Совершенствование системы муниципального менеджмента на основе применения информационных технологий

- реализуют наиболее важные, интеллектуальные функции социальных и экономических процессов;

- позволяют оптимизировать и во многих случаях автоматизировать информационные процессы в период становления информационного общества;

- обеспечивают информационное взаимодействие людей, что способствует распространению массовой информации. Информационные технологии быстро ассимилируются культурой общества, снимают многие социальные, бытовые и производственные проблемы, расширяют внутренние и международные экономические и культурные связи, влияют на миграцию населения по планете;

- занимают центральное место в процессе интеллектуализации общества, развитии системы образования, культуры и новых (экранных) форм искусства, популяризации шедевров мировой культуры и истории развития человечества;

- играют ключевую роль в процессах получения, накопления, распространения новых знаний;

  - позволяют реализовать методы информационного моделирования глобальных процессов, что обеспечивает возможность прогнозирования многих природных ситуаций в регионах повышенной социальной и политической напряженности, экологических катастроф, крупных технологических аварий.

       Структура конкретной автоматизированной информационной технологии управления для своей  реализации предполагает наличие трех компонент:

1. комплекса технических средств, состоящего из средств вычислительной, коммуникационной и организационной техники;
2. системы программных средств, состоящей из системного (общего) и прикладного программного обеспечения;
3. системы организационно-методического обеспечения, включающей инструктивные и нормативно-методические материалы по организации работы управленческого и технического персонала в рамках конкретной АИТУ обеспечения управленческой деятельности.

       Автоматизированные  информационные технологии по способу  реализации в автоматизированной информационной системе делятся на традиционные и новые. Традиционные АИТУ существовали в условиях централизованной обработки данных и до массового использования персональных компьютеров были ориентированы главным образом на снижение трудоемкости процессов формирования регулярной отчетности. Новые информационные технологии связаны с информационным обеспечением процесса управления в режиме реального времени.

       Новая информационная технология — это  технология, которая основывается на применении компьютеров, активном участии пользователей (непрофессионалов в области программирования) в информационном процессе, высоком уровне дружественного пользовательского интерфейса, широком применении пакетов прикладных программ общего и проблемного направления, использовании режима реального времени и доступа пользователя к удаленным  

базам данных и программам благодаря вычислительным сетям ЭВМ.⁷

       По  степени охвата задач управления автоматизированные информационные технологии подразделяются на следующие группы:

• электронная обработка данных;
• автоматизация функций управления;
• поддержка принятия решений;
• электронный офис;
• экспертная поддержка.

       По  классу реализуемых технологических операций АИТУ можно разделить на:

• системы с текстовым редактором;
• системы с табличным процессором;
• системы управления базами данных;
• системы с графическими объектами;
• мультимедийные системы;
• гипертекстовые системы.

       По  типу пользовательского интерфейса автоматизированные информационные технологии делятся на:

• пакетные (централизованная обработка);
• диалоговые;
• сетевые (многопользовательские).

       По  способу построения сети АИТУ можно  разделить на: » локальные; « многоуровневые; « распределенные.

       По  обслуживаемым предметным областям автоматизированные информационные технологии подразделяются на технологии:

• бухгалтерского учета;
• банковской деятельности;                                                
• налоговой деятельности;
• страховой деятельности и т. д.

       Во  многоуровневых и распределенных АИТУ одинаково успешно могут быть решены как проблемы оперативной  работы с информацией, так и проблемы анализа экономических ситуаций при выработке и принятии управленческих решений. Потребность в аналитической работе при переходе к рынку, в условиях образования новых организационных структур, функционирующих на основе различных форм собственности, неизмеримо возрастает. Эта задача решается путем совершенствования интегрированной обработки информации, когда новая информационная технология начинает включать в работу базы знаний.

       В связи с бурным развитием телекоммуникационного  сервиса и возможностью доступа к удаленным информационным ресурсам всех стран и континентов произошло смещение акцентов в формулировании критериев эффективности автоматизированных систем и технологий. Если в условиях административно-командной системы основной упор делался на выявление затрат на машинную обработку информации, то в настоящее время актуальны прежде всего:

• оперативное принятие решений;
• степень адекватности аналитических данных реальным процессам;
• возможность использования экономико-математических методов и моделей для анализа конкретных финансово-производственных ситуаций.

       Такая постановка вопросов привносит в  практику предпринимательства и хозяйствования научно-исследовательский аспект, требует новых научно обоснованных решений, подходов и квалифицированных кадров.

       Зарубежные  специалисты выделяют пять основных тенденций развития информационных технологий управления:

• к изменению характеристик информационного продукта, который все больше превращается в гибрид между результатом расчетно-аналитической работы и специфической услугой, предоставляемой индивидуальному пользователю персонального компьютера;
• к параллельному взаимодействию логических АИТУ, совмещению всех типов информации (текста, графики, цифр, звуков) с ориентацией на одновременное восприятие человеком посредством органов чувств;
• к ликвидации всех промежуточных звеньев на пути от источника информации к ее потребителю (например, становится возможным непосредственное общение автора и читателя, продавца и покупателя, певца и слушателя, ученых между собой, преподавателя и обучающегося, специалистов через систему видеоконференций, электронную почту и т. п.);
• к глобализации информационных технологий в результате использования спутниковой связи и всемирной сети Internet, благодаря чему люди смогут общаться между собой и с общей базой данных, находясь в любой точке планеты (ведущая тенденция);
• к конвергенции, рассматриваемой как последняя черта современного процесса развития АИТУ, которая заключается в стирании различий между сферами материального производства и информационного бизнеса, в максимальной диверсификации деятельности фирм, взаимопроникновении различных отраслей промышленности, финансового сектора и сферы услуг.                 

Оценка  эффективности автоматизированных информационных

технологий управления.

   В современных условиях достаточно быстро развивается рынок новых технологий управления, которые используются для предприятий самого различного профиля, с разнообразными организационными структурами управления, с разной численностью работающих. Разработка и внедрение новых АИТУ требует больших единовременных затрат, эксплуатационных расходов, затрат живого труда. При обосновании целесообразности осуществления таких крупных затрат инвестор обычно требует проведения расчетов по оценке эффективности проводимых мероприятий.⁸

   Для этого необходимо установить:

• факторы, действие которых обеспечивает эффективность;
• направления действия этих факторов;
• показатели для количественного измерения степени влияния данных факторов;
• методы расчета этих показателей.

  Основными факторами являются повышение качества проведения вычислительных работ, повышение надежности функционирования вычислительных ресурсов, сокращение, сроков создания и освоения новых информационных технологий, увеличение объема и сокращение сроков переработки информации, повышение производительности труда разработчиков и пользователей вновь созданных информационных технологий и др.

  Для определения направления действия этих факторов надо выяснить, на что влияет разработка и внедрение конкретной информационной технологии управления, а именно:

• на эффективность труда отдельных работников управления;
• эффективность управленческой деятельности подразделения;
• эффективность процесса управления при выработке конкретного управленческого решения;
• эффективность отдельного звена иерархической системы управления;
• эффективность методов управления;
• эффективность внедряемого бизнес-процесса;
• эффективность системы управления в целом.

  Для оценки эффективности АИТУ требуется методика, способная продемонстрировать отдачу этой системы, чтобы убедиться, что принимаются наиболее продуктивные и экономически оправданные решения из всех возможных. При этом представляет интерес формальный подход для измерения количественной величины эффективности новой аппаратуры и программного обеспечения, корректный способ определения тех бесконечно малых неосязаемых выгод от применения информационной технологии, которые оправдывают затраты.

       Необходимо  использовать различные способы  комбинирования количественных и качественных методов анализа эффективности. Определяющий фактор успеха — это взаимопонимание между руководством компании и руководителями информационных служб, а также согласованная методика оценки выгод, получаемых бизнесом от внедрения информационных технологий управления. Технология оценки эффективности АИТУ может быть следующей:

  1) производственное подразделение,  нашедшее новое приложение, готовит  техническое обоснование;

  2) сотрудники отдела информационных  систем анализируют предложение;

  3) отдел информационных систем  помогает менеджерам оценить  прямой и косвенный эффект;

  4) ожидаемый эффект подразделяется  на исчисляемый (ведущий к материальной экономии) и неисчисляемый (косвенный);

  5) по оценкам исчисляемых расходов  и доходов производится расчет показателей, выбранных в качестве основных; неисчисляемые эффекты включаются в обоснование в виде отдельных разделов для рассмотрения высшими руководителями;

  6)  руководитель производственного  подразделения утверждает окончательное обоснование;

  7)  проект передается на утверждение руководству, которое принимает решение о выделении инвестиций;

  8) устанавливается дата представления  отчета о реализации проекта,  в котором сравниваются ожидаемые показатели с фактическими.

       Успешное  развитие муниципального менеджмента немыслимо без активного применения новейших информационных технологий.

       Современная информационная технология отличается чем, что в ней широко используются электронные способы получения; хранения и распространения информации посредством информационно-коммуникационных общественных сетей. В новой информационной технологии громадный объем информации становится мгновенно доступным в любое время и в любой точке планеты. Информационная технология — это совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, хранение, обработку, вывод и распространение информации для снижения трудоемкости процессов использования информационных ресурсов, повышения их надежности и оперативности.⁹