Юридическая ответственность

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 

Введение 

     В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.

     Большинство авторов понимают юридическую ответственность  как меру государственного принуждения  либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение.

     Другая  группа исследователей рассматривает  юридическую ответственность в  рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное  правоотношение, как специфическую  юридическую обязанность, как реализацию правовых норм и т.д.

     В последнее время сформировалось еще одно направление – анализ юридической ответственности как  явления общесоциального. Результатом  его стала концепция позитивной юридической ответственности.

     При характеристике данного феномена исходим  из следующих посылок:

1. Юридическая ответственность отражает специфику любых правовых явлений – их формальную определенность и процессуальный порядок реализации.
2. Юридическая ответственность неотделима от правонарушения, выступает его следствием.
3. Юридическая ответственность связана с реализацией санкций правовых норм.
4. Юридическая ответственность сопряжена с государственно-властной деятельностью, с государственно-правовым принуждением.

 

1. Понятие юридической ответственности

 

     Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридической нормы мер государственного принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

     Основные  признаки юридической  ответственности:

1. предполагает государственное принуждение
2. Это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели)
3. Связана с правонарушением, следует за ним и обращена на правонарушителя
4. Влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.)
5. Характер и объем лишений установлены в санкции юридической нормы
6. Возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

     Трактовка юридической ответственности как  применения вытекает и из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещенных уголовным  законом, еще не влечет за собой юридической  ответственности. Более того, до соответствующего решения (приговора) суда лицо вообще считается  невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных  случаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т.е. правоприменительный процесс не осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, т.е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще. 
 

2. Цели  и функции юридической  ответственности

 

     Цель  юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функции права.

     Поскольку юридическая ответственность «участвует»  в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно  определить как охрану существующего  строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая  к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель –  наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.

     Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения  нормального функционирования механизма  правового регулирования путем  обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и  юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

     Указанные цели юридической ответственности  определяют ее функции.

     Главная среди них – штрафная, карательная функция. Она выступает как реакция общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушений условий его существования. Наказание – всегда причинение нарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя на самоцель. Оно является также средством предупреждения совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.

     Реализуя  наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие  заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем  самым в предупреждении новых  правонарушений. Причем предупредительное  воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществиться  без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не жестокостью его, а неотвратимостью.

     При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность  имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание  виновных создают у граждан представление  о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в том, что их законные права и интересы будут надежно  защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете – укреплению законности и устойчивости правопорядка.

     В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного  субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В  этом случае юридическая ответственность  осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например, санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности – одна из важнейших.

     Таким образом, юридическая ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) функцию. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества.

     Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем последней явилось  владение, а основой права как  специфического регулятора общественных отношений классового общества –  защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную  собственность. Важной задачей государства  была защита частного владения путем  установления запретов и применения государственного принуждения  их нарушителям. Анализ правовых актов древности  показывает, что их ядром служили  институт собственности и его  защита, а обязательственное право  возникло и развивалось в форме  юридических последствий нарушения  прав собственника. Таким образом, юридическая  ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления частнособственнических отношений и одновременно – вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений. 
 

3. Принципы  юридической ответственности

 

     В правовой науке различают следующие  принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

     Законность. Суть законности состоит в требовании строгой и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях.

     Фактическим основанием ответственности является правонарушение в единстве всех своих  элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент  состава правонарушения, то нет и  законного основания для привлечения  его к ответственности. Никакой  иной фактор (национальность, пол, образование) не может служить таким основанием.

     Законность  предъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо  отступление от установленного законом  порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственности  либо со ссылкой на излишний формализм  закона.

     Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия.

     Справедливость  юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологическое  понятие. Она проявляется в следующей  системе формальных требований:

1. Нельзя назначить уголовное наказание за проступки
2. Закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не имеет обратной силы
3. Если вред, причиненный нарушителем, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна обеспечить его восполнение
4. За одно нарушение возможно лишь одно наказание
5. Ответственность несет тот, кто совершил правонарушение
6. Вид и мера наказания зависят от тяжести правонарушения

     При установлении ответственности учитываются  как отягчающие, так и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных  предусмотренных законом случаях  возможно определенные меры наказания  ниже установленного санкцией нормы  предела либо вообще освобождение лица от наказания.

     Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность неразрывно связана с правонарушением. Из этой связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение.

     Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов.

     Вместе  с тем следует отличать целесообразность ответственности как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается  в соответствии избранной в отношении  нарушителя меры воздействия целям  юридической ответственности. Она  предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и т.д. Если цели ответственности могут быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного от ответственности. Он может быть передан на поруки, дело направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

     Требование  целесообразности не должно противоречить  требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных решений государственным  органом).

     Индивидуализация  наказания. Данный принцип заключается в том, что ответственность за совершенное правонарушение виновный должен нести сам.

     Ответственность за вину. Ответственность может наступить только при наличии вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения и вызванных им результатов.

     Недопустимость  удвоения ответственности – это недопустимость сочетания двух и более видов юридической ответственности за одно правонарушение.  
 

4. Основания юридической ответственности.

 

     Основания ответственности – это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их исключает ее. Юридическая ответственность  возникает только в силу предписаний  норм права на основании решения  правоприменительного органа. Фактическим  основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется  совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.