Внебюджетные и целевые государственные фонды

        3.7 Инновационные фонды 

      Инновационные фонды образуют органы государственного управления (например, областные и Минский городской исполнительные комитеты) и государственные организации (например, Национальная академия наук Беларуси) за счет отчислений юридических лиц в размере не более 0,25 процента, находящихся в их ведении. Средства инновационных фондов используются на цели, предусмотренные органами, их образовавшими.

      Устанавливаются повышенные размеры отчислений в инновационные фонды республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, Белорусского республиканского союза потребительских обществ, Федерации профсоюзов Беларуси, общественных объединений «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению» . [Приложение Б]

      Областным и Минскому городскому исполнительным комитетам устанавливать исходя из специфики работы повышенные размеры отчислений в инновационные фонды для находящихся в их подчинении (ведении) организаций, а также хозяйственных обществ, имеющих акции (доли в уставных фондах) в коммунальной собственности, пропорционально доле коммунальной собственности.

      Нормативы направления средств инновационных фондов на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ, работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, а также отраслевых программ энергосбережения и мероприятий по внедрению новых энергоэффективных технологий и оборудования устанавливаются Законом о бюджете.

      Отчисления в инновационные фонды относятся на себестоимость и включаются в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемые при налогообложении;

      Порядок формирования и использования средств инновационных фондов утверждается Президентом Республики Беларусь;

      Министерством торговли Республики Беларусь средства инновационного фонда могут направляться организациям торговли и бытового обслуживания, находящимся в коммунальной собственности, в соответствии с направлениями и целями использования средств инновационных фондов, а также на финансирование расходов по содержанию аппарата управления государственного объединения «Белбыт»;

      Часть повышенного норматива инновационных фондов, образуемых:

     Министерством промышленности Республики Беларусь, Министерством энергетики Республики Беларусь и Государственным военно-промышленным комитетом Республики Беларусь, направляется на финансирование расходов по содержанию центральных аппаратов этих министерств и Комитета;

      Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, направляется на обновление основных средств организаций, находящихся в подчинении (ведении) областных и Минского городского исполнительных комитетов, хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности, осуществляющих деятельность в области строительства и промышленности строительных материалов, в целях обеспечения развития производственной базы указанных организаций;

       Возмещение потерь доходов бюджета по установке гражданам телефонов на льготных условиях в соответствии с законодательством осуществляется за счет средств инновационного фонда Министерства связи и информатизации Республики Беларусь;

       Порядок, сроки уплаты и зачисления, направления и цели использования средств инновационного фонда, образуемого Федерацией профсоюзов Беларуси, определяются Федерацией профсоюзов Беларуси по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

       Порядок, сроки уплаты и зачисления, направления и цели использования средств инновационных фондов, образуемых общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», утверждаются Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;

       Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальная академия наук Беларуси, Белорусский республиканский союз потребительских обществ в двухнедельный срок со дня официального опубликования Закона о бюджете устанавливают для находящихся в их подчинении (ведении) организаций, а также хозяйственных обществ, не входящих в состав подчиненных Правительству Республики Беларусь организаций, но акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности, размеры отчислений в инновационные фонды.

      Средства инновационных фондов, незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, Белорусским республиканским союзом потребительских обществ, Федерацией профсоюзов Беларуси, общественными объединениями «Белорусское общество глухих» и «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», областными и Минским городским исполнительными комитетами, которые формируют такие фонды, а также организациями – получателями средств из указанных фондов, подлежат возврату в бесспорном порядке в соответствующий фонд по решению финансовых и иных органов в соответствии с законодательством.

        На 2010 год доходы инновационных фондов республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, Белорусского республиканского союза потребительских обществ, включаемые в республиканский бюджет, в сумме 1 734 664 458 тыс. рублей и расходы инновационных фондов в сумме 2 095 682 958 тыс. рублей.

     В 2009  и 2008 году доходы фонда составили 2 119 144 200 тыс. рублей и 1 548 177 614 тыс. рублей. В 2010 году видно увеличение расходов над доходами на 361 018 500 тысяч рублей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               Заключение 

      Переход к рыночной экономике обусловил создание специализированных денежных фондов для решения задач общегосударственного значения, это: целевые бюджетные фонды и государственные внебюджетные фонды.

      Целевые бюджетные фонды — это совокупность бюджетных денежных средств, имеющих, как правило, целевое назначение и используемых органами исполнительной власти одновременно с исполнением расходной части бюджета.

      Целевые бюджетные фонды создаются в составе бюджетов для финансирования отдельных отраслей, программ и мероприятий.

      Целевые бюджетные фонды в отличие от бюджета позволяют расходовать деньги на те направления, на которые они были привлечены. К примеру, доход от транспортного налога может быть направлен в дорожный фонд и так далее. На сегодняшний день мы наблюдаем упразднение целевых бюджетных фондов как инструмента бюджетной политики. Целевые бюджетные фонды могут существовать и при казначейской системе, органично вписываясь в неё и выполняя свои специфические функции по стабильному обеспечению финансовыми ресурсами таких имеющих важное значение для всей страны направлений расходов, как дорожное хозяйство, экология и другое.

       Виды фондов: республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки; республиканский дорожный фонд; республиканский фонд охраны природы; фонд национального развития; фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья; фонд универсального обслуживания (резерв универсального обслуживания); инновационные фонды; фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

       Правовое регулирование целевых бюджетных фондов определяется законом о бюджете и иными нормативными правовыми актами.

       Государственные внебюджетные фонды являются составной частью государственных финансовых средств и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Создание государственных внебюджетных фондов, определение источников их образования и порядка использования осуществляются актами Президента Республики Беларусь и законами Республики Беларусь.

      Следует подчеркнуть важность и внебюджетных социальных фондов. Их значение состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее. Все это осуществляется в нашей стране с помощью средств, поступающих во внебюджетные социальные фонды, которые формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов.

      Таким образом, внебюджетные и  бюджетные фонды представляют  собой совокупность финансовых  ресурсов, находящихся в распоряжении  центральных или региональных  местных органов самоуправления  и имеющих целевое направление,  а так же выступают в качестве важного звена финансовой системы государства. Основными целями создания данных фондов является решение конкретных задач, или осуществление государственных программ. Существование этих фондов, в первую очередь, вызвано необходимостью перераспределения финансовых ресурсов и обеспечения целевого использования средств в соответствии с приоритетами социального и экономического развития. Целевые бюджетные и государственные внебюджетные фонды позволяют решить ряд задач связанных с обеспечением подъема производства, преодоления временной стагнации и неустойчивости кризисных явлений, стоящих в настоящее время перед экономикой. В составе бюджета аккумулируются средства почти всех целевых бюджетных и внебюджетных государственных фондов, которые формируют значительную часть его доходов. В качестве материального источника данных фондов выступает национальный доход, а преобладающая часть фондов создается именно в процессе перераспределения национального дохода. Основными методами мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов являются специальные налоги и сборы, а так же средства из бюджета и займы.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                        Список используемой литературы 

1. Бюджетный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З
2. Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 303 - 3 «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» (Принят Палатой представителей 11 декабря 2006 года, Одобрен Советом Республики 20 декабря 2007 года).
3. Закон Республики Беларусь от 26 декабря 2008 г. № 450-З «О бюджете Республики Беларусь на 2009 год» (Принят Палатой представителей 9 октября 2008 года, Одобрен Советом Республики 22 октября 2008 года).
4. Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2009 г. № 73-З «О бюджете Республики Беларусь на 2010 год» (Принят Палатой представителей 11 декабря 2009 года, Одобрен Советом Республики 18 декабря 2009 года).
5. Государственный бюджет: учебное пособие/ под ред. М. И. Ткачук, Мн., 1995,- 240 с.
6. Государственные финансы: Учеб. пособие. / Г.К. Мультан, Е.Ф. Киреева, О.А. Пузанкевич и др.; Под ред. Г.К. Мультана. – Минск: БГЭУ, 2005. – 166 с.
7. П.С. Мигурский. Государственные финансы: Курс лекций для студентов экономических специальностей – Могилев: УО МГУП, 2008. – 122 с.
8. Теория финансов: Учеб. пособие / Под общ. ред. Н. Е. Зайцева и М. К. Фисенко. Минск: 1995
9. Т.В. Сорокина. Государственный бюджет: Учебное пособие: – Минск: БГЭУ, 2003.
10. Финансовая система Беларуси: учеб. Пособие / М. К. Фисенко. – Минск: Соврем. шк., 2008. – 184 с.
11. Финансовое право: учеб. Пособие / В. А. Круглов, Е. И. Орлова. – Мн.: Высш. шк., 2005. – 160 с.
12. Финансовое право: ответы на экзаменац. вопр. / В. А. Круглов, Е. Н. Орлова. – Мн.: ТетраСистемс, 2005. – 144 с.
13. Александр Хатько, кандидат экономических наук, доцент: Бюджет – 2009: основные расходы на социальную сферу

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                             Приложение А

Фонд социальной защиты населения Министерства труда  и социальной                                                                                        

                                    защиты Республики Беларусь