Не  вдаваясь в научные разработки обозначенного  вопроса, отметим, что в новом  УК РФ проблемам амнистии и помилования  посвящены отдельные статьи, чем подчеркнуто их самостоятельное, независимое друг от друга значение. Кроме этого, затронутые в настоящей работе вопросы, не решенные действующим законодательством, следовало бы разрешить в законе об амнистии и помиловании. На наш взгляд, оба эти института должны регулироваться одним законом. Это обусловливается единой мотивацией их применения, тем, что и амнистия, и помилование являются актами государственного прощения лиц, совершивших правонарушения. Так, принятие закона об амнистии и помиловании позволит не только раскрыть их юридическую сущность, но и будет активно способствовать стабилизации практики их применения, совершенствованию российского законодательства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     § 5. Амнистия 2010 года в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. 

     16 апреля 2010 года Государственная Дума РФ приняла Постановление "Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

  В первом предложении постановления звучит: «В ознаменование 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, руководствуясь принципом гуманизма…»⁴⁸   Согласно пункта 1 Постановления Государственной Думы РФ об объявлении амнистии от наказания будут освобождены следующие лица:

1) ветераны  Великой Отечественной войны;

2) бывшие  узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами или их союзниками в период Второй мировой войны.

  Так же постановлением предусмотрено освободить от наказания условно осужденных, осужденных, отбывание наказания которым отсрочено, условно-досрочно освобожденных от оставшейся неотбытой части наказания, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, подпадающих под действие пункта 1 настоящего Постановления. Освобождаются осужденные, подпадающие под действие пункта 1   Постановления, от дополнительных видов наказаний, не исполненных на день вступления его в силу. Снимается судимость с лиц, освобожденных от наказания на основании вышеуказанного Постановления. Прекращаются уголовные дела, находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия, а также уголовные дела, находящиеся в производстве судов и не рассмотренные до дня вступления в силу данного Постановления, о преступлениях, совершенных лицами, указанными в пункте 1 Постановления. Освобождаются от наказания осужденные, подпадающие под действие пункта 1 настоящего Постановления, в отношении которых вынесен обвинительный приговор суда, не вступивший в законную силу. Так же в Постановлении указывается, что не распространяется действие Постановления на лиц, совершивших преступления против жизни и (или) половой неприкосновенности несовершеннолетних. В Постановлении указывается, что вступает оно в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение шести месяцев.

      Постановление «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации « Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов»»⁴⁹ от 16 апреля 2010 года перечисляет органы, на которые возложено применение постановления об амнистии.

      Так же конкретизируется, что решение  о применении акта об амнистии принимается  в отношении каждого лица индивидуально. При отсутствии необходимых сведений об этом лице рассмотрение вопроса  о применении акта об амнистии откладывается до получения дополнительных документов.

Учреждения  и органы, на которые возложено  исполнение постановления об амнистии, вправе запрашивать в соответствующих  учреждениях документы, необходимые  для принятия решения о применении акта об амнистии. Такие запросы исполняются незамедлительно.

 Положением  уточняется, что под действие  постановления об амнистии подпадают  лица, совершившие преступления  до дня вступления его в  силу, и осужденные, отбывающие наказание  на территории Российской Федерации.

Оно разъясняет, что при применении акта об амнистии под действие пункта 1 постановления  об амнистии кого именно нужно считать ветеранами Великой Отечественной войны и бывшими узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания.⁵⁰

   Лица, подпадающие под действие постановления  об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных  ими противоправных действий.

  В целом согласно предварительных данных на свободу выйдет от 100 до 200 человек. Это очень небольшое количество лиц. На заседание Госдумы было вынесено три варианта:

- проект  постановлений об объявлении  амнистии и о порядке ее  применения, внесенный депутатами  И.В.Лебедевым, С.В.Ивановым

- проект  группы депутатов (В.А.Лекарева, В.Г.Юрчик, К.Н.Новикова, Т.Н.Москалькова) и, свежевнесенный проект депутата П.В.Крашенинникова.

     Интрига заключалась в том, что если первые проекты были «стандартными», и подразумевали, что примерно 40 тыс.осужденных (на срок до 2 лет за умышленные преступления и до 3 - за неумышленные) выйдут на свободу, и амнистия в той или иной степени распространится еще примерно 300-400 тыс. осужденных к условным срокам, обвиняемых, подозреваемых, то проект Крашенинникова предусматривал «узко-целевую» амнистию, только для участников ВОВ (по подсчетам ФСИН, от 100 до 300 человек). 
В результате первые два проекта оказались «забаллотированы» (набрали, соответственно, 133 и 94 голоса), а проект Крашенинникова принят. (за - 323)⁵¹.

     На  сегодняшний день 23 апреля в средствах  массовой информации еще нет комментарий , что послужило принятию именно этого варианта амнистии, т.к. предыдущие были более обширны.

      
 

 

 

Заключение

     Институт  амнистии и помилования имеет  древнюю историю. Назвать точную дату его появления нельзя, но история  знает множество примеров проявления милосердия к преступникам со стороны  общества и правителей.

     Современное понимание проблемы является прямым следствием её исторического развития. Право на помилование и амнистию, как правило, принадлежит высшему эшелону государственной власти. Но необходимо отметить, что разделять понятие «амнистия» и «помилование» стали не так давно.

     Проведенное исследование позволяет сформулировать следующие выводы и предложения:

1) амнистии  имеют нормативный характер, то  есть содержат нормы права  - обязательные для исполнения  теми субъектами, которые в них  указаны, правила поведения, установленные  высшими органами государственной власти, рассчитанные на их применение к индивидуально не определенному кругу лиц. Предписания норм реализуются в актах применения права: в решениях (постановлениях) специально на то уполномоченных органов;

2) несмотря  на широкую дискуссию по вопросу определения правовой природы институтов амнистии и помилования считается, что они не входят в какую-либо одну отрасль права. Поскольку нормы об амнистии и помиловании содержатся в конституционном, уголовном, уголовно - процессуальном и в уголовно-исполнительном законодательстве, целесообразно относить исследуемые категории к межотраслевым институтам;

3) институт  амнистии может применяться на  различных стадиях уголовного  процесса: на стадии предварительного  расследования, рассмотрения уголовного дела судом и на стадии исполнения наказания. В то же время помилование применяется лишь после вынесения обвинительного приговора суда, то есть фактически на стадии исполнения наказания;

 

     Список  литературы

 

Нормативно-правовые акты: 

1. Конституция РФ  от 12 июня 1993 г.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.
3. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г.
4. Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г.
5. Указ Президента от 28 декабря 2001 г. «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», утвержденного данным Указом положения «О порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации» // СПС «Консультант плюс»
6. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 апреля 2006 г. «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России» // СПС «Консультант плюс»
7. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 апреля 2005 г. N 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» // СПС «Консультант плюс»
8. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 6 июня 2003 г. «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики» // СПС «Консультант плюс»

9. Указ Губернатора Нижегородской области от 15 февраля 2002 г. № 9 «Об образовании комиссии по вопросам помилования на территории Нижегородской области» (с изменениями и дополнениями) // СПС «Консультант плюс»

10. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 апреля 2010 г. N 3519-5 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» // Российская газета № 84 от 21.04.2010 г.

     11. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 16 апреля 2010 г. N 3521-5 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов»» // Российская газета № 84 от 21.04.2010 г. 

Монографии, статьи

1. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М, 1996. – с 354.

 2. Базунов В. Помилование - прерогатива Президента России // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2001. № 3. - с.234

3. Васильева И.А. Указ. соч. - с. 612.

4. Ведомости Верховного Совета СССР от 28 марта 1953 г. № 4.

5. Дурманов Н.Д. Амнистия - государственно-правовой акт // Советское государство и право. 1946. - №  5-6. - с.47.

6. Дурманов Н.Д. Советский уголовный закон. - М., 1967. - с. 235.

7. Дуюнов В.К. Освобождение от уголовной ответственности и уголовного наказания. - Тольятти, 2007. - с.341.

8. Зельдова О.С. Роль амнистии в осуществлении советской уголовно - правовой политики. - М., 1987. - с. 34.

9. Иногамова-Хегай Л.В. Конкуренция норм уголовного права. - М., 1999. - с.236.

10. Квашис В.Е. Гуманизм советского уголовного права. - М., 1965. - с.64.

11. Квашис В.Е. Указ. соч. - с. 65.

12. Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть /под ред. Г.Н.Борзенкова, В.С.Комиссарова. - М., 2002. - с.670.

13. Лист Э. Учебник уголовного права. Общая часть. - М., 1903. - с.700.

14. Люблинский П.И. Право амнистии. Б.м.: Б.и., 1907. – с 352

15. Малиновский И. Лекции  по истории русского права. с.454.

16. Марогузова И.Л. Амнистия в РФ // Право и экономика 2007. - № 6. - с. 68.

17. Марогулова И.Л. Амнистия и помилование в российском законодательстве. М., 1998. с. 236

18. Михлин А.С. Высшая мера наказания: История, современность, будущее. - М., , 2000. - с.120.

19. Российское уголовное право. Общая часть. - М., 1997. - с.580.

20. Ромашкин П.С. Амнистия и помилование в СССР. М., 1959. с. 146.

21. Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда СССР 1924-1957 гг. М., 1958. с. 74-76.

22. Сергиевский Н.Д. Русское уголовное право. Часть Общая. - Пб., 1915. с.658.

 23. Синцова Т.А. Амнистия и помилование в советском государственном праве. // Правоведение. 1969, - № 6. - с. 238.

24. Собрание законодательства РФ, 16.07.2001, № 29, ст. 3059

 25. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.П.Матузова, А.В.Малько. - М.., 1999. - с.680.

  26. Ткачевский Ю.М. Помилование // Законодательство 2003 - № 3-4. - с.57.

 27. Труд. 2001. 11 авг. с.1.

28. Шаргородский М.Д. Советское уголовное право. Часть Общая. Ленинград, 1960. с. 733.

29. Юридический энциклопедический словарь. - М., 1984. - с. 567.

30. www.new sru.com/Russia/first12medved.html

31. http://altsarev.livejournal.com/249505.html