Правовые основы взаимодействия органов государственной власти с общественными и религиозными организациями

В своей работе органы государственной власти области уделяют особое внимание вопросам, связанным с деятельностью на территории Белгородской области религиозных организаций, развитием конструктивного диалога между религиозными объединениями и государственными структурами с целью поддержания межконфессионального мира и согласия.

Свидетельством конструктивного  диалога органов государственной  власти Белгородской области с религиозными организациями является тот факт, что представители религиозных организаций входят в состав Общественной Палаты Белгородской области.

Белгородская область  – это  традиционно моноконфессиональный регион. Более 96% населения области исповедуют православие. Православной Церкви принадлежит уникальная роль в становлении и развитии Российского государства. Русская Православная Церковь имеет сегодня в Белгородской области высокий авторитет и широкую общественную поддержку. Из всех религиозных организаций, действующих на территории Белгородской области, свыше 270 – приходы Русской Православной Церкви. На территории области действует 3 православных монастыря.

Кроме того, в области зарегистрированы 2 религиозных организации Русской Православной Старообрядческой Церкви, 1 мусульманская религиозная организация, 1 иудейская, 38 протестантских религиозных организаций различных деноминаций.

Взаимодействие со всеми  религиозными объединениями осуществляется на основе Конституции Российской Федерации  и Федерального Закона «О свободе  совести и о религиозных объединениях», гарантирующих права человека и  гражданина в сфере свободы совести  и вероисповедания, равенство всех религиозных объединений перед  законом.

В течение 2010-2011 гг. Администрацией Губернатора области был организован образовательный курс на тему «Духовная безопасность», для руководителей структурных подразделений Администрации и правительства области, а также руководителей муниципальных районов и городских округов Белгородской области.

С целью создания условий  для поддержания конструктивного  диалога между органами власти и  религиозными объединениями, Администрацией Губернатора области подготовлено и издано Справочное пособие для исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления по взаимодействию с религиозными объединениями, а так же Справочник: «Религиозные конфессии, движения и объединения на территории Белгородской области».

Осуществляется постоянный мониторинг общественно-политической и религиозной ситуации в области, с целью профилактики и предотвращения различных форм проявления религиозного экстремизма и межконфессиональных противоречий.

В рамках процесса формирования толерантности и культуры межнационального общения жителей Белгородчины при участии правительства области выходят теле- и радиопрограммы, с участием представителей централизованных религиозных организаций – Русской Православной Церкви, Духовного управления мусульман Европейской части России. Передачи носят просветительский характер, посвящены вопросам межконфессионального согласия, истории мировых религий, основам вероучения, религиозным праздникам и традициям.

В сфере межнациональных  отношений на территории Белгородской области для решения вопросов организации взаимодействия между национальными общественными объединениями и органами власти создана рабочая группа по делам национальностей Белгородской области. К задачам данной рабочей группы отнесено решение вопросов, связанных с межнациональными отношениями на территории Белгородской области, с целью оказания содействия осуществлению прав национальных общественных объединений в области. В состав рабочей группы входят представители органов исполнительной власти, национальных, общественных и религиозных объединений области.

Активную роль в разрешении вопросов в сфере межнациональных  и межрелигиозных отношений играет Общественная палата Белгородской области. Проведенные и запланированные мероприятия способствуют поддержанию на территории области межнационального межрелигиозного согласия.

Однако, несмотря на все успехи, достигнутые в данной сфере, некоммерческие организации, как на территории Белгородской области, так и в целом в России, пока еще обладают достаточно ограниченным влиянием на процессы принятия решений в социально значимых областях. Одной из причин такой ситуации является отсутствие четких механизмов сотрудничества между некоммерческими организациями и органами государственной власти. Часто общественные организации либо вообще не имеют регулярных контактов с государственными структурами, либо наоборот, находятся в слишком зависимом от них положении. Другой причиной является то, что некоммерческие организации действуют, как правило, самостоятельно, разобщенно, и это приводит к дополнительным сложностям во взаимодействии с органами власти.

Литература

1. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации от            9 сентября 2000 г. № Пр-1895.
2. Конституция Российской Федерации.
3. Консультант плюс: законодательство РФ. Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Мерсиянова И.В. Российский третий сектор: основные характеристики и условия деятельности. - М.: Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора государственного университета – Высшая школа экономики. Режим доступа: http://grans.hse.ru
5. Указ Президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12 мая 2009 года N 537.
6. Указ Президента РФ «О военной доктрине Российской Федерации» от 5 февраля 2010 года № 146.
7. Религиозные конфессии, движения и объединения на территории Белгородской области: Справочник: в 2 ч. (соавт. и сост. Болотнов Г.В., отв. за вып. Орехов И.В.). – Белгород: БООО «Знание» России, 2007. – ч. 1. – 220 с., ч. 2. – 352 с.
8. Социальное партнерство государства и религиозных организаций. Монография. – М.: Научный эксперт, 2009. – 232 с.
9. Справочник: религиозные конфессии, движения и объединения на территории Белгородской области – Белгород: «Знание»,  2007. -  220 с.

¹ См. Бредли Дж. Общественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России // Общественные науки и современность. 1994. № 5.

²Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/nekomerz/

³ Социальное партнерство государства и религиозных организаций. Монография. – М.: Научный эксперт, 2009. – С. 134-176.