Принципы трудового права

КЗоТ РФ (ст.226) предусмотрел, что установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде  в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется с участием профессиональных союзов.

Принцип активного  участия трудящихся в установлении условий труда проявляется и  в наделении трудового коллектива как самостоятельного субъекта права  рядом полномочий'. Он не только решает вопрос о необходимости заключения с администрацией коллективного  договора , но и рассматривает и  решает вопросы самоуправления трудового  коллектива в соответствии с уставом  предприятия, определяет перечень и  порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот, определяет и регулирует формы и условия  деятельности общественных организаций, решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

Участвуя  в установлении условий труда  и в управлении производством, профсоюзы  в лице профкомов организаций  выполняют двуединую задачу: во-первых, представляют права и интересы коллектива по вопросам организации и применения труда и, во-вторых, способствуют непосредственному  вовлечению работников в управленческую деятельность. Кроме того, профсоюзы  выполняют свою главную защитную функцию, осуществляя надзор и общественный контроль за охраной труда и соблюдением  трудового законодательства.

Принцип трудового  участия работников в установлении условий труда - результат развития производственной демократии и наглядное  проявление начал социального партнерства. Формирование надлежащих условий труда  высокого уровня оформляется обычно в виде локальной нормотворческой  деятельности, осуществляемой работодателем, трудовым коллективом при активном участии профсоюзов.

Принципы, определяющие применение труда работников

Определенность  трудовой функции. Этот принцип нашел  закрепление в нормах трудового  права и стал важнейшим принципом  этой отрасли потому, что в основе общественной организации труда  лежит рациональное использование кадров, которое означает, в частности, что каждый трудящийся должен выполнять работу по определенной трудовым договором специальности, квалификации, должности. 

Указанный принцип заложен в ряде статей КЗоТ РФ, которые устанавливают, в  частности, что работа по определенной специальности, квалификации, должности  составляет основное содержание трудового  договора (контракта) между работником и работодателем (ст. 15 КЗоТ РФ), что  работодатель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной  трудовым договором (ст. 24 КЗоТ РФ). Этот принцип характеризуют и нормы, устанавливающие полномочия работников требовать от администрации обеспечения  работой по обусловленной договором (контрактом) специальности, квалификации, должности и их ответственность  за ее качественное выполнение.

Использование работников не по их специальности  и квалификации противоречит рациональной организации общественного труда, а также является грубым нарушением конституционного права граждан  на труд. Работа, соответствующая призванию  и способностям граждан, как правило, наиболее высокопроизводительная; она  более всего отвечает интересам  как отдельного работника, так и  общества в целом.

Так как  по мере совершенствования производства и организации труда требования к специальности и квалификации работников неуклонно повышаются, принцип  определенности трудовой функции выходит  за рамки предмета трудового права. Он выражает сейчас и правовую сущность профессиональной подготовки кадров в  вузах, средних профессиональных учебных  заведениях, а также в системе  профессионально-технических училищ. Необходимо далее иметь в виду, что современное содержание принципа определенности трудовой функции базируется и на нормах, регламентирующих порядок  проведения аттестации работников и  аттестации (рационализации) рабочихмест. Аттестация в данном случае - правовой инструмент приведения трудовой функции  работника в соответствие с современными требованиями научной организации  труда.

Принцип определенности трудовой функции следует рассматривать  в двух взаимосвязанных аспектах: во-первых, как определенность содержания (характера) поручаемой работы и, во-вторых, как определенность места ее применения. Игнорирование хотя бы одного из этих аспектов означает нарушение указанного правового принципа, что, в свою очередь, означает поручение работнику другой работы. Вот почему с изменением названных аспектов действующее законодательство (ст. 25 КЗоТ РФ) и судебная практика связывают понятие перевода на другую работу.

Устойчивость  трудовых правоотношений. Важнейшим  фактором, определяющим успех производственной и иной деятельности организации, является относительное постоянство кадров. Чем устойчивее коллектив, чем большим  опытом и квалификацией он обладает, тем выше производительность и качество труда. Поэтому важным направлением правовой политики является содействие созданию в организациях стабильных коллективов. В трудовом законодательстве это направление правовой политики воплощено в принципе устойчивости трудовых правоотношений, который выражает двуединую сущность норм, определяющих пути борьбы с неоправданной текучестью кадров, с одной стороны, и обеспечение  их стабильности — с другой.

В современном  содержании принцип устойчивости трудовых правоотношений базируется на широком  круге норм трудового права. Сюда необходимо отнести нормы:

предусматривающие невыгодные последствия для работников, увольняющихся с работы без достаточных  оснований, а также в связи  с нарушениями трудовой дисциплины и иными правонарушениями;

строго регламентирующие основания увольнения работников по инициативе работодателя (администрации  предприятия, предпринимателя);

закрепляющие  льготы и преимущества для лиц, длительное время работающих в одной и  той же организации;

устанавливающие непосредственное участие профсоюзных  и иных органов в решении вопросов приема и увольнения работников.

Обеспечение нормальной дисциплины труда. Совместный труд в организации требует, чтобы  поведение отдельных работников согласовывалось с поведением всего  коллектива и отвечало их общим интересам. Поэтому общественная организация  труда предполагает строгое соблюдение всеми работниками внутреннего трудового распорядка, установленной дисциплины труда.

Закрепление принципа обеспечения дисциплины труда  в нормах трудового законодательства (ст.ст.127 - 138 КЗоТ РФ) определяется необходимостью:

поддержания правопорядка в трудовых отношениях, ибо дисциплина нужна работодателю, трудовому коллективу и отдельному работнику для успешного достижения их производственных целей;

воспитания  у трудящихся самодисциплины, потребности  в добросовестном творческом выполнении трудовых обязанностей;

создания  в трудовом коллективе и во взаимоотношениях работодателя с работниками нормального  морально-психологического микроклимата, основанного на глубоком уважении к  человеку труда, на поддержании его  чести и достоинства;

мобилизации администрации и представителей работников на борьбу с проявлениями бесхозяйственности, бюрократизма, нарушениями  правил внутреннего трудового распорядка.

В содержании принципа обеспечения нормальной дисциплины труда центральное место занимают нормы трудового права, определяющие добросовестное поведение работника  при исполнении им своей трудовой функции.

Принцип обеспечения  нормальной дисциплины труда предполагает и наделение работодателя (администрации  предприятия, предпринимателя) рядом  полномочий по поддержанию такой  дисциплины (ст.ст. 131, 135 КЗоТ РФ), которые  предусматривают применение метода убеждения и принуждения. Метод  убеждения включает меры воспитания чувства ответственности за результаты труда, поощрение за добросовестное отношение к труду. Этот метод  является определяющим, однако он пока еще не в состоянии решить'проблему дисциплинированного поведения  работников. Поэтому он дополняется  методом принуждения, который также  закрепляется в нормах трудового  права (ст.ст. 135,136,137 КЗоТ РФ).

Вознаграждение  за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимума. Этот принцип закреплен  в статье 37 Конституции Российской Федерации и отражает основные начала оплаты труда в условиях перехода к рыночной экономике . Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются. Минимальный размер заработной платы означает, что работник, отработавший полностью месячную норму рабочего времени и выполнивший свои трудовые обязанности (нормы труда), не может получить оплату за труд ниже установленного федеральным закономминимума. При этом в минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии, другие поощрительные выплаты (ст. 78 КЗоТ РФ).

Новейшее  трудовое законодательство, характерное  для периода перехода к рыночной экономике, делает акцент на локальное  регулирование оплаты труда работников. Это касается как рабочих, так  и руководителей, специалистов и  служащих. При оплате труда рабочих  могут применяться тарифные ставки, оклады, а также бестарифная система, если работодатель и представители  работников сочтут такую систему  наиболее целесообразной. Вид, система  оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий, иных поощрительных  выплат, а также соотношение в  их размерах между отдельными категориями  персонала предприятия, учреждения, организации определяют самостоятельно и фиксируют их в коллективных договорах и иных локальных нормативных  актах.

Оплата труда  руководителей, специалистов и служащих производится, как правило, на основе должностных окладов, которые устанавливаются  работодателем в соответствии с  должностью и квалификацией работника. Однако для них может устанавливаться  и иной вид оплаты труда (в процентах  от выручки, в долях от прибыли  и другие). Следует полагать, что  конкретизация должностных окладов  и видов оплаты их труда осуществляется посредством трудового договора (контракта) работника с работодателем.

В соответствии со статьей 81 КЗот РФ предусматривается  индексация оплаты труда работников, которая производится в порядке, установленном Законом РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан.

Введение  конкретных систем оплаты труда и  форм материального поощрения, утверждение  положений о премировании и выплате  вознаграждения по итогам работы за год  устанавливается в соответствии с коллективными договорами и  соглашениями.

Статья 77 КЗоТ РФ запрещает какое бы то ни было понижение оплаты труда работника  в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к  религии, принадлежности к общественным объединениям. 
 

Принципы, определяющие охрану трудовых прав работников 

Обеспечение охраны труда и здоровья работников. В КЗоТ Российской Федерации этот принцип получил легальное закрепление  в статье 139-ой, которая в общем  плане сформулировала его характерные  черты. Наиболее существенной из них  является возложение обеспечения безопасных условий труда на работодателя, который  обязан внедрять современные технические  средства, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические  условия, предотвращающие возникновение  профессиональных заболеваний работников.

Подлинная забота об охране труда и здоровья работников в современных условиях считается действенной лишь в  том случае, если нормы права обеспечивают не только эффективные мероприятия  по технике безопасности, но и массовое внедрение в производство безопасной техники. Поэтому статья 141 КЗоТ РФ запрещает  принимать и вводить вэксплуатацию  предприятия, цехи, участки и отдельные  производства, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов производственного назначения не допускается без разрешения органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический и технический надзор, технической  инспекции профсоюзов и профсоюзного комитета организации. В правовом плане  создание безопасных для жизни и  здоровья условий труда достигается  обеспечением принятия и неукоснительным  соблюдением правил по охране труда, обязательных для работодателя, и инструкций по технике безопасности, обязательных для работников (ст.ст. 143, 145 КЗоТ РФ).

Анализ современного законодательства по охране труда дает основания полагать, что правовой принцип обеспечения охраны труда  и здоровья работников характеризуется  следующими основными чертами:

носит всеобщий характер, поскольку нормы трудового  права предусматривают проведение мероприятий в области охраны труда во всех без исключения организациях и по отношению ко всем работникам (ст. 139 КЗоТ РФ);

требует, чтобы  наиболее высокий уровень правового  регулирования охраны труды был  установлен на вредных производствах, а также на тяжелых работах  и в горячих цехах (ст.ст. 149-152 КЗоТ РФ);