Общие гарантии прав
и свобод человека и гражданина
Под гарантиями
понимаются правовые средства, обеспечивающие
реализацию того или иного
права человека и гражданина.
Каждое право только тогда
может быть реализовано, когда
ему соответствует чья-то обязанность
его обеспечить. Гарантии, в сущности,
и есть обязанности, применительно
к конституционным правам и
свободам это обязанность государства.
Наиболее общей
гарантией прав и свобод, имеющей
наивысшую юридическую силу, является
сам конституционный строй, основанный
на неуклонном соблюдении Конституции,
неотчуждаемом естественном праве
и общепризнанных принципах и
нормах международного права.
Эта наивысшая гарантия трансформируется
Конституцией РФ в систему
определенных прав граждан и
обязанностей государства по
обеспечению прав и свобод, сформулированных
в ст. 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61.
Конституция
гарантирует государственную защиту
прав и свобод человека и
гражданина (ч. 1 ст. 45). Это общее правило
закрепляет обязанность государства различными
правовыми средствами обеспечивать защиту
прав и свобод, осуществлять их регулирование.
Полномочия законодательных органов по
этим вопросам входят как в ведение Российской
Федерации (регулирование и защита), так
и в совместное ведение Федерации и ее
субъектов (защита).
Гарантом
прав и свобод выступает Президент
России. Обязанность осуществлять
меры по обеспечению прав и
свобод входит в число полномочий
Правительства РФ. Эта функция
составляет главное назначение
судебной системы. Следовательно,
в гарантировании прав и свобод
участвует весь механизм государства,
все органы государственной власти.
Самозащита прав
и свобод
Наряду с обязанностью
государства обеспечивать защиту
прав и свобод существует право
человека и самому защищать
свои права и свободы всеми
способами, не запрещенными законом.
Способы самозащиты многообразны:
обжалование действий должностных
лиц, обращение в средства массовой
информации, использование правозащитных
организаций и общественных объединений
(профсоюзы и др.). Граждане имеют
право защищать свои права
с помощью оружия. Федеральный
закон об оружии от 13 декабря
1996 г. предоставил гражданам возможность
приобретения определенных видов
оружия (охотничье оружие, газовые
пистолеты и др.). Закон предусматривает
право на приобретение и использование
огнестрельного оружия для защиты
жизни, здоровья и собственности
в пределах необходимой обороны
и крайней необходимости, но
это право подвергнуто многим
ограничениям (оружие не подлежит
применению в отношении женщин,
инвалидов, несовершеннолетних, кроме
случаев совершения ими вооруженного
или группового нападения). Обо
всех случаях применения оружия,
повлекших телесные повреждения,
требуется сообщать в органы
внутренних дел. Определенными
условиями обставлено и право
на приобретение оружия.
Судебная защита
Российская Конституция
гарантирует каждому судебную
защиту его прав и свобод (ст.
46). Такая защита наиболее эффективна
и доступна каждому человеку,
поскольку в суд могут быть
обжалованы любые решения и
действия (или бездействие) органов
государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц.
Объектом обжалования могут быть
законы, действия и указы Президента,
постановления Правительства и
т. д. Суд, таким образом, осуществляет
надзор за законностью в стране, обеспечивает
приоритет прав и свобод граждан перед
любыми акциями государства.
Международная
защита
Конституция
РФ предоставляет каждому право
обращаться с жалобой в межгосударственные
органы по защите прав и
свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право
обусловлено наличием соответствующих
международных договоров Российской
Федерации и используется, если
исчерпаны все имеющиеся средства
правовой защиты. Следовательно,
жалоба может быть подана после
отказа лицу во всех судебных
инстанциях Российской Федерации.
Комитеты ООН.
Жалоба подается в Комитет
по правам человека, созданный
в соответствии с Международным
пактом о гражданских и политических
правах. Присоединение России к
факультативному протоколу этого
Пакта создает условия для
реализации каждым своего конституционного
права на обращение в этот
орган. Комитет принимает жалобы,
если они не анонимны и не
представляют собой злоупотребления
правом на жалобу; он проверяет,
не рассматривается ли вопрос
в соответствии с другой процедурой
международного разбирательства
и исчерпало ли лицо все
доступные внутренние средства
правовой защиты.
Процедура защиты
нарушенного права состоит в
том, что жалоба доводится до
сведения соответствующего государства,
а государство обязано в шестимесячный
срок представить Комитету письменные
объяснения или заявления, разъясняющие
этот вопрос и извещающие о
принятых мерах, если таковые
имели место. Следовательно, Комитет
не вправе выносить обязательные
решения, но публикует ежегодный
отчет о рассмотрении жалоб,
что имеет негативные морально-политические
последствия для государства,
в котором нарушаются права
человека.
Европейский
Суд по правам человека. Другой
формой международной защиты
прав и свобод выступает Европейский
Суд по правам человека, учрежденный
в 1959 году в соответствии с
Европейской Конвенцией о защите
прав человека и основных свобод.
С 1 января 1999 года он является
единственным и главным органом
Европейского Совета по защите
прав человека и основных свобод.
Юрисдикция нового единого Суда
распространяется на все государства,
ратифицировавшие Конвенцию, и
касается только тех вопросов,
которые непосредственно относятся
к толкованию и применению
данной Конвенции и принятых
к ней Протоколов. Каждое государство-участника
Конвенции представляет судья,
избираемый сроком на шесть
лет.
Права и свободы,
закрепленные в Конвенции, постоянно
насыщаются новым содержанием,
уточняются и конкретизируются
как посредством принятия к
ней дополнительных протоколов,
так и в результате решений
Европейского Суда по правам
человека, имеющих силу прецедента.
Многие ученые и политические
деятели пришли к выводу, что
Европейская Конвенция стала
самым совершенным и эффективным
договором в области прав человека
в мире.
Возмещение вреда
Нарушение прав
и свобод часто сопровождается
причинением вреда человеку. Конституционная
гарантия в таких случаях состоит
не только в том, чтобы восстановить
нарушенное право и обеспечить
его реализацию, но и в возмещении
причиненного человеку материального
и морального вреда. Согласно
ст. 53 Конституции "каждый имеет
право на возмещение государством
вреда, причиненного незаконными
действиями (или бездействием) органов
государственной власти или их
должностных лиц".
Возмещение причиненного
вреда регулируется гражданско-правовым
законодательством и является
гарантией, распространяющейся на
любые нарушения прав и свобод.
Размер возмещения причиненного
вреда устанавливается судом,
который также вправе определять
возмещение (денежную компенсацию)
морального вреда, причиненного
человеку.
Неотменяемость
прав и свобод
Человек может
быть уверен в устойчивости
своих прав и свобод только
тогда, когда законодательные
органы государства лишены права
принимать законы, отменяющие или
умаляющие эти права и свободы.
В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции:
она устанавливает, что в Российской Федерации
законы, отменяющие или умаляющие права
и свободы человека и гражданина, не должны
издаваться. Данная норма гарантирует
незыблемость прав и свобод, она служит
постоянным напоминанием органам законодательной
власти о том, что отмена, пересмотр или
любое снижение уровня гарантий тех или
иных прав и свобод требует созыва Конституционного
Собрания.
В то же время
Конституцией допускается возможность
ограничения прав и свобод
человека и гражданина. Важно
иметь в виду, что ограничения
не тождественны отмене или
умалению прав и свобод и
осуществляются только в той
мере, в какой это необходимо
в строго установленных Конституцией
целях.
Возраст. Конституцией
РФ установлено, что российский
гражданин может самостоятельно
осуществлять в полном объеме
свои права и обязанности с
18 лет. Ключевыми словами в
этой норме являются слова
"самостоятельно" и "в полном
объеме", поскольку граждане имеют
конституционные права и в
более раннем возрасте, реализуя
их через законных представителей.
Международный
пакт о гражданских и политических
правах (ст. 24) закрепляет за каждым
ребенком право на меры защиты,
на немедленную регистрацию после
рождения и на имя. Каждый
ребенок имеет право на приобретение
гражданства. Этих норм нет
в Конституции России, но, по существу,
они могут быть приравнены
к конституционным нормам. Законодательство
устанавливает ряд прав несовершеннолетних.