Автор: Пользователь скрыл имя, 11 Декабря 2011 в 10:02, курсовая работа
Государственный суверенитет (от французского souverainete – верховная власть) – это важнейшее неотъемлемое свойство государства, выражающее верховенство, независимость, полноту, исключительность и единство государственной власти данной страны.
Основоположником понятия «государственный суверенитет» считается французский ученый Жан Боден (1530–1596). Носителем суверенитета он считал именно монарха, отказывая в нем трем другим силам в лице: католической церкви, «Священной Римской империи», и крупных феодалов, в то время претендовавших на право быть носителями государственной власти наряду с королём.
Введение
Глава 1 Суверенитет Государства и народа
§1 Понятие суверенитета и его юридические свойства
§2 Взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом.
§3 Государственный суверенитет России
Глава 2 Проблемы суверенитета в Российской Федерации
§1 Проблема суверенитета в федеративном государстве
§2 Россия – субъект государственного суверенитета
§3 Основные направления, способы осуществления государственного суверенитета Российской Федерации. Формы защиты государственного суверенитета
Заключение
Заключение
В ходе написания данной работы было дано наиболее полное определение понятию суверенитет и его свойств, проанализирована взаимосвязь суверенитета государства с суверенитетом народа и национальным суверенитетом, изучены основы государственного суверенитета Российской Федерации, выявлены проблемы суверенитета федеративного устройства.
При достижении поставленной цели можно сказать следующее: Государству как относительно самостоятельному явлению присущи собственные закономерности развития. Однако главные импульсы к движению вперед оно получает от взаимодействия с динамично развивающимся обществом. Однако из основных закономерностей эволюции государства заключается в том, что по мере совершенствования цивилизации и развитие демократии оно превращается из примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного характера в политическую организацию общества, где активно функционирует весь комплекс институтов государства в соответствии с принципом разделения властей. Демократически развивающееся общество нуждается в том, чтобы его разносторонние объективные потребности были в центре внимания государства, оно стимулирует развертывание общесоциальных функций государства. Пожалуй, здесь исток новой закономерности развития современного государства – возрастание его роли в жизни общества. Названная закономерность появилась в полной мере во второй половине 20 в. Государство стало распространять свою организующую и направляющую деятельность на экономическую, социальную и культурную сферы жизни общества через вновь создаваемые учреждения и органы – министерства экономики, труда, культуры, образования и др. Под воздействием научно-технической революции и начавшегося процесса мировой интеграции, создания мирового рынка в развитие государства появилось новая закономерность – сближение различных государств, их взаимообогащение в результате взаимодействия. Так, в свое время западные государства в той или иной мере восприняли от социалистических государств социальную направленность их деятельности, планирование. Сегодня Россия учится у западных государств разделению властей, парламентской культуре, строительству правового государства. Под влиянием данной закономерности уходят в прошлое острая конфронтация, идеологическая война, недоверие и подозрительность. Правда, названные закономерности представляют собой общие тенденции, главные линии эволюции государств нашей планеты. Развитие конкретного государства нередко бывает весьма противоречивым. Зигзаги, повороты назад, непредсказуемые шараханья из крайности в крайность, особенно когда государственная власть используется в личных, групповых, клановых интересах, подчиняются узкопартийным целям и задачам, иной раз делают это развитие весьма противоречивым.
Таким образом, основной проблемой суверенитета в федеративном государстве является проблема соотношения суверенитета федерации и её субъектов. В условиях Российской практики особо выделена проблема суверенитета республик в составе РФ. Наибольшее внимание в радиусе данной проблемы уделяется двум вопросам: может ли суверенитет Российской Федерации быть разделен между федерацией и ее субъектами, и могут ли быть признаны республики в составе Федерации суверенными?
Отвечая на эти вопросы, на основе сказанного выше, можно сделать вывод о неделимости суверенитета, и о том, что в федеративном государстве субъекты суверенитетом не обладают и в этом не нуждаются, ибо добровольно вошли в единое суверенное государство, чтобы успешно решать задачи, связанные с достижением интересов экономического, культурного, социально-политического, правового развития и обеспечения достойной жизни людям. Таким образом, суверенитет – собирательный признак государства. Он концентрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества. Государственный суверенитет производен от народного и представляет собой независимость государственной власти от всякой иной власти внутри страны и вне ее, выражаясь в ее исключительном монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои дела. Проблемы суверенитета актуальны уже со времен образования государства вообще. Однако наиболее остро проблемы суверенитета ощущаются в государствах с федеративным устройством, в том числе и в Российской Федерации, где основным «камнем преткновения» является вопрос суверенитета республик в составе Российской Федерации, которые в одностороннем порядке объявили о своём суверенитете, закрепив в своих конституциях (уставах) соответствующие положения. В течение длительного времени вопрос суверенитета субъектов РФ проходил сквозной нитью через практику Конституционного Суда РФ, в результате чего было установлено, что Конституция РФ не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации, таким образом отказывая субъектам (республикам) в суверенитете. В силу такого решения акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. Однако на практике дело обстоит несколько иначе. Нельзя сказать, что субъекты полностью блокировали процесс приведения в соответствие регионального законодательства федеральному, но во многих субъектах он так и не доведен до логического завершения. Модель решения данной проблемы, представленная в настоящей работе, предполагает в качестве общей меры укрепление авторитета и власти центрального правительства, которое выступает в качестве гаранта конституционного порядка и предотвращает дезинтеграционные процессы. Кроме того, необходима конкретизация определения порядка и условий наступления ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами Конституции РФ и федерального законодательства, а также гарантированность их реализации.
В ФЗ от
6.10.1999 «Об общих принципах
Поэтому представляется актуальным решение
вопроса о введении в российскую правовую
систему, помимо уже существующих видов
правовой ответственности, института
ответственности высших должностных лиц
субъектов РФ перед государством. В этой
связи, следовало бы внести в Конституцию
РФ поправки. В частности, Президенту РФ
предоставить право на временное приостановление
полномочий, а также на отстранение от
должности высших должностных лиц субъектов
Российской Федерации. Конечно, следует
сразу оговориться, что поводами для прекращения
полномочий либо отстранения от должности
могут быть исключительно правовые, а
не политические основания, исчерпывающий
перечень которых должен содержаться
и четко излагаться в Конституции РФ. Более
того, необходимо введение в Конституцию
РФ таких понятий, как «государственное
правонарушение», «государственно – правовая
ответственность высших должностных лиц
субъектов Российской Федерации».
Следует отметить, что внесение изменений именно в Конституцию РФ не позволит кому бы то ни было манипулировать этими отношениями, при каждом удобном случае внося поправки в федеральные законы. Подобные нововведения в Конституцию объективно усложнят процесс внесения изменений и дополнений в этот правовой институт.
И в
заключение хотелось бы привести слова
известного ученого В.Д. Зорькина, по
мнению которого, в прошедшем десятилетии
самой острой проблемой наряду с дефолтом,
с ростом бедности и социальных пороков
в виде преступности, коррупции, пьянства,
наркомании и проституции – «была реальная
опасность развала страны». В этой связи,
он сказал, что… «если мы будем отрицать
государственный суверенитет как меру
должного, как юридический принцип современного
миропорядка, тогда судьбу России будут
решать не в ней самой, а извне»7