Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республики Беларусь

                                                 Введение 

     Актуальность  выбранной темы очевидна.

     Я выбрала данную тему своей курсовой работы, потому что в наше время  миграция превратилась в масштабное явление международной жизни, которое  оказывает существенное влияние  на мировые демографические процессы, на социально-экономическое развитие практически всех государств. Динамичность экономических и социальных процессов, происходящих в обществе в последнее  время, глобализация мировой экономики  активизировали перемещение населения  как внутри государств, так и между  ними. Беларусь, вследствие своего геополитического положения находящаяся на пути миграционных потоков, является весьма притягательной для всех категорий иностранных граждан и лиц без гражданства. Республика Беларусь достигла значительных результатов в области государственного управления миграционными процессами. В стране создан прочный правовой фундамент для работы в сфере миграции с учётом требований, вытекающих из признанных международным сообществом стандартов и принципов, но всё же принятие мер по противодействию незаконной миграции по-прежнему остаются актуальными.

     Объектом  данной работы являются иностранные  граждане и лица без гражданства, предметом – их правовое положение.

     Целью данной работы является рассмотрение прав, свобод и обязанностей, которыми обладают иностранные граждане и лица без гражданства, не ущемляются ли их права белорусским законодательством и не противоречат ли их права белорусскому законодательству. Каким образом устанавливаются ограничения прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства.

     В изучении  темы «Правовое положение  иностранных граждан и лиц  без гражданства в Республики Беларусь», я  в основном использовала общенаучные методы исследования, такие  как классификация, систематизация, анализ. Но также я воспользовалась специальным методом: формально-юридическим, который основан на необходимости толкования правовых норм и актов.

     При написании курсовой работы в основном использовались такие источники, как  Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г., Закон от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»,  Постановления Совета Министров Республики Беларусь и др. Также были использованы учебные пособия таких белорусских авторов – Курак А.И., Василевича Г.А.. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие, основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь 

        Иностранными гражданами в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства.

        Лицами без гражданства в Республике Беларусь признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Беларусь и не имеющие доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства.

        Иностранные граждане, имеющие гражданство двух и более государств, считаются в Республике Беларусь гражданами того государства, по документам для выезда за границу которого они въехали в Республику Беларусь.

        Имеются три категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

• Временно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства – лица, получившие в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, разрешение на временное проживание.
• Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства – лица, получившие в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание и вид на жительство.
• Временно пребывающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства – лица, прибывшие в Республику Беларусь на срок не более девяноста суток со дня первого въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в Республике Беларусь или разрешения на постоянное проживание.

        Правовой статус указанных категорий лиц определяется Конституцией Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г., Законом от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», а также другими нормативными актами. Правовое положение иностранных граждан может определяться также на основании международных договоров Республики Беларусь.

       Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь пользуются теми же правами и свободами и исполняют те же обязанности, что и граждане Республики Беларусь, если иное не следует из Конституции Республики Беларусь, Закона от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

        Иностранные граждане и лица без гражданства в Республике Беларусь равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Им гарантируются неприкосновенность личности и жилья, другие личные права и свобода. 

     Ограничения прав и свобод иностранцев могут  устанавливаться только в случаях, предусмотренных Законом от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» и иными законодательными актами Республики Беларусь, в интересах национальной безопасности Республики Беларусь, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан Республики Беларусь и других лиц. 

     Иностранные граждане и лица без  гражданства обязаны:

• Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в Республике Беларусь, обязаны соблюдать Конституцию Республики Беларусь и иные акты законодательства Республики Беларусь, уважать ее национальные традиции.
• Временно пребывающие в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства обязаны зарегистрироваться в органах регистрации в порядке, установленном Законом от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» , иными законодательными актами Республики Беларусь и Правилами пребывания.
• Иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие и временно или постоянно проживающие в Республике Беларусь, обязаны возмещать расходы, затраченные Республикой Беларусь на содержание их детей, находящихся на государственном обеспечении, в случаях и порядке, установленных законодательными актами Республики Беларусь.
• В случае отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания в Республике Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства обязаны выехать из Республики Беларусь до окончания срока временного пребывания или временного проживания либо в иные сроки, предусмотренные Законом от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» .

     Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие на территории Республики Беларусь преступления, административные иные правонарушения, несут ответственность  в соответствии с законодательством  Республики Беларусь. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Въезд,выезд и транзитный проезд

     2.1. Въезд 

     Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в Республику Беларусь, выезжать из Республики Беларусь и осуществлять транзитный проезд (транзит) через территорию Республики Беларусь по документу для выезда за границу при наличии визы, если иное не определено Законом от 4 января 2010 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь.

     Президент Республики Беларусь вправе устанавливать  безвизовый порядок въезда иностранцев  в Республику Беларусь, их выезда из Республики Беларусь и осуществления  транзитного проезда (транзита) через  территорию Республики Беларусь.

     Основанием  для оформления въезда в Республику Беларусь иностранных граждан или  лиц без гражданства является письменное обращение (лично или  через представителя) в дипломатическое  представительство или консульское  учреждение Республики Беларусь.

     Визы  выдаются иностранцам дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Республики Беларусь, Министерством  иностранных дел, органами внутренних дел, если иное не определено законодательными актами Республики Беларусь.

     Иностранному  гражданину и лицу без гражданства  будет отказано в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь, если:

• при представлении в соответствующие государственные органы Республики Беларусь документов, необходимых для получения визы для въезда в Республику Беларусь или принятия решения о его въезде в Республику Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства сообщили ложные сведения, представили документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Республики Беларусь, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;
• иностранные граждане и лица без гражданства включены в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен;
• Республика Беларусь объявила иностранца неприемлемым или нежелательным (persona non grata);
• имеются сведения, что иностранные граждане и лица без гражданства являются или являлись лицом, осуществляющим экстремистскую, в том числе террористическую, деятельность, имел или имеет отношение к экстремистской, в том числе террористической, контрабандной и (или) иной деятельности, направленной на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь, к незаконной торговле оружием, боеприпасами или взрывчатыми веществами, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, организации незаконной миграции иностранцев, торговле людьми;
• иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие обязательному медицинскому страхованию в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, не имеет договора обязательного медицинского страхования, заключенного с белорусской страховой организацией, или договора медицинского страхования, заключенного с иностранной страховой организацией, действительного на территории Республики Беларусь;
• иностранные граждане и лица без гражданства имеют заболевание, включенное в перечень заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения.

     В случае принятия решения об отказе во въезде в Республику Беларусь ранее  выданная иностранцу виза для въезда в Республику Беларусь аннулируется.

     На  основании решения об отказе во въезде в Республику Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь, может быть включены в Список лиц, въезд которых в Республику Беларусь запрещен или нежелателен. 

     Решение об отказе в выдаче визы для въезда в Республику Беларусь принимается  Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением  Республики Беларусь, органом пограничной  службы.

     Решение об отказе во въезде в Республику Беларусь принимается органом пограничной  службы, органом внутренних дел или  органом государственной безопасности Республики Беларусь.

     Органы, принявшие решение об отказе во въезде в Республику Беларусь, вправе разрешить  иностранцу въезд в Республику Беларусь на срок не более одного месяца в  порядке, установленном Советом  Министров Республики Беларусь.

     Решение об аннулировании визы для въезда в Республику Беларусь принимается  Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением  Республики Беларусь до въезда иностранца в Республику Беларусь либо органом  пограничной службы на основании  решения об отказе во въезде в Республику Беларусь.

     Органы, принявшие решения об отказе в  выдаче визы для въезда в Республику Беларусь, об отказе во въезде в Республику Беларусь или об аннулировании визы для въезда в Республику Беларусь, не обязаны информировать иностранца, его родственников и представителей об основаниях принятия таких решений. 

     2.2. Выезд 

     Иностранному гражданину либо лицу без гражданства может быть отказано в выдаче визы для выезда из Республики Беларусь или в выезде из Республики Беларусь, если:

• он является подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, – до прекращения уголовного преследования либо до вступления приговора суда в законную силу;
• он осужден в Республике Беларусь за совершение преступления, за исключением осужденных без назначения наказания или к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, – до отбытия наказания или освобождения от наказания либо до истечения срока отсрочки исполнения наказания или испытательного срока;
• он не исполнил без уважительных причин имущественные, налоговые или иные обязательства перед Республикой Беларусь, ее административно-территориальными единицами, физическими и юридическими лицами, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями или исполнительными документами, – до исполнения обязательств;
• он в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь привлечен к административной ответственности на территории Республики Беларусь, – до прекращения дела об административном правонарушении или исполнения административного взыскания;
• он имеет задолженность по налоговому обязательству, предусмотренному законодательными актами Республики Беларусь, – до погашения задолженности;
• его выезд противоречит интересам национальной безопасности Республики Беларусь, – до прекращения обстоятельств, препятствующих выезду;
• он включен в Список лиц, которым отказано в выезде из Республики Беларусь.