Гражданско-правовая характеристика договоров энергосбережения в современном законодательстве российской федерации

                                                    ВВЕДЕНИЕ 
 

       Актуальность темы исследования: в настоящее время, с одной стороны, все являются потребителями электрической, тепловой энергии и далеко не всегда довольны тем, как выполняются условия договора энергоснабжения (перебои в подаче, падение напряжения и т.п.). С другой стороны, все энергоснабжающие организации, имея, как правило, дебиторскую задолженность за поставленную электроэнергию, проявляют более жесткую требовательность в отношении к ее потребителям. Заключение оптимально надежного договора энергоснабжения приобретает важное значение для каждого, имеет огромную практическую значимость при решении проблемы формирования структуры договорных связей энергоснабжения.

       Вопросы договорного права, а в частности договор энергоснабжения регулируются многими нормативными правовыми актами Российской федерации: Гражданским кодексом, федеральными законами, инструкциями и постановлениями правительства Российской Федерации.

      Договор энергоснабжения как отельный вид договора купли-продажи  занимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета -  энергии.  Именно  особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть. Снабжение энергией отличается от продажи обычных товаров главным образом тем, что передача энергии как товара покупателю (потребителю) возможна только с использованием специальных технических средств. К их числу в первую очередь относится сеть проводов, по которым энергия, принадлежащая снабжающей организации, течет в сеть потребителя. Следовательно, для осуществления энергоснабжения требуется наличие проводов (электрических, тепловых), соединяющих продавца и покупателя энергии, - через электросети. Таким образом, процесс оплаты услуг по договору энергоснабжения приобретает           как           никогда актуальность в сфере отношений, связанных с обслуживанием населения в настоящее время.

        Степень разработанности проблемы: в литературе высказывалось мнение, что договор электроснабжения следует признать самостоятельным, особым видом договора в системе гражданско-правовых договоров. Обосновывалось это тем, что договор электроснабжения отличается такими существенными особенностями, которые в совокупности создают качественное отличие его и от поставки, и от купли-продажи, и от всех других гражданско-правовых договоров. Однако в науке постепенно  сложилось представление о том, что договор электроснабжения находится в "близком родстве" с группой договоров, направленных на передачу товара одной стороной в собственность другой стороне. Поэтому трактовать его как совершенно самостоятельный договор гражданского права нет оснований. Объектом исследования являются отношения сторон, вытекающих из договора энергоснабжения.

       Предметом исследования являются нормы права, регулирующие отношения сторон по договору энергоснабжения.

       Методы исследования. При разработке исследования поставлена цель, раскрыть наиболее существенные вопросы при заключении договора энергоснабжения путем изучения не только научных статей, монографий, но и проводя анализ и обобщая многочисленную в данной области судебную практику. Практическая значимость работы заключается в том, что проведено исследование не только договоров на снабжение электрической и тепловой энергией, но и договоров на снабжение газом, нефтью, водой. В качестве основных методов научного исследования выбрано два метода: метод правового анализа и метод сравнительно-правовой.

       Целью исследования является достижение результатов исследования посредством выбора определенных методов и приемов, применяемые при решении следующих аналитических задач, а именно:

   -  определить гражданско-правовые характеристики  договоров энергоснабжения в современном законодательстве Российской Федерации (далее по тексту РФ);

   - проанализировать теоретические  и практические проблемы заключения  и исполнения договоров энергоснабжения;

   - дать оценку применения правил об энергоснабжении к иным договорам. Анализируя сложившуюся ситуацию, выделяются основные причины неисполнения условий договоров, раскрывается причины «нерабочих» статей Гражданского кодекса.

        Научная новизна исследования определяется тем, что имеются определенные недостатки теоретического и практического анализа по договору энергоснабжения, проанализированные в современных отношениях и определяемые Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), а так же примерами из судебной практики Уральского Федерального округа.

   Источниками исследования являются, в частности, работы и труды видных отечественных  авторов в области гражданского права, а именно, работы Брагинского  М.И., Витрянского В.В., Садикова О.Н., Сейнароева Б.М, Корнеева СМ., и других, а также научные статьи других деятелей в области юриспруденции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   ГЛАВА 1 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРОВ  ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ  В СОВРЕМЕННОМ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
 
 

   § 1.1 Значение и сфера применения 
 

      Правовой  формой, опосредствующей процессы потребления  энергии, выступает договор. С точки  зрения классификации объектов гражданских  прав энергия является движимой, простой, делимой, потребляемой вещью, определяемой родовыми признаками. Электрическая мощность, электрическая и тепловая энергия являются товарами на рынке. Естественная специфика этого товара обусловливает ряд существенных особенностей его оборота.                Это – непрерывность (неразрывность) процессов производства, транспортировки и потребления энергии, ограниченная возможность ее хранения (складирования), влияние деятельности потребителей на качество товара, наличие единых систем энерго- и газоснабжения в масштабах страны. Обычно передача энергии потребителю невозможна без использования специальных технических средств, соответствующей инфраструктуры: линий электропередач, газо- и водопроводов, трансформаторных и насосных станций и т.д. Потребление энергии также требует специального оборудования: инженерных коммуникаций, контрольно-измерительных приборов, средств обеспечения безопасности. Система технических устройств, обеспечивающих получение и безопасное использование энергии потребителем, называется присоединенной сетью. Возможность передачи и потребления энергии только через присоединенную сеть является одной из главных особенностей договора энергоснабжения. Она позволяет отличать его от сходных обязательств, например, поставки. Так, договор, по которому осуществляется продажа природного газа в баллонах, будет оформляться как поставка или купля-продажа. Если же газ передается потребителю через присоединенную сеть, то можно говорить о применение норм о договоре энергоснабжения. Этот договор является разновидностью купли-продажи и регулируется нормами параграфа    6 главы 30 Гражданского Кодекса Российской федерации. Впервые правила энергоснабжения были установлены на уровне закона в Основах гражданского законодательства 1991г.: тогда соответствующий договор имел название «договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть» (ст. 84 Основ).

      Сложные правоотношения, связанные с подачей  и использованием энергии, которые  касаются практически всех организаций  и граждан, ранее регулировались подзаконными, в основном ведомственными нормативными актами. К актам такого рода можно отнести Правила пользования электрической энергией и правила пользования тепловой энергией, утвержденные приказом Министерства энергетики и электрификации СССР     от 06. 12. 1981 г. № 310.

      В юридической литературе преобладала  точка зрения, согласно которой под действие договора энергоснабжения подпадают все отношения, складывающиеся при снабжении электрической, тепловой энергией и газом.

      Во  всяком случае, соответствующие договоры рассматриваются как однотипные. Вопрос о сходстве договоров на снабжение электрической, тепловой энергией и газом, позволяющем выделить самостоятельный договор энергоснабжения, впервые поставил С.М. Корнеев.

      Наиболее  последовательно отстаивает эту  позицию А.М. Шафир, который отмечает, что «договоры энергоснабжения  через присоединенную сеть опосредуют отношения по снабжению электроэнергией, теплом и газом только по присоединенной сети  (т.е. электросети или трубопроводу). Лишь в этом случае имеется обусловленная непрерывным характером снабжения непосредственная зависимость  деятельности снабжающей организации и потребителя, в результате которой договорные отношения распространяются на сферу использования энергии и газа».

      Данная  позиция нашла отражения в  Основах гражданского законодательства 1991г., которые предусматривали, что по договору о снабжении энергетическими и другими ресурсами через присоединенную сеть снабжающая сторона обязуется обеспечить потребителя (абонента) предусмотренными договором ресурсами, а потребитель обязуется оплачивать принятые ресурсы.

      Однако вряд ли можно согласиться с авторами, утверждающими, что «подобная позиция проведена в ГК РФ. В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения применяются к снабжению тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом, иными правовыми актами. Из этой нормы вытекает, что договоры на снабжение тепловой энергией, газом и другими товарами чрез присоединенную сеть заключаются и исполняются по модели договора на энергоснабжение»¹.   По мнению же других авторов, договоры снабжения тепловой энергией, водой, нефтью и нефтепродуктами и прочие представляют собой разновидности договора энергоснабжения².

      Дело  в том, что снабжение (передача, доставка) энергией (нефтью, газом, ресурсами) через присоединенную сеть является технической особенностью (одним из способов исполнения обязательств, вытекающих из подобных договоров, и само по себе никак не может служить видообразующим признаком для выделения самостоятельного типа или даже отдельного вида       гражданско-правового договора. При разработке Гражданского кодекса в качестве такого критерия выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли-продажи рассматривался объект данного                  договора - энергия. Именно особенности объекта предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением энергией через присоединенную сеть.

      Если  же идет речь о правоотношениях, объектом которых является не энергия, а ресурсы  и другие товары, то передача их покупателю (потребителю) через присоединенную сеть является лишь одним из возможных способов исполнения обязательств. Ту же нефть или нефтепродукты можно доставить покупателю в цистернах, а газ - в баллонах. Подобные отношения будут регулироваться договором поставки или договором купли-продажи.

      Поэтому в соответствии с ГК РФ (п.1 ст. 539) договором энергоснабжения регулируются отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть лишь в тех случаях, когда через нее подается энергия, а не любые ресурсы или товары.

      Что касается содержащихся в ст. 548 ГК РФ положений о применении правил о договоре энергоснабжения к некоторым другим правоотношениям, то это не более чем прием законодательной техники, призванный компенсировать отсутствие норм, регулирующих договоры.

      Необходимо  также обратить внимание на различный  подход законодателя к договорам, связанным  со снабжением тепловой энергией через  присоединенную сеть, и к иным договорам, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами. В первом случае, учитывая, что речь идет о договоре энергоснабжения, поскольку его объектом является тепловая энергия, законодатель предусмотрел возможность регулирования указанного договора иными федеральными законами и иными правовыми актами, имея в виду, что в них могут содержаться правила, относящиеся к специфическим особенностям тепловой энергии. Во втором случае, когда законодатель говорит об иных договорах на снабжение товарами, не являющимися энергией, т.е. о тех, которые объединяет с договором энергоснабжения лишь то, что при их исполнении также используется присоединенная сеть, нормы о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

      Иллюстрацией  к сказанному может служить правовое регулирование правоотношений, связанных  со снабжением газом через присоединенную сеть. Еще в 60-е годы О.Н. Садиков, возражая сторонникам выделения  самостоятельного договора на снабжение электрической, тепловой энергией и газом через присоединенную сеть, отмечал сходство условий договора поставки и снабжения газом и указывал, что квалификация договора на снабжение газом промышленных предприятий как договора особого вида, а не в качестве разновидности договора поставки, создает для практики определенные трудности³.