Экологические преступления

Открытое  море - это часть морского пространства, на которую не распространяется юрисдикция никакого государства. Режим плавания судов, проведения научных изысканий, рыболовства и других видов пользования  определяется международным правом.

   В  качестве источников загрязнения  ст. 252 УК называет береговые источники,  транспортные средства, возведенные  в море сооружения.

Береговые источники - это промышленные, сельскохозяйственные, коммунальные, портовые и иные предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и любые  другие источники загрязнения, находящиеся  на суше.

Если  из находящегося на суше источника  загрязнена река, впадающая в море, и как следствие - воды моря, содеянное  надлежит квалифицировать по ст. 250 и 252 УК по совокупности.

Под транспортными  средствами понимается любое морское  транспортное самоходное или буксируемое (баржа) средство (грузовое, пассажирское, военное, научно-исследовательское  и иное);

другие  плавучие средства - технические передвижные  устройства, предназначенные для  выполнения отдельных видов морских  и иных работ (бурильные установки, подъемные краны, плавучие доки, гидронасосы, землечерпальные машины и т.д.); воздушные  суда (летательные аппараты любого типа и назначения, пролетающие над  морскими водами либо совершающие на них посадку).

Под искусственно возведенными в море сооружениями имеются  в виду стационарные технические  устройства, предназначенные для  работ в море (платформы, буровые  установки), а также причалы, маяки  и т.п.

Ответственность за загрязнение вод открытого  моря распространяется только на российские суда и иные указанные в законе технические объекты и сооружения.

  Объективная  сторона преступного загрязнения  морской среды выражается в  действии (незаконный сброс или  захоронение загрязняющих веществ  с перечисленных в законе источников) или бездействии (непринятие мер  по предотвращению сброса загрязняющих  веществ).

  Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 252 УК, считается  оконченным с момента загрязнения  морской среды. Состав - формальный.

Преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 ст. 252 УК, содержат материальные составы и окончены с момента наступления указанных  в них последствий. Между деяниями и наступившими последствиями необходимо установить наличие причинной связи.

  Под  существенным понимается причинение  среднего или тяжкого вреда  здоровью человека. Под иным существенным  вредом, о котором говорится в  ч. 2 ст. 252 УК, имеется в виду массовая  гибель рыбы или иных живых  ресурсов вод, такое загрязнение  зон отдыха, мест обитания и  разведения животных, которое делает  невозможным без существенных  затрат на восстановление качества  природной среды их дальнейшее  использование. Оценивая размер  вреда, необходимо учитывать стойкость  загрязнения, вид загрязняющего  вещества, площадь загрязнения, количество  погибших живых организмов, ценность  загрязненных участков в экологическом  отношении (заповедник, заказник, нерестовое  место), объем материальных затрат, необходимых для ликвидации последствий  загрязнения, и т.п.

   Субъективная  сторона преступления, предусмотренного  ч. 1 ст. 252 УК, предполагает умысел  или неосторожность, а субъективная  сторона преступлений, предусмотренных  ч. 2 и 3 этой статьи, - неосторожность  по отношению к последствиям.

  Субъектом  преступления могут быть капитаны  и другие члены российского  или находящегося в водах Российской  Федерации иностранного судна,  иного плавучего средства либо  работники платформ, иных искусственно  сооруженных в море конструкций,  в чьи служебные обязанности  входило недопущение сбросов  в море вредных веществ; командиры  воздушных судов, а также работники  береговых предприятий, учреждений, организаций, независимо от формы  собственности, и иные лица, по  чьей вине произошло загрязнение  морской среды. Ответственность  законом предусмотрена с 16 лет. 
 

§ 4. Нарушение законодательства Российской Федерации

о континентальном  шельфе и об исключительной

экономической зоне Российской Федерации

1. Незаконное  возведение сооружений на континентальном  шельфе Российской Федерации,  незаконное создание вокруг них  или в исключительной экономической  зоне Российской Федерации зон  безопасности, а равно нарушение  правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных  сооружений и средств обеспечения  безопасности морского.

2. Исследование, разведка, разработка естественных  богатств континентального шельфа  Российской Федерации или исключительной  экономической зоны Российской  Федерации, проводимые без соответствующего  разрешения. 

Рассмотрим  подробнее

   Преступление  посягает на суверенное право  Российской Федерации над континентальным  шельфом и морской исключительной  зоной, нарушает отношения по  обеспечению безопасности морского  судоходства в зонах сооружений  и установок на шельфе, а также  отношения по охране естественных (живых и неживых) ресурсов  континентального шельфа Российской  Федерации и морской исключительной  зоны Российской Федерации.

  Под  исключительной экономической зоной  понимается водное пространство, находящееся за пределами территориального  моря, по общему правилу шириной  188 морских миль.

Континентальный шельф Российской Федерации включает морское дно и недра подводных  районов, находящихся за пределами  территориального моря Российской Федерации  на всем протяжении естественного продолжения  ее сухопутной территории до внешней  границы подводной окраины материка.

Определение континентального шельфа применяется  также ко всем естественным островам Российской Федерации. Внешняя граница  континентального шельфа находится  на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, при условии, что внешняя граница подводной  окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских  миль. Если подводная окраина простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, внешняя  граница континентального шельфа совпадает  с внешней границей подводной  окраины материка, определяемой в  соответствии с нормами международного права.

  Часть  1 ст. 253 УК дает исчерпывающий  перечень нарушений законодательства  о континентальном шельфе Российской  Федерации и исключительной экономической  зоны Российской Федерации, не  являющихся экологическими преступлениями:

1) незаконное  возведение сооружений на континентальном  шельфе;

2) незаконное  создание вокруг незаконно возведенных  сооружений на континентальном  шельфе или в исключительной  экономической зоне зон безопасности;

3) нарушение  правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных  сооружений и средств обеспечения  безопасности морского судоходства.

Часть 2 ст. 253 УК запрещает проведение исследований, разведку, разработку естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации  или исключительной экономической  зоны Российской Федерации без соответствующего разрешения. Эти деяния образуют состав экологического преступления.

Иные  нарушения законодательства о континентальном  шельфе Российской Федерации влекут административную ответственность  в соответствии со КоАП РФ.

Под сооружениями на шельфе понимаются искусственные  острова, буровые и иные установки, платформы разного назначения и  другие постройки.

   Естественные  богатства континентального шельфа (природные ресурсы) составляют  минеральные и другие неживые  ресурсы морского дна и его  недр (руды, минералы, нефть, газ и  т.д.), а также живые организмы  "сидячих" видов, т.е. организмы,  которые в надлежащий период  промысла находятся в неподвижном  состоянии на морском дне или  под ним либо не способны  передвигаться иначе, как находясь  в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, устрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки "сидячих" видов, морские водоросли и др.).

Лицензии  на промысел живых ресурсов континентального шельфа выдаются Государственным комитетом  РФ по рыболовству.

Лицензии  действительны в течение календарного года, в пределах указанных в них  районов промысла и на указанные  виды живых ресурсов.

Исследования  на шельфе включают научные и ресурсные  исследования. Разрешение на проведение морских исследований выдается специально уполномоченным на то федеральным органом  по науке и технической политике по согласованию с другими заинтересованными  федеральными органами исполнительной власти.

   Место  совершения преступления - обязательный  признак состава преступления - тот  или иной район (участок) континентального  шельфа или исключительной экономической  зоны Российской Федерации.

   Преступление  считается оконченным с момента  выполнения хотя бы одного  из деяний, указанных в ч. 1 или  2 ст. 253 УК.

   С  субъективной стороны преступление  совершается с прямым умыслом.  Лицо осознает, что нарушает законодательство  о континентальном шельфе и  об исключительной экономической  зоне Российской Федерации каким-либо  из перечисленных в законе  деяний, и желает эти деяния  совершить.

   Субъект  преступления - граждане Российской  Федерации, лица без гражданства  или иностранные граждане. Ответственность  за данное преступление установлена  с 16 лет. 
 

§ 5. Порча земли

1. Отравление, загрязнение или иная порча  земли вредными продуктами хозяйственной  или иной деятельности вследствие  нарушения правил обращения с  удобрениями, стимуляторами роста  растений, ядохимикатами и иными  опасными химическими или биологическими  веществами при их хранении, использовании  и транспортировке, повлекшие  причинение вреда здоровью человека  или окружающей среде.

2. Те же  деяния, совершенные в зоне экологического  бедствия или в зоне чрезвычайной  экологической ситуации.

3. Вышеперечисленные  деяния, повлекшие по неосторожности  смерть человека. 

Рассмотрим  подробнее

 Порча  земли способна причинить вред  здоровью людей, животному миру, лесам, влечет значительные экономические  убытки.

Отношения по охране земельных ресурсов регулируются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ,  ФЗ  "Об охране окружающей природной среды"  Земельным  кодексом РФ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ФЗ "О  безопасном обращении с пестицидами  и агрохимикатами, а также рядом  других нормативных актов, издаваемых органами власти Российской Федерации, ее субъектов, министерствами и ведомствами.

  Предмет  преступления - земля в узком смысле  слова как поверхностный почвенный  слой, выполняющий экологические  (взаимосвязь живой и неживой  природы), экономические (как средство  производства в промышленности, сельском, лесном хозяйстве, как  пространственный базис), культурно-оздоровительные,  рекреационные и иные функции.

   С  объективной стороны преступление  состоит в совершении хотя  бы одного из указанных в  ст. 254 УК деяний. Оно выполняется  как действием, так и бездействием.

Под отравлением  имеется в виду насыщение почвы  ядохимикатами или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате которого земля становится опасной для здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и пользование ею может вызвать  их гибель. Под загрязнением следует  понимать физическое, химическое, биологическое  изменение ее качества, превышающее  установленные нормативы вредного воздействия и создающее угрозу здоровью человека, состоянию растительного  и животного мира. Иная порча земли (как и отравление или загрязнение) по смыслу данной статьи связывается  только с нарушением правил обращения  с опасными химическими и биологическими веществами, а не с засорением земли  отбросами и отходами, устройством  без разрешения свалок и полигонов  отходов, порчей земли сточными водами и механическим путем (снос плодородного слоя, нарушение правил рекультивации  земель, рытье канав, отсыпка отвалов, затопление, способствование  овраго образованию и ветровой эрозии и  т.п.).