Проблема занятости в мировой экономике

Первая и вторая образуют естественный уровень безработицы.

Формы:

1. В зависимости от характера проявления: краткосрочная, долгосрочная.
2. В зависимости от открытости экономики: открытая (официальная статистика), скрытая (наличие в производстве излишних работников).
3. По степени охвата различных групп населения: трудоспособная, молодежная, остаточная (граждане ограниченные по труду, пенсионеры).
4. По отношению граждан к безработице: вынужденная, добровольная (фиктивная).

Безработица в период нормального  функционирования экономики зависит  от величины фрикционной и структурной  безработицы и определяется как  естественная безработица, или уровень  безработицы при полной занятости. Уровень естественной безработицы  зависит от показателей трудоустройства  и увольнения. Следовательно, экономическая  политика, которая имеет своей  целью снижение естественного уровня безработицы, должна содействовать  либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства.

 

 

1.3. Причины безработицы.

Выделяют три основные причины безработицы:

1. потеря работы (увольнение);
2. добровольный уход с работы;
3. первое появление на рынке труда.

Различают три типа безработицы: фрикционную, структурную и циклическую. 
Фрикционная безработица (от слова «фрикция» - трение) связана с поиском работы. Очевидно, что поиск работы требует времени и усилий, поэтому человек, ожидающий или ищущий работу, некоторое время находится в безработном состоянии. Особенностью фрикционной безработицы является то, что работу ищут уже готовые специалисты с определенным уровнем профессиональной подготовки и квалификации. Поэтому основной причиной этого типа безработицы является несовершенство информации (сведений о наличии свободных рабочих мест). Человек, потерявший работу сегодня, обычно не может найти другую работу уже завтра.  
К фрикционным безработным относятся:

1. уволенные с работы по приказу администрации;
2. уволившиеся по собственному желанию;
3. ожидающие восстановления на прежней работе;
4. нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
5. сезонные рабочие (не в сезон);
6. люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Фрикционная безработица  представляет собой явление не только неизбежное, поскольку связана с  естественными тенденциями в  движении рабочей силы (люди всегда будут менять место работы, стремясь найти работу, в наибольшей степени  соответствующую их предпочтениям  и квалификации), но и желательное, так как способствует более рациональному  размещению рабочей силы и более  высокой производительности (любимая  работа всегда более производительная и творческая, чем та, которую  человек заставляет себя выполнять). 

Уровень фрикционной безработицы  равен выраженному в процентах  отношению количества фрикционных  безработных к общей численности  рабочей силы: u_фрикц = U_фрикц/L*100%. 
Структурная безработица обусловлена структурными изменениями в экономике, которые связаны а) с изменением структуры спроса на продукцию разных отраслей и б) с изменением отраслевой структуры экономики, причиной которого является научно-технический прогресс. Структура спроса постоянно меняется. Спрос на продукцию одних отраслей увеличивается, что ведет к росту спроса на рабочую силу, в то время как спрос на продукцию других отраслей падает, что ведет к сокращению занятости, увольнениям рабочих и росту безработицы. Со временем меняется и отраслевая структура производства: одни отрасли устаревают и исчезают, такие как производство паровозов, карет, керосиновых ламп и черно-белых телевизоров, а появляются другие как, например, производство персональных компьютеров, видеомагнитофонов, пейджеров и мобильных телефонов. Меняется набор профессий, требующихся в экономике. Исчезли профессии трубочиста, стеклодува, фонарщика, ямщика, коммивояжера, но появились профессии программиста, имиджмейкера, диск-жокея, дизайнера. 

Причина структурной безработицы  – несоответствие структуры рабочей  силы структуре рабочих мест. Это  означает, что люди, имеющие профессии  и уровень квалификации, не соответствующие  современным требованиям и современной  отраслевой структуре, будучи уволенными, не могут найти себе работу. Кроме  того, к структурным безработным  относятся люди, впервые появившиеся  на рынке труда, в том числе  выпускники высших и средних специальных  учебных заведений, чья профессия  уже не требуется в экономике. К структурным безработным относятся  также люди, потерявшие работу в  связи с изменением структуры  спроса на продукцию разных отраслей. В разные периоды времени спрос  на продукцию одних отраслей растет, поэтому производство расширяется и требуются дополнительные рабочие, а спрос на продукцию других отраслей падает, производство сокращается, и рабочих увольняют.

Уровень структурной безработицы  рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей  численности рабочей силы, выраженное в процентах: u_структ = U_структ/L*100%. 
Поскольку и фрикционная, и структурная безработица связаны с поисками работы, то эти типы безработицы относятся к категории «search unemployment».  
Структурная безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. Однако, как и фрикционная, структурная безработица представляет собой явление неизбежное и естественное (т.е. связанное с естественными процессами в развитии и движении рабочей силы) даже в высокоразвитых экономиках, поскольку постоянно меняется структура спроса на продукцию разных отраслей и постоянно меняется отраслевая структура экономики в связи с научно-техническим прогрессом, а поэтому в экономике постоянно происходят и будут всегда происходить структурные сдвиги, провоцируя структурную безработицу. Поэтому, если в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы, а фактический объем выпуска в этом случае равен потенциальному.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности борьбы с безработицей в условиях России.

2.1 Специфические черты российского рынка труда.

Наиболее существенная отличительная  особенность российского рынка  труда - это

наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще

препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных для

большинства работников условиях. Это и необходимость регистрации, формально

заменившей прописку, и  отсутствие реального рынка жилья  при его огромном

дефиците, и неразвитость механизмов  государственного регулирования и

социальной поддержки  в сфере занятости.

Рынок труда в России несбалансирован. Большинство регионов страны за 90 - е

гг. стали трудоизбыточными.

Так, в целом ряде областей и республик России в 2001-2002 г. предложение  рабочей

силы в десятки, а то и в сотни раз превышало  спрос на нее: в ивановской области

- в 158 раз, в Республике  Тува - в 143 раза, а в Архангельской  и Тамбовской

областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.

 

В то же время в районах  Крайнего Севера все еще ощущается  нехватка рабочей

силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос

на отдельные категории  специалистов (юристов, банковских работников,

программистов, экономистов  и мн. др.) при растущей безработице  в большинстве

профессиональных категорий  рабочей силы.

Численность экономически активного  населения к концу июля 2003 г. составила,

по оценке, 72,7 млн. человек, или около 49% от общей численности  населения

страны, в их числе 64,4 млн. человек, или 88,5% экономически активного

населения заняты в экономике  и 8,3 млн. человек (11,5%) не имели занятия, но

активно его искали (в  соответствии с методологией Международной  Организации

Труда они классифицируются как безработные). Официально зарегистрированы в

органах службы занятости в качестве безработных 1,8 млн. человек, или 2,4%

экономически активного  населения. Необходимо отметить, что  в ближайшие три

года численность населения  трудоспособного возраста будет  расти за счет

выхода на рынок труда  поколения родившихся в 80-е годы.

Динамика численности  экономически активного населения  приведена в Приложении 3.

При этом значительный объем  экономически активного населения (1,5 млн.

человек) составляют нелегальные  иммигранты, усугубляющие криминализацию

экономической деятельности.

Это происходит постольку, поскольку  одним из следствий социально -

экономических      и политических преобразований на территории бывшего СССР

является превращение  России в центр притяжения мигрантов  из стран СНГ и

Балтии. Тенденция в этой области в последние годы показывают, что

привлечение трудящихся-мигрантов  из этих государств становится неотъемлемым

элементом рынка труда  в России и ее регионах.

Несмотря на рост масштабов  безработицы вследствие как действия объективных

факторов, так и недостаточной  гибкости формирующегося рынка труда

потребности в рабочей  силе отдельных предприятий не удовлетворяются

полностью за счет местных  трудовых ресурсов.

В настоящее время существует спрос главным образом на кадры  рабочих

специальностей. В конце  декабря 2003 г. около 80% заявленной предприятиями и

организациями в службы занятости  потребности в работниках составляли

рабочие. При этом они  требовались предприятиям как производственной, так и

непроизводственной сферы. Проблема свободных рабочих мест реальна и весьма

болезненно сказывается  на конкретных предприятиях. Последние  не могут

заполнить имеющиеся "ниши" занятости только за счет россиян и вынуждены

привлекать дополнительных работников из-за рубежа.

Еще один существенный фактор - наряду  с ростом рынка образовательных  услуг в

90-е гг., большинство предприятий   практически свернули  внутрифирменную

подготовку и повышение  квалификации рабочих. Общий уровень  квалификации и

профподготовки кадров был значительно снижен как из-за старения

производственных технологий, так и  из-за длительных и порой необратимых

остановок производства, а  между тем, с 1999 г. спрос на квалифицированную

рабочую силу резко возрос.

Сегодня в России  достаточно острой является проблема сельской безработицы,

отмечается ее рост.

Также можно констатировать  наличие существенного неформального  сектора

экономики, в который вовлечено до 12 млн. человек, то есть  примерно 20% всех

занятых.

 
2.2 Основы государственной  политики занятости.

Последствия безработицы  негативны для развития экономики  любой страны и

непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатывается  ряд

законодательных и экономических  мер по снижению безработицы.

Основная цель систем  сокращения безработицы и управления занятостью состоит

в стимулировании  спроса на рабочую силу  и в приближении  структуры

предложения труда к структуре  спроса на труд. Практически это  означает

разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению  соответствия структуры

рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Управление занятостью является важнейшей частью  экономической  и социальной

политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономики,

Министерством труда и  социального развития, Федеральной  службой занятости,

Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной  службы