Субьекты гражданского процессуального права

Таким образом, третьи лица это предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных со спорным правоотношением, которые являются предметом судебного разбирательства, вступающие в начавшийся между первоначальными сторонами процесс с целью защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.

 

 

1.3 Участие прокурора в гражданском процессе

 

Согласно ст. 34 ГПК РФ прокурор относится к лицам, участвующим  в деле, при этом признается в  качестве самостоятельного участника  гражданского процесса.  Процессуальный закон не относит его ни к сторонам, ни к третьим лицам, ни к лицам, обращающимся за защитой прав и свобод других лиц, ни к заинтересованным лицам. ГПК РФ выделяет прокурора среди  остальных участников процесса, что  служит основанием считать его терминологически одновременно процессуальным участником и представителем государственного органа, наделенного собственной  компетенцией в соответствии с Федеральным  законом «О прокуратуре Российской Федерации».

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации во многом по-новому урегулировал участие прокурора  в гражданском процессе.

Во-первых, формы участия  прокурора приобрели большую  определенность по сравнению с Гражданским  процессуальным кодексом РСФСР.

Так, в соответствии с  ГПК РСФСР прокурор имел право  обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом  интересов других лиц, а также  вступить в дело на любой стадии процесса (ст. 41). И в том, и в  другом случае на основании ст. 187 ГПК  он давал заключение по делу, вследствие чего при обращении прокурора  в суд в защиту прав других лиц  после окончания исследования доказательств  в судебном заседании прокурор выступал дважды: первый раз с речью в  судебных прениях как инициатор  процесса, второй – после них, давая  заключение по делу в целом, как прокурор. Такое положение дел, безусловно, нарушало принцип равноправия сторон и право другой стороны на судебную защиту.

Действующий кодекс разграничил  формы участия прокурора: прокурор либо обращается в суд с исковым  заявлением или с заявлением по делам, вытекающим из публичных правоотношений, и по делам особого производства и обладает, за некоторым исключением, процессуальными правами и обязанностями  истца или заявителя, либо вступает в процесс, начатый по инициативе других лиц, в целях дачи заключения по делу, с правами и обязанностями  лица, участвующего в деле.

Во-вторых, возможности участия  прокурора в судопроизводстве по гражданским делам значительно  ограничены по сравнению с ранее  действовавшим законодательством.

Так, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов  гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин  по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК), а вступление в процесс  для дачи заключения по делу может  иметь место, лишь в случаях, указанных в ГПК и федеральных законах (ч. 3 ст. 45 ГПК)

Несмотря на различные  формы участия прокурора при  разбирательстве дел в судах  общей юрисдикции, прокурор по-прежнему является лицом, участвующим в деле, как это закреплено в ст. 34 ГПК, и наделен присущими этой группе участников процесса правами и обязанностями.

Так, существенные изменения, затрагивающие полномочия прокурора  в гражданском процессе, внесены  и главы, посвященные кассационному  и надзорному производству. Длительное время считалось, что кассационное и надзорное опротестована прокурорами  незаконных судебных постановлений  – важнейшая гарантия отправления  правосудия, обеспечения законности и охраны прав личности в российском гражданском процессе. На сегодняшний  день прокурор утратил право принесения кассационных и надзорных протестов  на любое незаконное и необоснованное решение суда, независимо от того, участвовал ли он в данном деле. По новому ГПК  РФ прокурор наделяется правом принесения апелляционных, кассационных, надзорных  представлений, но только лишь по тем  делам, в которых принимал участие. Они, по сути, приравнены к статусу жалоб, подаваемых сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Тем не менее, предусмотренные  новым ГПК РФ возможности и  полномочия прокурора в гражданском  процессе достаточно широки и позволяют  прокурору использовать гражданско-правовые средства в защите прав, свобод и  законных интересов граждан, а также  публичных интересов государства  достаточно эффективно. Как справедливо  отмечает Е. Артамонова, эти возможности  дополняют возможности прокурора  в отправлении им основной своей  функции – надзора за исполнением  законов, укреплении законности.

Однако остается открытым вопрос о правовом содержании заключения прокурора, вступившего в возбужденное гражданское дело в рамках ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. ГПК, к сожалению, не раскрывает эту правовую категорию. Важно подчеркнуть, что определение (конкретизация) процессуального  содержания этой категории необходимо для уяснения механизма взаимодействия прокурора и суда, а вместе с  тем и роли прокурора, участвующего в судебном процессе, в обеспечении  законности принимаемого решения.

Кроме того, ГПК не закрепляет требований, предъявляемых к содержанию прокурорского заключения, которое, по мнению автора, должно содержать: оценку требований истца и возражений ответчика; определение круга обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (ч. 2 ст. 56 ГПК); указание на обстоятельства, установленные судом; нормы материального и процессуального права, подлежащие применению.

Соответственно, в ГПК  РФ должна быть внесена специальная  статья под названием «Содержание  заключения прокурора».

Следует отметить также и  то, что прокурор в сегодняшнем  гражданском процессе лишен права  истребовать дело из суда, что свидетельствует  о стремлении судебной системы к  закрытости и не способствует прозрачности приемов и способов, которые используются в судебном разбирательстве некоторыми судьями.

В Приказе Генеральной  прокуратуры РФ указано на то, что  введение в действие с 1 февраля 2003 г. нового Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменившего полномочия прокурора в гражданском судопроизводстве, требует от органов прокуратуры принятия дополнительных конкретных мер по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе для решения задач укрепления законности, защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований с учетом требований нового процессуального законодательства.

Таким образом, прокурор представляет интересы государства в судебном процессе, государственная и общественная заинтересованность – защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, общественных или государственных интересов – является основанием для его участия в деле (ст. 45 ГПК РФ), определяет суть его процессуального положения в судебном процессе.

 

 

 

Практика

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение