Представительство по гражданским делам: понятие, основания, виды

    В защиту прав изобретателей и рационализаторов в суде выступают уполномоченные общественных организаций. Общественными  представителями могут быть и  уполномоченные различных организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать интересы членов этих организаций. 

     3.4 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПО НАЗНАЧЕНИЮ 

     Представительство по назначению близко по характеру  к договорному и законному  представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций. Можно выделить несколько случаев официального представительства.

     Например, в соответствии со ст. 43 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении данного имущества.

     В другом случае согласно ст. 1173 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только охраны, но и управления, нотариус в качестве доверительного управления заключает договор доверительного управления этим имуществом. Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этом случае.

     Кроме того, согласно ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других случаях. К ним можно отнести случаи, указанные в ст. 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Например, юридическая помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации, оказывается бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью. 

4. СУБЪЕКТЫ  ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

     Субъекты  неотъемлемая часть любого права. Их понятие затрагивалось не единожды и будет затрагиваться еще  много раз. Без субъектов не возможно не только применение права, но и не возможен сам процесс регулирования и существования его. В отношениях представительства принято различать трех субъектов - представляемого, представителя и третье лицо, с которым у представляемого возникает правовая связь благодаря действиям представителя⁹.

     Судебным  представителем может быть не любое  лицо. Круг лиц, которые вправе выступать  в качестве судебных представителей, определен в ст. 48 – 52 ГПК РФ. К их числу относятся дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. Лица, указанные в ст. 52 ГПК РФ (родители, усыновители, опекуны, попечители, доверительные управляющие и т.д.), имеют полномочия представителей в силу закона.

     Ряд категорий граждан не могут осуществлять функции судебного представительства. В частности, не вправе быть судебными  представителями:

• лица, не достигшие совершеннолетия;
• лица, состоящие под опекой или попечительством.

     По  смыслу закона в отдельных случаях несовершеннолетние граждане могут выступать в качестве судебных представителей (при вступлении в брак несовершеннолетних лиц, эмансипация).

     Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 62 Семейного кодекса Российской Федерации несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Таким образом, несовершеннолетняя мать, достигшая 14-летнего возраста, в соответствии с семейным законодательством является законным представителем своего ребенка и вправе самостоятельно возбуждать в суде дело об установлении отцовства. Указанные правила относятся и к несовершеннолетнему ответчика. Однако суд вправе обсудить вопрос о привлечении к участию в деле родителей, усыновителей или попечителей для оказания помощи несовершеннолетней стороне.

     Если  в ходе рассмотрения дела несовершеннолетнее лицо достигает совершеннолетия, то оно, следовательно, становиться вправе самостоятельно защищать свои интересы.

       Не могут выступать в качестве представителей в суде согласно ст. 51 ГПК РФ судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

     Не  могут быть также представителями  в суде по смыслу законодательства нотариусы (ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате¹⁰), государственные служащие (ст. 1 ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной службе Российской Федерации»¹¹) и иные лица, для которых в силу их положения установлены подобные ограничения, за исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя.

     Дела  организаций ведут в суде их органы либо представители.

     Юридическое лицо приобретает гражданские права  и принимает на себя обязанности  через свои органы, действующие в  соответствии с законом, иными правовыми  актами и учредительными документами. В учредительных документах предусматривается орган юридического лица, уполномоченный защищать его интересы в суде.

     Полномочия  органов, ведущих дела организаций, подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами. Определенными особенностями обладает представительство от имени государства (Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований), специально уполномоченных органов и должностных лиц.

     В соответствии со ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

     Поскольку судебные представители совершают  процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без самостоятельных требований и т.д. вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы.

     Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного.

     Действия  представителя создают, изменяют или  прекращают гражданские права и  обязанности представляемого лишь тогда, когда они совершаются  в пределах предоставленных представителю  полномочий. Если же представитель  превышает свои полномочия, представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом, с которым представитель вступил в правовые отношения от его имени. Полномочие есть мера возможного поведения представителя по отношению к третьим лицам. Именно в силу предоставленного ему полномочия представитель заключает с третьими лицами сделки и совершает другие юридические действия от имени и в интересах представляемого¹².

     Полномочия  представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.

     Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности.

     К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами дела, снятию копий с материалов дела, заявлению  отводов, представлению доказательств, участию в исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе.

     Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.

     Согласно  ст. 54 ГПК РФ право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

     Следует иметь в виду, что и в гражданском  процессе при осуществлении важнейших  распорядительных действий законные представители  обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве. Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун на вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе и обмену или дарению, имущества подопечного, сдаче его в наем, в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных в ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

     Полномочия  судебных представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в зависимости от вида представительства.

     Законные  представители в подтверждение своих полномочий представляют следующие документы. Родители представляют свидетельство о рождении детей и собственный паспорт. Усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении. Опекуны представляют опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки и попечительства над представляемым ими лицом.

     Полномочия  адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим  адвокатским образованием.

     Руководители  организаций, выступающие в качестве органа юридического лица, представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия: зарегистрированный в установленном законом порядке устав, протокол об избрании или приказ о назначении на должность.

     Соучастник вправе заявить устное ходатайство в ходе судебного разбирательства о том, что они поручают ведение дела одному из соучастников. Подобное заявление заносится в протокол судебного заседания. Таким же образом могут быть оформлены полномочия лица, о допуске которого к представительству по конкретному делу заявило лицо, участвующее в деле.

     Практически во всех остальных полномочиях представителя  удостоверяются доверенностью.

     Доверенность  – специальный документ, дающий право либо на совершение всех процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел, либо на ведение конкретного дела, на совершение конкретного процессуального действия.

     Доверенности  делятся на общие и специальные. Общие доверенности выдаются, например, от имени организации юрисконсульту  в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать общую доверенность.

     Специальная доверенность выдается на осуществление  функций представительства по определенному  делу или на совершение определенных процессуальных действий.

    Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке. Эти доверенности могут быть удостоверены также организацией, в которой работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя; администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; командиром (начальником) соответствующих воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.