Отчет по учебной практике в ФССП

ВВЕДЕНИЕ

 

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Задачами исполнительного  производства являются правильное и  своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом о судебных приставах, федеральным законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.

Судебным приставом  может быть гражданин Российской Федерации, достигший двадцатилетнего  возраста, имеющий среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование (для старшего судебного пристава - высшее юридическое образование), способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу следующего содержания: "Клянусь при осуществлении своих полномочий соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, честно и добросовестно исполнять обязанности судебного пристава".

На должность судебного  пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость.

Исполнительное производство осуществляется на принципах:

- законности;

- своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

- уважения чести и достоинства гражданина;

- неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

- соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

 

 

 

 

 

 

В период с 7 апреля по 18 апреля 2011г. проходил производственную практику во Фрунзенском районном отделе судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области.

 

Во Фрунзенском районном отделе работает 12 судебных приставов-исполнителей. За каждым приставом закреплен свой зональный участок.

Зональные участки распределены по видам взыскания:

- административных и  иных штрафов по постановлениям  уполномоченных органов;

- алиментных обязательств;

- по исполнительным  документам судебных органов  (коммунальные платежи, кредитов, ущерба, штрафов по приговору  суда и других задолженностей);

- взыскание с юридических  лиц (недоимки, штрафы, налоги).

 

Существуют следующие  виды исполнительных документов:

 

1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

2) судебные приказы;

3) нотариально удостоверенные  соглашения об уплате алиментов  или их нотариально удостоверенные  копии;

4) удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

5) акты органов, осуществляющих  контрольные функции, о взыскании  денежных средств с приложением  документов, содержащих отметки  банков или иных кредитных  организаций, в которых открыты  расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

6) судебные акты, акты  других органов и должностных  лиц по делам об административных правонарушениях;

7) постановления судебного  пристава-исполнителя;

8) акты других органов  в случаях, предусмотренных федеральным  законом;

9) исполнительная надпись  нотариуса при наличии соглашения  о внесудебном порядке обращения  взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

 

Требования, предъявляемые  к исполнительным документам

 

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного  пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

- наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

- наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

- дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

- дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

- сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или  место пребывания, а для должника также - год и место рождения, место  работы (если оно известно);

б) для организаций - наименование и юридический адрес;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или  муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного  от их имени осуществлять права и  исполнять обязанности в исполнительном производстве;

- резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

- дата выдачи исполнительного документа.

 

Если до выдачи исполнительного  документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в  исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или  являющийся судебным актом, подписывается  судьей и заверяется гербовой печатью  суда.

Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа или являющийся актом другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью данного органа или лица, его выдавшего.

Содержание судебного приказа  и нотариально удостоверенного  соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.

 

Лицами, участвующими в  исполнительном производстве, являются:

1) взыскатель и должник;

2) лица, непосредственно исполняющие  требования, содержащиеся в исполнительном документе;

3) иные лица, содействующие исполнению  требований, содержащихся в исполнительном  документе (переводчик, понятые,  специалист, лицо, которому судебным  приставом-исполнителем передано  под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

 

 Организации с которыми взаимодействует судебный пристав-исполнитель в исполнительном производстве по проверке имущественного положения и информация которая запрашивается:

 

ЗАГС – отдел записей актов гражданского состояния – прошу сообщить:

- не изменял ли фамилию;

- не значится в числе умерших;

- семейное положение (родители, супруг, дети – Ф.И.О., адрес, дата и место рождения) за последние 3 года.

 

ГИМС – государственная инспекция по маломерным судам – прошу представить информацию о маломерном судне (№ судна, № двигателя) и лодочном моторе, принадлежащем должнику. Проше также указать все существующие обременения (залог, арест, и др.) и основания их возникновения.

При положительном ответе из ГИМС о наличии в собственности у должника, как у физического лица, так и юридического, маломерного судна, судебный пристав исполнитель выносит постановление об аресте данного имущества. Производит первоначальную оценку, приближенную к цене исполнительного производства. Привлекает к оценке данного имущества независимого оценщика. После оценки имущество выставляется на торги для реализации и погашения суммы долга.

 

ФОМС – фонд обязательного медицинского страхования – прошу сообщить информацию о месте работы должника. В случае отказа в запрашиваемой информации, прошу указать нормативно-правовой акт, на основании которого было отказано.

В случае положительного ответа из ФОМС, что гражданин имеет полис медицинского страхования определенной организации-работодателя и при величине долга до 25 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату должника для удержания суммы долга. В постановлении указывает в процентном соотношении размер удержания. Максимальная ставка удержания из заработной платы 50%. По делам о взыскании алиментов 70% с учетом наличия долга.

Проблемным,  нерешенным вопросом остается то, что ряд граждан  Российской Федерации работает «неофициально». И невозможно применить данную меру к должникам как обращение взыскания на заработную плату должника. Соответственно недоплачивается в федеральный бюджет огромные суммы налогов и сборов. Эта проблема носит общегосударственный масштаб, и ее решение носит первоочередной характер. Однако в период мирового финансового кризиса ее решение отодвигается на неопределенный срок.

 

УФРС – управление федеральной регистрационной службы – сообщить информацию о зарегистрированных правах и сделках с недвижимым имуществом.

Ограничением является то, что при наличии единственного для проживания жилья в собственности у должника оно не может быть арестовано.

 

УВД ГИБДД – предоставить информацию о наличии автомототранспорта (государственный номер, год выпуска, даты регистрации и т.п. техническую характеристику автомашин; наличие запретов на отчуждение; Ф.И.О., либо наименование юридического лица, и адрес лиц пользующихся автомобилями по доверенности), зарегистрированного на имя должника. Прошу указать все существующие обременения (залог, арест, и др.) и основания их возникновения, а также марку, модель автомобиля, год выпуска, регистрационный знак, номер двигателя, номер шасси, номер кузова, цвет, кто и когда предоставлял данное транспортное средство на технический осмотр (Ф.И.О. и адрес).

При положительном ответе из МОГТОР УВД ГИБДД судебный пристав-исполнитель проводит те же действия, что и при ответе из ГИМС.

 

ИФНС (для юридических лиц) – представить в трехдневный срок в отношении должника:

- Ф.И.О. руководителя  и главного бухгалтера, их адреса  и телефоны;

- идентификационный номер;

- сведения обо всех  корреспондентских, расчетных, ссудных,  текущих счетах в Российских  банках с указанием банковских  реквизитов;

- сумму основных и оборотных средств по балансу;

- сумму наличности  иностранной валюты, наличность  по кассе, ценным бумагам;

- информацию об осуществлении  производственно-хозяйственной и финансовой деятельности в настоящее время с приложением последнего балансового отчета и устава организации-должника;

- сведения о дебиторской  задолженности, наименований организаций  дебиторов и место их нахождения;

- выписку из ЕГРЮЛ;

- другую информацию  позволяющую установить имущественное  положение должника.

В течение трех дней уведомить  судебного пристава-исполнителя  об открытии должником новых расчетных  счетов.

 

ФМС – управление федеральной миграционной службы по Ярославской области – сообщить о наличии заграничного паспорта у должника и направить в адрес копию карточки Ф-1П.

При наличии заграничного паспорта судебный пристав исполнитель  выносит постановление о временном запрете на выезд из Российской Федерации. Данная мера является весьма действенной. В период отпусков возрастает число обратившихся должников по погашению задолженностей в службы судебных приставов.

 

ИФНС (для физических лиц) – прошу сообщить:

- зарегистрирован ли  должник в качестве индивидуального предпринимателя;

- указать его ИНН;

- вид предпринимательской  деятельности;

- наличие контрольно  кассовой машины;

- наличие расчетных  счетов.

 

ГУПТИ – предприятие технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области – сообщить информацию о наличии объектов недвижимости в собственности (в хозяйственном ведении или оперативном управлении) должника, прошу также указать все виды существующего обременения (залог, арест, и др.) и основания их возникновения.

 

Ростехнадзор – управление по технологическому и экологическому надзору по Ярославской области – прошу предоставить информацию о наличии сельскохозяйственного транспорта и техники (трактора, экскаваторов, бульдозеров, грейдеров и иных самоходных машин, зарегистрированных на имя должника. Прошу указать все существующие обременения (залог, арест, и др.) и основания их возникновения, а также марку, модель транспортного средства, год выпуска, регистрационный знак, номер двигателя, номер шасси, номер кузова, цвет, кто и когда предоставлял данное транспортное средство на техосмотр (Ф.И.О. и адрес).