодержавні функції,  оборона, громадський порядок  тощо);

    - другий рівень — підрозділи та групи, що конкретизують напрямки спрямування коштів бюджету на здійснення відповідних функцій держави, Автономної Республіки Крим чи органів місцевого самоврядування в межах відповідних розділів (розділ «Загальнодержавні функції», підрозділ «Фінансова та фіскальна діяльність», «Зовнішньоекономічна діяльність» тощо);

    - третій рівень — відображає  цільові видатки за конкретними  напрямками діяльності головних  розпорядників бюджетних коштів  у межах відповідних підрозділів  (розділ «Загальнодержавні функції»  — перший рівень, підрозділ «Фінансова  та фіскальна діяльність» — другий рівень, конкретні напрямки спрямування коштів головних розпорядників кредитів: окремі державні податкові адміністрації — третій рівень).

    Економічна  класифікація видатків бюджетів відображає предметно-цільове призначення коштів. Вона визначає чотири групи конкретного спрямування коштів:

    а) поточні видатки, які відображають усі платежі бюджету, що спрямовуються  на поточні цілі. Поточні видатки  — це витрати бюджетів на фінансування мережі підприємств, установ, організацій  і органів управління у бюджетному році та витрати на фінансування заходів із соціального захисту населення тощо;

    б) капітальні видатки, які спрямовуються  на придбання основного капіталу, створення державних запасів  і резервів, землі і нематеріальних активів, а також капітальні трансферти;

    в) нерозподілені видатки, які є  видатками з резервних фондів Кабінету Міністрів України та фондів непередбачених видатків Ради Міністрів  Автономної Республіки Крим, обласних та місцевих адміністрацій, виконкомів місцевих рад;

    г) кредитування з вирахуванням погашених  коштів, які відображають платежі  бюджетів усіх рівнів з метою проведення економічної політики, в результаті чого у них виникають фінансові  вимоги до інших суб´єктів господарської  діяльності. При здійсненні кредитування обов´язковою умовою є зобов´язання щодо повернення коштів.

    Відомча класифікація видатків бюджету дає  можливість у кожній групі бюджетних  видатків виділити безпосередніх розпорядників  коштів: конкретне міністерство, державний  комітет, державне відомство або іншу юридичну особу, якій виділяються асигнування з бюджету.

    Програмна класифікація видатків бюджетів застосовується при формуванні бюджетів за програмно-цільовим методом і щорічно виз­начається  у Законі «Про Державний бюджет України». Обов´язковою умовою формування програмної класифікації видатків Державного бюджету є прив´язування конкретної бюджетної програми до функціональної класифікації. Останнє забезпечує можливість автоматичного групування показників бюджетних програм за функціональною класифікацією [1, c.77].

    До  складу видатків бюджету України  відповідно до прийнятої структури  бюджетної класифікації належать:

1. Державне  управління.

2. Судова  влада.

3. Міжнародна  діяльність.

4. Фундаментальні  дослідження і сприяння науково-технічному  прогресу.

5. Національна  оборона.

6. Правоохоронна  діяльність та забезпечення безпеки  держави.

7. Освіта.

8. Охорона  здоров’я.

9. Соціальний  захист і соціальне забезпечення.

10. Житлово-комунальне  господарство.

11. Культура  і мистецтво.

12. Засоби  масової інформації.

13. Фізична  культура і спорт.

14. Промисловість  та енергетика.

15. Будівництво.

16. Сільське  господарство, лісове господарство, рибальство і мисливство.

17. Транспорт,  шляхове господарство, зв’язок,  телекомунікації та інформатика.

18. Інші  послуги, пов’язані з економічною діяльністю.

19. Заходи, пов’язані з ліквідацією наслідків  Чорнобильської катастрофи та  соціальним захистом населення.

20. Охорона  навколишнього природного середовища  і ядерна безпека.

21. Попередження  та ліквідація надзвичайних ситуацій  і наслідків стихійного лиха.

22. Поповнення  державних запасів і резервів.

23. Обслуговування  державного боргу.

24. Державні  цільові фонди (за винятком  Фонду для здійснення заходів  з ліквідації наслідків Чорнобильської  катастрофи та соціального захисту  населення).

25. Видатки,  не віднесені до основних груп.

    За  функціональною ознакою структура  видатків бюджету України в останні  роки характеризується такими показниками: видатки на економічну діяльність — 15—20 %, науку — до 2, соціальний захист населення — близько 15, соціально-культурну сферу — близько 25, національну оборону — до 5, державне управління та правоохоронну діяльність і забезпечення безпеки держави — до 10, видатки цільових фондів — 10—15, обслуговування державного боргу — до 10, інші видатки — до 5 % [6, c. 59].