Технические средства

ВВЕДЕНИЕ

В современных  условиях, характеризующихся большими объемами перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств, более изощренными способами  сокрытия контрабанды и предметов  таможенных правонарушений, оперативному составу подразделений таможенного  контроля и оформления, сотрудникам  отделов по борьбе с контрабандой невозможно эффективно справляться  со своими функциональными обязанностями  без применения современных технических  средств таможенного контроля.

Подробное рассмотрение правовой базы проведения оперативно таможенного контроля и мероприятий, связанных с его непосредственным осуществлением, позволяет создать  обоснованную классификацию оперативных  задач, требующих применения технических  средств, а также выработать требования к технике и наметить пути ее дальнейшего  совершенствования и развития.

Конечным результатом  такого подхода становиться оперативно-техническая  модель организации таможенного  контроля, представляющая собой комплекс оперативно-технических действий сотрудников  таможенных органов, обеспечивающий качественное проведение таможенного контроля и  эффективность мер по борьбе с  контрабандой и нарушениями таможенных правил с применением технических  средств. Эта модель является основой, на которой создается правовая база применения техники оперативными сотрудниками при проведении ими комплекса  действий при таможенном контроле и  оформлении как в отношении товаров, транспортных средств и документов, так и в отношении физических лиц.

Отсюда же вытекает необходимость наличия единой системы  управления всеми вопросами применения технических средств таможенного  контроля и единой технической политики в таможенных органах.

Закрепление за таможенными органами правоохранительной функции и предоставление права  проведения оперативно-розыскной деятельности усиливает их правовую роль в борьбе с ТПН, в том числе и при  применении технических средств  таможенного контроля в сочетании  с иными видами таможенной техники. 
 
 

1)  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ ТСТК В ТАМОЖЕННОМ КОНТРОЛЕ

1.1 Понятие ТСТК. Правомерность применения ТСТК

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) - это  комплекс специальной техники, применяемой  таможенными органами в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью  проверки декларирующих их документов, установления соответствия содержимого  контролируемых объектов представленным на них данным, а также выявления  в этих объектах предметов таможенных правонарушений.

Под правомерностью применения научно-технических средств  и методов понимается применение их тогда, когда это прямо предусмотрено  или рекомендовано законом, либо не противоречит закону по своей сущности.

Так в статье 388 ТК РФ определяется, что при проведении таможенного контроля могут применяться  технические средства.

Однако их применение ограничивается определенными пределами, регламентируемыми соответствующими статьями ТК РФ.

В соответствии со статьей 388 ТК РФ технические средства, применяемые таможенными органами, должны быть безопасными для жизни  и здоровья человека, не причинять  ущерба и вреда товарам и транспортным средствам, окружающей среде. Безопасность технических средств должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими  заключениями Госсанэпиднадзора России.

Использование технических средств  и судов при  проведении таможенного  контроля

1. В целях  сокращения времени проведения  таможенного контроля и повышения  его оптимизации и эффективности  таможенными органами могут использоваться  технические средства таможенного  контроля, перечень и порядок  применения которых устанавливаются  законодательством государств-участников  таможенного союза.

Указанные технические  средства должны быть безопасны для  жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять  вред лицам, товарам и транспортным средствам.

2. Таможенный  контроль в отношении товаров,  перемещаемых через таможенную  границу, может проводиться с  использованием морских (речных) и воздушных судов таможенных  органов.

3. Порядок использования  морских (речных) и воздушных судов  таможенных органов для целей  таможенного контроля устанавливается  законодательством государств-участников  таможенного союза.

Технические средства могут применяться только в определенных формах таможенного контроля, а именно:

- проверке документов  и сведений;

- устном опросе;

- таможенном  наблюдении;

- таможенном  осмотре товаров и транспортных  средств;

- таможенном  досмотре товаров и транспортных  средств;

- проверке маркировки  товаров специальными марками,  наличия на них идентификационных  знаков;

- осмотре помещений  и территорий для целей таможенного  контроля;

- таможенной  ревизии.

ТСТК не могут  применяться в отношении личного  багажа особой категории лиц, освобожденных  от определенных форм таможенного контроля (статья 386 ТК РФ).

Таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента РФ, в том числе прекратившего  свои полномочия, и следующих вместе с ним членов его семьи. Личный багаж членов Совета Федерации Федерального собрания РФ, депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания РФ, судей, неприкосновенных в соответствии с  законодательством РФ, не подлежит таможенному досмотру, если указанные  лица пересекают Государственную границу  РФ в связи с исполнением своих  депутатских или служебных обязанностей.

ТСТК не могут  быть использованы в отношении иностранных  военных кораблей (судов), боевых и  военно-транспортных воздушных судов  и военной техники, следующей  своим ходом в связи с тем, что они освобождаются от таможенного  досмотра (статья 386 ТК РФ).

Декларантам, иным лицам, обладающим полномочиями в отношении  товаров и транспортных средств, и их представителям предоставлено  право присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств  и по требованию должностных лиц  таможенных органов оказывать необходимое  содействие (статья 372 ТК РФ). Данная правовая норма накладывает определенные требования к ТСТК, поскольку среди этого контингента лиц могут находиться и правонарушители, которым могут стать известны оперативно-технические возможности ТСТК и методики их применения.

В статье 373 ТК РФ указано, что таможенным органам  предоставлено право проведения личного досмотра, как исключительной формы таможенного контроля, когда  есть основания полагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно  не выдает товары, являющееся предметами нарушений таможенного законодательства России или международного договора РФ. И в этом случае законодательство разрешает применение технических  средств, ограничивая их использование  определенными конкретными условиями  и местами проведения личного  досмотра, а именно: при следовании через таможенную границу, в зонах  таможенного контроля, транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения. Применение технических  средств должно быть ограничено обследованием  одежды, обуви, головных уборов и иных, принадлежащих лицу предметов. В  случае необходимости обследования тела досматриваемого лица на предмет  внутренних (внутриполостных) сокрытий привлекаются медицинские работники, которые и осуществляют осмотр в  соответствии с установленным порядком.

1.2 Порядок применения технических средств в таможенных органах РФ

Применение технических  средств осуществляется для ускорения  проведения таможенного контроля, повышения  его оптимизации и эффективности  в целях получения информации о товарах (их количество, состав, физические и химические свойства, подлинность, наличие тайников и т.п.), транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств таможенной идентификации, контрабанды и признаков  нарушений таможенных правил.

Перечень технических  средств, применяемых в таможенных органах РФ, определяется Государственным  таможенным комитетом РФ.

К применению при  проведении таможенного контроля допускаются  технические средства, соответствующие  требованиям нормативной и эксплуатационной документации, полностью укомплектованные, в том числе и эксплуатационной документацией, зарегистрированные (учтенные) или освидетельствованные (сертифицированные) Национальным органом РФ по стандартизации.

Технические средства применяются должностными лицами таможенных органов, прошедшими соответствующую  подготовку и имеющими разрешение на допуск к самостоятельной работе и применению технических средств. Порядок подготовки и допуска должностных лиц таможенных органов к применению технических средств определяется Государственным таможенным комитетом РФ.

При применении технических средств должны соблюдаться  требования существующей нормативной  правовой базы по охране труда и  мерам техники безопасности.

Таможенные органы РФ и их должностные лица при применении технических средств, причинившие  неправомерный вред здоровью человека, товарам и транспортным средствам, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Технические средства применяются в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов, а также в зонах  таможенного контроля, создаваемых  в соответствии с требованиями статьи 362 ТК РФ, и в иных местах, нахождение в которых должностных лиц  таможенных органов связано с  исполнением ими служебных обязанностей.

Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета РФ.

Применение технических  средств осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией  с учетом методических рекомендаций по применению технических средств, разрабатываемых Государственным  таможенным комитетом РФ.

Технические средства могут применяться при таможенном контроле:

- любых товаров,  перемещаемых через таможенную  границу РФ, в том числе ручной  клади и сопровождаемого багажа  пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемого багажа пассажиров, среднегабаритных грузовых (товарных) упаковок, крупногабаритных грузовых  упаковок (контейнеры, грузовые платформы,  бункеры и т.п.);

- всех видов  транспортных средств;

- международных  почтовых отправлений;

- таможенных  документов на товары и транспортные  средства;

- средств идентификации  (специальных марок, идентификационных  знаков), наложенных на документы,  товары и транспортные средства  и иные места;

- конкретных  лиц, если есть основания полагать, что они скрывают товары, являющиеся  объектами нарушения таможенного  законодательства.

Должностные лица таможенных органов, ответственные  за применение технических средств  при проведении таможенного контроля, за нарушение настоящего порядка, использование  технических средств не по прямому  назначению, разукомплектование, утрату и вывод их из строя, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в соответствии с законодательством РФ. 
 
 
 
 
 
 
 

2) Технические  средства поиска.

1. Технические средства  поиска. Общие положения

Технические средства поиска тайников и конкретных видов  предметов ТПН

1. Технические  средства поиска тайников и  сокрытых вложений

· Технические  средства обследования труднодоступных  мест объектов таможенного контроля

· Технические  средства локации тайников и сокрытых вложений

· Специальные  меточные средства

2. Технические  средства поиска конкретных видов  предметов ТПН

· Технические  средства поиска оружия, боеприпасов, взрывчатых устройств

· Технические  средства поиска наркотических веществ

· Технические  средства поиска взрывчатых веществ

· Технические  средства поиска драгоценных камней

· Технические  средства поиска драгоценных металлов