Субъекты представительства и их полномочия

Согласно ст.51 ГПК представителями  в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры. Единственным исключением являются случаи, когда указанные должностные лица представляют в суде интересы соответствующих органов или выступают в суде в качестве законных представителей лиц, участвующих в деле. Очевидно, что в этом случае они участвуют в рассмотрении дела исключительно как представители указанных органов и лиц.²⁰

Государственные²¹ и муниципальные²² служащие, а также нотариусы²³ не имеют права заниматься представительской деятельностью.

 

2. Полномочия представителей

 

Согласно гражданскому процессуальному кодексу судебный представитель обладает широким  кругом полномочий. Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению  уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий определяется процессуальным положением доверителя. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.

Согласно ГПК РФ судебный представитель обладает широким  кругом полномочий. Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий определяется процессуальным положением доверителя. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя определяется и тем, какие именно из имеющихся у доверителя ему были переданы.

Полномочия представителя  дают ему право совершать в  основном все процессуальные действия. Однако для совершения некоторых  процессуальных действий требуются  специальные полномочия от представляемого. В связи с этим в юридической литературе можно выделить общие и специальные полномочия. Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К общим полномочиям представителя относятся:

-право представителя знакомиться с материалами дела;

-право делать выписки из материалов дела;

-право снимать копии;

-право заявлять отводы участникам процесса;

-право представлять доказательства;

-право участвовать в исследовании доказательств;

-право задавать вопросы лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам;

-право заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

-право приводить доводы и высказывать соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;

-право возражать против ходатайств, доводов и соображений лиц, участвующих в деле и прочие.

Специальные полномочия – это такие полномочия, которые  представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности. Исчерпывающий список таких полномочий приводится в ст.54 ГПК. К ним относятся:

- подписание искового  заявления;

- предъявление искового  заявления в суд; 

- передача спора на  рассмотрение третейского суда;

- предъявление встречного  иска;

- полный или частичный  отказ от исковых требований;

- уменьшение размера  исковых требований;

- признание иска;

- изменение предмета  или основания иска;

- заключение мирового  соглашения;

- передача полномочий  другому лицу (передоверие);

- обжалование судебного  постановления;

- предъявление исполнительного  документа к взысканию;

- получение присужденного  имущества или денег.

Законные представители  по сравнению с другими представителями  занимают особое положение. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли бы осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как отказ от иска, признание иска. Однако в некоторых случаях они обязаны соблюдать ограничения, установленные в материальном праве (ч. 3 ст.52 ГПК) и связанные с распоряжением имуществом представляемого. Так, согласно ст. 37 ГК опекуны и попечители вправе совершать процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имущества подопечных, только с согласия органов опеки и попечительства.

 

3. Порядок оформления полномочий

 

Полномочия представителей должны быть удостоверены и оформлены в соответствии с определенными требованиями, изложенными в законе. По общему правилу полномочия представителя на ведение дел в суде общей юрисдикции должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией. В то же время лицо, участвующее в деле, может заявить в суде лично о наделении своего представителя полномочиями по ведению дела. Соответствующее ходатайство, сделанное устно, заносится в протокол судебного заседания, а выраженное в письменном заявлении - приобщается к материалам дела. В соответствии со ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (в гражданском процессе для представительства перед судом). Согласно ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.²⁴ В соответствии со ст. 187 ГК лицо, которому выдана доверенность, может передоверить совершение этих действий другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Данная норма в судебном представительстве по гражданским делам имеет свои особенности: в соответствии со ст. 54 ГПК передоверие допускается только в том случае, когда такое право судебного представителя специально оговорено представляемым лицом.

 Если доверенностью предусмотрено право передачи полномочий другому лицу, то доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, согласно п. 3 ст. 187 ГК должна быть нотариально удостоверена. С прекращением доверенности теряет силу передоверие (ст. 188 ГК).

В зависимости от объема полномочий, выполняемых представителем от имени доверителя, выделяют разные виды доверенности. Разовая доверенность выдается доверителем на участие представителя по одному делу в одном суде. Если представитель ведет одно дело доверителя во всех судебных инстанциях, то выдается специальная доверенность. На ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах, доверитель выдает представителю общую доверенность.

В тексте доверенности должны указываться место и дата ее составления (подписания), фамилия, имя, отчество и место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она выдана. В доверенности на имя адвоката указывается место его работы (юридическая консультация). В доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, указывается его полное наименование, место нахождения руководящего органа и должностное положение лица, подписавшего доверенность.

Доверенность, выдаваемая гражданином, удостоверяется нотариусом или следующими организациями и лицами:

-организация, в которой работает или учится доверитель;

-товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющий управление многоквартирным домом;

-управляющая организация по месту жительства доверителя;

- администрация учреждения  социальной защиты населения,  в котором находится доверитель;

-администрация лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

-командир (начальник) соответствующей воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенность выдается военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;

-начальник соответствующего места лишения свободы, в котором отбывают наказание лица, находящиеся в местах лишения свободы.

Доверенность от имени  организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного  на это ее учредительными документами  лица, скрепленной печатью этой организации. Для подтверждения полномочий руководителей организаций, действующих от имени организаций, суду могут быть представлены надлежащим образом оформленные должностные удостоверения, копии протоколов собраний учредителей (участников) юридических лиц или приказов руководящих органов организаций (выписки из них) об избрании или назначении гражданина руководителем организации, копии учредительных документов организации и т.д. Суд, рассматривающий дело, может потребовать от руководителя организации представить для ознакомления оригиналы указанных документов.²⁵

Доверенность от имени  юридического лица, основанного на государственной или муниципальной  собственности, на получение или  выдачу денег и других имущественных  ценностей должна быть подписана  также главным бухгалтером этого  юридического лица.

Законные представители  предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Для родителей  это паспорт и свидетельство  о рождении представляемого ребенка. Усыновители могут предоставить суду копию вступившего в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) ребенка, соответствующие документы, выданные органами записи актов гражданского состояния. Опекуны и попечители представляют опекунское удостоверение и решение органов опеки и попечительства об установлении над представляемым лицом опеки или попечительства.²⁶

Полномочия адвоката согласно ч.5 ст.53 ГПК удостоверяются ордером, выданным соответствующим  адвокатским образованием. Однако для  совершения правораспорядительных  действий адвокату необходима доверенность, выданная гражданином. Предоставленный адвокатом суду ордер, выданный соответствующим адвокатским образованием, лишь подтверждает право адвоката на выступление в суде. Полномочия же адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве, регламентируются соответствующим процессуальным законодательством (согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Согласно ст. 49 ГПК  представлять права и законные интересы граждан и организаций в суде могут не только адвокаты, но и иные лица, в том числе оказывающие юридическую помощь на профессиональной основе. Если указанный представитель является индивидуальным предпринимателем, то его полномочия могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, заключаемом между ним и его доверителем, или дополнительно оформлены доверенностью, выданной представляемым лицом, участвующим в деле. Если же представитель является сотрудником организации, оказывающей юридическую помощь, с которой у доверителя заключен соответствующий договор (например, договор поручения или агентский договор), то полномочия представителя могут быть оформлены доверенностью или иным документом, содержащим поручение на ведение дела, которые выдаются этой организацией. В этом случае в подтверждение своих полномочий представитель также может предоставить суду вышеуказанный договор между доверителем и организацией, сотрудником которой он является.

Таким образом, деятельность без полномочий, с превышением их пределов или несоблюдение установленного законом порядка оформления полномочий может иметь серьезные юридические последствия, как для лица, выступавшего в качестве представителя, так и для лица, интересы которого он защищает.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях значение судебного представительства существенно выросло в связи с переходом к состязательной модели гражданского процесса и снятием с суда обязанностей по доказыванию. В условиях действия принципа диспозитивности и процессуальной обязанности сторон доказать обоснованность своих требований и возражений им все чаще требуется помощь квалифицированных юристов.

Завершая исследование, следует кратко остановиться на основных выводах, которые были сделаны применительно  к проблемам представительства  в гражданском судопроизводстве.

Представительство в  гражданском судопроизводстве –  один из его элементов, роль и значение которого в процессе в значительной мере определяются системой самого процесса.

Судебный представитель  должен быть отнесен к лицам, участвующим  в деле, поскольку наделен собственными процессуальными правами, имеет юридический интерес в процессе и выражает собственную волю.

Процессуальное представительство  является комплексным межотраслевым  институтом, поскольку регулируется как материальными, так и процессуальными отраслями права. Кроме того, о комплексном характере процессуального представительства свидетельствует также единство представительства в процессуальных отраслях права.

Вместе с тем, правовые институты наибольшее влияние испытывают не непосредственно при изменении экономических отношений, а при переменах, происходящих в соответствующих отраслях права. Например, институт гражданского процессуального представительства должен претерпеть изменения именно при изменении гражданского процессуального права.

Делая этот вывод, нужно  исходить из того, что процессуальное представительство является элементом  выстраиваемой государством системы  защиты прав, в которой главную  роль играет суд. Иначе говоря, процессуальное представительство понимается, прежде всего, как институт вспомогательный по отношению к деятельности суда. Безусловно, лицо, осуществляющее функции процессуального представителя, как правило, совмещает это занятие с консультированием и иными формами оказания правовой помощи. Представительство в суде в этом случае является лишь частью его деятельности, а представительство в целом призвано обслуживать гражданский и публичный оборот. Однако для целей настоящей работы особое значение имеет представительство именно в суде, где представитель является вспомогательным звеном в системе судебной защиты.

Таким образом, сущность, задачи и практика применения судебного  представительства играют значительную роль в полной цепи осуществления  гражданско-процессуального права.