История белорусской милиции

История белорусской милиции

У истоков образования  белорусской милиции 

1917 год изменил мир. Важной  вехой стал он и для Беларуси. К этому периоду она представляла  собой военный лагерь. По ее  территории проходил фронт, который  разделил Белоруссию на две  части - западную, занятую немецкими войсками, и восточную, являющуюся тылом русской армии. На части Белоруссии, не оккупированной немецкими войсками, установилась Советская власть. Эта территория, включавшая Минскую, Могилевскую, Витебскую и часть Виленской губернии, была объединена в Западную область и стала административно-территориальной единицей РСФСР. Именно в эти бурные дни встал вопрос об организации новых государственных органов, ведающих поддержанием общественного порядка.  
4 марта 1917 г. на собрании рабочих и служащих Всероссийского Земского союза с участием представителей от железнодорожных и других рабочих избран Временный исполнительный комитет Совета рабочих депутатов, которому поручалось организовать милицию. Безотлагательно начав организацию милиции, Совет выдвинул на должность начальника Минской городской милиции служащего Всероссийского земского союза М.В. Фрунзе, который был утвержден в должности приказом Гражданского коменданта г. Минска от 4 марта 1917 г. За период своей деятельности в милиции Фрунзе провел большую работу по воспитанию милицейских кадров. В дальнейшем эти кадры пополнили ряды Минского губернского управления рабоче-крестьянской милиции.

В начале декабря 1918 года в еще оккупированном Минске был образован штаб народной милиции. Для охраны Совета и осуществления намеченных им мероприятий большевики вызвали в Минск из сельских районов около 100 вооруженных партизан. Эти люди стали боевой дружиной при штабе милиции. Штаб милиции вел переговоры с оккупационными властями о порядке отхода немецких войск и принимал меры к тому, чтобы отступавшие части не увозили народное достояние. Так, в конце 1918 г. в Западной области, как и на остальной территории РСФСР, была образована рабоче-крестьянская милиция.  
Основные функции органов внутренних дел неоднократно претерпевали изменения, уточнялись и постепенно стабилизировались. Была выработана единая сверху донизу структура как системы в целом, так и отдельных служб и органов, в частности, органов милиции, что позволило 30 ноября 1920 года разработать первое Положение о Главном управлении милиции БССР.  
 

 
 В начале декабря 1918 года в еще оккупированном Минске

Вехи  развития. 
 

После окончания  Великой Отечественной войны  оперативная обстановка в Беларуси была очень сложная, особенно, в западных областях, где действовали организованные банды. К тому же ужасная война  «посеяла» на полях нашей многострадальной Родины немало оружия, с которым  не все торопились расставаться.

 Нелегким  выдалось и начало 50-х. Особенно  напряженным для сотрудников  белорусской милиции, как впрочем и для их коллег из других советских республик, стал 1953 год – год памятной амнистии. Имелось немало фактов, когда матерые преступники, попавшие под амнистию, активно втягивали в противозаконную деятельность и подростков. Оперативная обстановка в республике стабилизировалась лишь через два года.

 К 60-70-ым  годам органы внутренних дел  Беларуси по эффективности деятельности  уже назывались лучшими в системе МВД Союза ССР, служили базой для показа коллегам из различных регионов СССР передовых форм и методов работы. Широкий размах получила всенародная поддержка деятельности белорусской милиции — из года в год увеличивались ряды народных дружинников, совершенствовалась система общественных пунктов охраны порядка, углублялись связи органов внутренних дел с другими формированиями общественности.

В конце 70-ых МВД Беларуси продолжало укреплять  позиции лидера среди МВД союзных  республик и регионов Российской Федерации по формированию и распространению передового опыта служебной деятельности. Широко использовались возможности культурного шефства творческой интеллигенции над органами внутренних дел для воспитания личного состава в духе верности долгу и повышения общественного престижа милицейской профессии.

Как известно, на середину 80-ых пришлись времена общественно-политической и экономической дестабилизации жизни страны. Эти явления сопровождались обострением криминальной обстановки, а значит и существенным увеличением нагрузки на сотрудников органов внутренних дел. В то же время ОВД велась большая работа по совершенствованию системы реагирования на заявления и сообщения о преступлениях, улучшению их предупреждения и раскрытия. Совершенствовалась система патрульно-постовой службы, принимались меры по укреплению общественного порядка на улицах, в других местах массового пребывания людей, повышению организованности дорожного движения и усилению воспитательной работы с водителями в автохозяйствах, активизации борьбы с пьянством и алкоголизмом.

МВД Беларуси в течение многих лет считалось  базовым органом передового опыта  работы с кадрами. Органы внутренних дел в эти годы принимали активное участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, поддержании правопорядка в Армении, Нагорном Карабахе, других регионах бывшего СССР.

После распада  Союза ССР органы внутренних дел  теперь уже независимой республики Беларусь продолжали обеспечивать стабильность в работе, устойчивый уровень борьбы с преступностью, надежную охрану общественного  порядка. Именно на эти годы пришелся пик митинговых страстей. В то же время благодаря высокому профессионализму сотрудников и руководства органов внутренних дел удалось избежать открытого конфликта манифестантов с представителями власти. На эти годы приходятся образование специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью, в которые направлялись наиболее квалифицированные сотрудники криминальных служб, а также установление Дня милиции Беларуси, принятие текста Присяги, введение новой формы одежды. На 92 сессии Генеральной ассамблеи, которая проходила в 1993 году на острове Аруба недалеко от Южной Америки в Карибском море, Беларусь стала полноправным партнером Интерпола. В начале создания этой структуры было немало сложностей. Преодолеть их нам помогли соседи из России и Украины, где на тот момент уже работали свои отделения.

 
 МВД Беларуси сегодня 

Сегодня МВД  – это мощная структурная организация, которая обеспечивает  
решение задач по различным направлениям оперативно-служебной и оперативно-розыскной деятельности. Среди приоритетных направлений деятельности выделяется не только оперативно-следственная работа по раскрытию общеуголовных и экономических преступлений, но и предупредительно-профилактические мероприятия, существенно влияющие на снижение уровня преступности в целом. Отличительной же особенностью прошедшего 2001 года для МВД Республики Беларусь была работа в условиях действия нового уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательств, с которыми органы внутренних дел вступили в третье тысячелетие.

Систему МВД  в целом можно сравнить со сложным  механизмом, который наряду с выполнением общих задач, направленных на борьбу с беззаконием, разграничивает в своей деятельности ряд основных направлений. В их числе – борьба с организованной и экономической преступностью, коррупцией в управленческих структурах. Сегодня на органы внутренних дел возлагаются не только розыскные, оперативно-следственные и экспетрно-криминалистические функции, но и ряд других. Подразделения МВД с различными видами вооружения, боевой и другой техники, специальными и техническими средствами, несут службу по охране общественного порядка, изолируют общество от тех, кто преступил закон. Обеспечивают деятельность судебных органов, осуществляют мероприятия по обезвреживанию и уничтожению взрывоопасных предметов и авиабомб, решают комплекс вопросов по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Руководством  МВД Беларуси определены ряд конкретных направлений, отработка которых  возложена на различные управления и службы органов внутренних дел.

Так, на подразделения  по борьбе с экономической преступностью  возложена защита экономики от дальнейшей криминализации.

В первую очередь  это защита потребительского рынка, затем – предотвращение незаконного вывоза товаров из республики. Пресечение злоупотреблений со стороны должностных лиц предприятий, снижение криминогенного уровня в сфере торгового обслуживания населения, пресечение нелегального оборота алкогольных и табачных изделий, недопущение перемещения с территорий иностранных государств подпольных производств данной продукции на территорию республики. В минувшем году в сфере защиты экономических интересов государства Министерством внутренних дел проводилась работа по выявлению преступлений и правонарушений в отраслях экономики, в том числе агропромышленной, топливно-энергетической, банковской; работа по контролю за законностью по осуществлению операций с наличной валютой, а также пресечение незаконного оборота подакцизных товаров и возвращение незаконно полученных и похищенных кредитов. К концу года сотрудники органов внутренних дел выявили более 18 тысяч преступлений экономической направленности. Кроме того, было выявлено 970 фактов взяточничества. Государству возвращено почти три четверти установленного материального ущерба от выявленных экономических преступлений.

Не секрет, что и преступный мир оказывает  мощное сопротивление, для чего  
использует самые разнообразные методы и современное материально-техническое оснащение. Финансовым фундаментом профессионально-организованных криминальных формирований является их внешнеэкономическая деятельность, слияние с легальными видами бизнеса, незаконные операции с ценными бумагами, валютой, в сфере недвижимости. Поэтому организованная преступность способна причинить немалый вред государству, а также его гражданам. Весьма эффективно ей противостоят настоящие профессионалы в милицейских погонах.

Комитет по борьбе с организованной преступностью  и коррупцией при МВД  
выполняет задачи по обезвреживанию лидеров и активных участников преступных групп, выявлению фактов коррупции в управленческих структурах, пресекает незаконный оборот валютных средств, наркотиков, оружия и боеприпасов, предупреждает и раскрывает заказные убийства и захват заложников.  
В свете вышесказанного последние годы для Беларуси отличаются возросшей ролью в системе МВД Управления нравов и незаконного оборота наркотиков. К сожалению, проблема наркомании становится все более актуальней для нашей республики. Благодаря усилиям органов внутренних дел в истекшем году изъято около 300 килограмм наркотических средств и более 1,2 тонны наркосодержащего сырья. И впредь это направление деятельности будет оставаться приоритетным, так как Беларусь зачастую является каналом переброски значительной массы наркотиков из Афганистана, Пакистана и их соседей в страны Западной Европы.

В тоже время  рост преступности, связанной с наркотиками, а в 2001 году он составил 13%, свидетельствует о недостаточной профилактической работе, в первую очередь, среди молодежи и подростков со стороны родителей, преподавателей средних и высших учебных заведений, работников системы здравоохранения.

Достойное место  в системе МВД занимает Главное  управление уголовного розыска. Основные принципы деятельности этого управления – «неотвратимость наказания  для преступника» и «законность». Одной из основных задач, стоящих перед уголовным розыском, является предупреждение и раскрытие преступлений в бытовой сфере. Социально-экономические предпосылки позволяют оставаться достаточно высоким уровню бытовой преступности: убийства, грабежи, разбои, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и оружия. Всего в стране за минувший год было совершено 112,2 тысяч преступлений. При этом уровень преступности на 100 тысяч населения впервые за последние 5 лет оказался самым низким и составил немногим более 1 тысячи преступных деяний.

В 2001 году за счет активизации работы и повышения  профессиональной подготовки личного  состава удалось сохранить высокий уровень раскрываемости преступлений, достигнутый в предыдущие годы. Так, раскрываемость убийств находится на рубеже 90%, умышленных тяжких телесных повреждений – 84%, изнасилований – более 90%, разбоев и грабежей – более 60 процентов. Почти на 35% сократилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений. Причем такое сокращение достигнуто за счет снижения числа умышленных убийств (-4,3%), умышленных причинений тяжких телесных повреждений (-3,1%), изнасилований (-23,0%). Количество краж уменьшилось почти на 14%, вымогательств – на 34%, мошенничеств – на 54%.

Значительный  вклад в общее дело по борьбе с  преступностью вносится подразделениями  милиции общественной безопасности и специальной милиции. Благодаря чётким действиям сотрудников этих правоохранительных структур у преступного мира изымаются целые арсеналы оружия и боеприпасов. Результатом активно проводимой профилактической работы среди населения стали тысячи добровольно сданных гражданами единиц оружия. Не менее остро стоит проблема бытовых правонарушений. В частности, на почве ревности, ссор между близкими людьми в прошлом году было зарегистрировано 238 убийств и покушений на убийство. Более 700 таких преступлений совершено в частных домах и квартирах, то есть в тех условиях, когда предотвращение преступлений затруднено. В прошедшем году имели место 7 фактов убийства матерями новорожденных.

Благодаря своевременному и оперативному реагированию правоохранительных органов снижена криминальная напряженность на улицах и других общественных местах, где совершено меньше преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (-13,2%), в том числе убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, грабежей, краж имущества, хулиганств. Люди спокойнее и увереннее почувствовали себя на улицах, дома и на работе.

Отдельно  следует отметить специальную милицию, к которой относится объединение «Охрана», кстати – самое мобильное и многочисленное подразделение милиции в республике. Наряды, состоящие из профессионально подготовленных, обученных, хорошо вооружённых и экипированных сотрудников, круглосуточно патрулируют улицы наших городов. Выезжают на сработку сигнализации охраняемых объектов различных форм собственности и квартир граждан. Практически ежедневно, прибывая на места совершения злодеяний в течение трёх минут, дежурным экипажам приходится встречаться с  
вооружёнными преступниками. В целях предотвращения разбойных нападений на дорогах, а так же для сохранности грузов и обеспечения личной безопасности родителей, в объединении «Охрана» создано спецподразделение милиции по сопровождению особо ценных грузов, которые находятся под таможенным надзором.