Форма государства: форма правления, форма государственного устройства, государственный режим

Отличительными  признаками федерации являются:  

а) наличие  двух систем законодательной, исполнительной и судебной власти;

б) разделение сфер полномочий федеральных органов и субъектов федерации;

в) определенная степень политической самостоятельности  субъектов федерации;

г) двухканальная  система налогов;

д) двойное  гражданство.  

В зависимости  от принципа формирования различают  два вида федерации: административные федерации (США, Мексика) и национальные (Россия, Югославия).

В административных федерациях в основу деления территории положены объективные признаки: плотность  населения, запасы полезных ископаемых, рельеф местности и другие территориально-экономические  признаки.

В национальных федерациях основой деления территории служит субъективный фактор - национальный состав населения. Для национальной федерации характерны различные  формы государственности: национальные республики, округа, автономии, которые  создаются с учетом исторических традиций, языковых и культурных факторов.  

3.3. Конфедерация - это союз суверенных государств, образованный для совместного решения политических, экономических и военных задач.

Как правило, конфедерация не имеет единых законодательных  органов, единой системы налогов, единого  бюджета и единого гражданства.

Порядок вступления в конфедерацию основан  на принципе добровольности и согласия всех ее членов. Выход из конфедерации может производиться на основе одностороннего волеизъявления. Со временем конфедерация превращается в федерацию 

(Швейцарский  союз, Германский союз, США) либо  распадается (Австро-Венгрия, ОАР).

Разновидностями конфедераций являются межгосударственные союзы, содружества и сообщества государств.

Межгосударственные  союзы - это классические конфедерации, образованные из независимых государств.

Содружества образованы из государств, которые  обрели государственный суверенитет, но не в состоянии существовать самостоятельно в силу экономической связанности (например, СНГ).

Сообщества  государств - это переходные формы  государственных союзов, в основе которых лежат межгосударственные договоры. Как правило, сообщества имеют  негосударственные органы и бюджет. Целью сообщества является, прежде всего, понятие экономического потенциала путем отмены таможенных, визовых  и других экономических барьеров.

Конфедерации  следует отличать от коалиций. Коалиции представляют собой политические и  военные союзы двух и более  государств, созданные для оборонительных и наступательных целей при наличии  общего противника.

Согласно  двучленной классификации (Л.И. Спиридонов), государственное устройство может  быть простым (то есть унитарным) и сложным.  

3.4. Сложные государства в свою очередь делятся на протектораты и унии.

Протекторат - это договорный союз двух государств, в котором одно (более сильное) государство оказывает покровительство  другому (более слабому) государству: представляет его во внешних делах, обеспечивает вооруженную защиту и  оказывает экономическую помощь.

Унии  представляют собой межгосударственные объединения различного характера. Разновидностями уний являются:

а) федерации - постоянные государственные образования;

б) конфедерации - временные союзы суверенных государств;

в) монархические  унии - добровольные объединения двух государств под властью одного монархического (Австро-Венгрия);

г) империи - сложные государства, созданные  насильственным путем (Римская империя);

д) фузии - воссоединенные государства, образовавшиеся в результате исторически закономерного  слияния (новая Германия);

е) инкорпорации - исторически не оправданное присоединение  одного государства к другому (например, присоединение прибалтийских государств к СССР в 1940 г.).

4. Государственный режим

 

Существуют  различные классификации государственных режимов. Большинство авторов предлагают двучленные классификации. При таком подходе все режимы делятся на демократические и недемократические (по другой терминологии - тоталитарные).  

4.1. Демократический режим - это способ осуществления государственной власти, характерными чертами которого являются:  

а) формирование органов власти выборным путем;

б) политический плюрализм, то есть свобода деятельности различных политических партий, движений и союзов;

в) государственное  существование политических прав и  свобод граждан.  

4.2. Антидемократический режим характеризуют такие признаки, как:  

а) формирование органов власти в результате псевдовыборов, путем фальсификации выборов  либо без выборов;

б) наличие  единой государственной идеологии  и отсутствие политического плюрализма;

в) бесправие  граждан и произвол властей при  формальном провозглашении законности, прав и свобод граждан.  

Сходную классификацию дает профессор А.И. Коваленко. Автор выделяет два государственных режима: демократический и террористический. В свою очередь террористический режим подразделяется на три разновидности: фашистский, тоталитарный и авторитарный.  

4.3. Фашистский режим характеризуется как национально-демагогический, тоталитарный - как казарменный, основным признаком авторитарного режима является репрессивный метод осуществления государственной власти.  

4.4. Многочленная классификация содержит перечень и характеристику широко известных режимов, таких как:  

а) деспотический  режим, предполагающий полный произвол монарха;

б) тиранический режим, основанный на узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления;

в) тоталитарный, основу которого составляет всевластие государства, то есть полный контроль над обществом;

г) фашистский режим, идеологией которого является крайний  шовинизм и бесчеловечность по отношению  к врагам нации, прежде всего к  евреям и коммунистам;

д) авторитарный режим, характерной чертой которого является опора на культ личности партийного лидера и его обожествление;

е) либерально-коммунистический режим, предполагающий осуществление  власти наиболее гуманными и демократическими методами;

ж) собственно демократический - это режим, провозглашающий  и гарантирующий народовластие, возможность избирать представительные органы государственной власти (активное право) и быть избранным (пассивное  право).  

4.5. Комбинированная классификация (Г.В. Назаренко) предусматривает деление режимов на демократические и антидемократические с последующей их детализацией. Демократические режимы подразделяются на три разновидности: либеральный, демократический, либерально-демократический. К числу антидемократических режимов относятся: деспотический, тиранический, авторитарный, тоталитарный, фашистский и мафиозно-криминальный режим. Последний характеризуется как режим осуществления власти уголовно-террористическими методами.

Наиболее  ранние классификации форм государства  проводились с иных методологических позиций.  

Платон (427-347 гг. до н. э.) классифицировал формы государства аналогично душевному складу человека и выделял: аристократию (справедливость), тимократию (воинственность), олигархию (алчность), демократию (свободолюбие) и тиранию (свирепость). В соответствии с принципом изономии Платон различал законную монархию, или царскую власть; противозаконную монархию, или тиранию; законную власть немногих - аристократию; незаконную власть немногих - олигархию, а также демократию с законами и без законов. Характеризуя демократию, Платон отмечал, что среди государств, основанных на законности, демократия - наихудший вид, среди государств без законов демократия - наилучший вид государственности. В соответствии с учением Платона о деградации идеальное аристократическое государство вырождается, и на смену ему приходят испорченные формы государства, которые сменяют друг друга.  

Аристотель (384-322 гг. до н. э.) выделял шесть форм государства, из них три правильные: монархия, аристократия, полития, и три неправильные: тирания, олигархия, демократия. В правильных формах государства правители имеют в виду общую пользу, в неправильных - преследуют личное благо. Полития как лучшая форма государства соединяет в себе положительные стороны демократии (правление большинства) и олигархии (правление в интересах большинства). Все остальные формы представляют собой то или иное отклонение от политии - средней, умеренной формы государственного правления, свободной от недостатков и крайностей.  

Полибий (200-120 гг. до н. э.) считал, что круговорот политической жизни проявляется в последовательной смене шести форм государства. Первой возникает монархия - единоличное правление. Разлагаясь, монархия переходит в противоположную форму - тиранию. Недовольство тираном приводит к тому, что благородные мужи при поддержке народа свергают ненавистного правителя. В результате устанавливается аристократия - власть немногих, преследующих интересы общего блага. Аристократия в свою очередь постепенно вырождается в олигархию - правление тех, кто использует свою власть для стяжательства. Эти правители возбуждают недовольство, что неизбежно приводит к очередному перевороту. Народ, не веря больше в правление царя или немногих, учреждает демократию. Ее извращением является охлократия - господство толпы. "Тогда водворяется господство силы, а собирающаяся вокруг вождя толпа совершает убийства, изгнания, переделы земли, пока не одичает совершенно и снова не обретет себе властителя и самодержца" (цит. по: История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста. - М., 1991. С. 80). Полибий предлагал установить смешанную форму государства, сочетающую начала монархии, аристократии и демократии. Такое государство, по мнению Полибия, неизменно пребывало бы в состоянии равномерного колебания и равновесия.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вывод 

Таким образом, форма государства может  быть понята только в единстве трех составляющих ее элементов: формы правления, формы государственного устройства и формы государственного режима. Следует также учитывать непрерывно происходящие в современном мире изменения, чтобы дополнить изложенный выше материал новой информацией, не забывая, тем не менее, исторического  смысла уже существующих понятий  и стоящей за ними реальности.

Политические  формы современных государств складывались в течении нескольких столетий. Эти  формы определялись, в конечном счете, экономическим строем общества, его  базисом. Большое влияние на форму  государства оказывают исторические традиции (сохранение монархии в Великобритании, Швеции, Японии и других странах), условия  образования государства (федеративная форма государства США, Швейцарии), равно как и особенности современного внутриполитического развития данной страны и ее международного положения.

Разнообразие  форм государства еще больше возросло в результате распада колониальной системы, когда на политической карте  мира появился ряд молодых суверенных государств. Перипетии политической борьбы приводят во многих освободившихся странах к частой модификации  государственных форм.

В современном  мире наиболее распространенной формой государства является демократическая  федеративная республика. Именно в  ней наиболее четко проявляются  все современные воззрения на то, каким должно быть общество. Однако это не означает, что развитие форм государство достигла совершенства. Скорее всего, в процессе эволюционного  развития, в ближайшей исторической перспективе появятся новые элементы форм государства. В процессе исторического  развития государственности происходит постоянный процесс сбрасывания  старой формы, процесс ее постоянного  обновления, диктуемый объективными законами развития политической борьбы в обществе и изменения содержания государственной власти.

Ныне  в мире насчитывается около 30 федеративных государств, большинство из них крупные  по территории и численности населения  сообщества. В их числе и мощные в политическом и экономическом  отношении государства (США, Канада, ФРГ, Австралия), и государства с  высоким (Швейцария, Австрия, Бельгия) и средним уровнем индустриального  развития (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Мексика, Индия, Пакистан), и развивающиеся  страны. Самое большое количество субъектов входит в состав Российской Федерации – 83.