Незаконное предпринимательство

     Содержание 

Введение………………………………………………………………………….2

1. Незаконное предпринимательство………………………………………….. 3

1.1 Понятие незаконного предпринимательства и его признаки……………..3

1.2 История развития Уголовного законодательства о преступлениях в сфере              предпринимательской деятельности……………………………………………6

2. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства …9

2.1 Объект и объективная сторона незаконного предпринимательства….…..9

2.2 Субъект и субъективная сторона незаконного предпринимательства..…11

2.3 Характеристика квалификационных составов незаконного   предпринимательства……………………………………………………………17

3. Назначение наказания за незаконное предпринимательство …… ……..…20

Заключение……………………………………………………………………….24Список использованной литературы…………………………...………………26

                                             Введение

Конституция Российской Федерации закрепляет свободу предпринимательской и иной, не противоречащей закону деятельности. Современное Российское государство предоставило своим гражданам широкие возможности для предпринимательской деятельности. Свобода предпринимательства отнесена к неотъемлемым правам и свободам человека и гражданина. Между тем у любого права есть границы, а за преступление таких границ предполагается ответственность. С вступлением страны в рыночные отношения, с их развитием, активизировалась и преступность в сфере предпринимательства, в том числе, в виде осуществления незаконной предпринимательской деятельности, что ставит под удар нормальные рыночные отношения и престиж государства и его полномочных органов.

 Экономическая преступность в России в последнее время стала более организованной и профессиональной. Расширяется сфера использования новых способов посягательств на собственность. Нежелание отдельных предпринимателей и граждан выполнять установленные законом обязанности перед государством по уплате налогов и различных сборов, влечет за собой поиски различных способов сокрытия от учета полученного дохода, то есть осуществление предпринимательства без регистрации, либо без специального разрешения (лицензии), или с нарушением условий лицензирования. В результате этих неправомерных действий государство недополучает в бюджет 30% - 50% в виде платы за получение лицензий, акцизных сборов, налогов и так далее. 

     1. Незаконное предпринимательство.

1.1 Понятие незаконного предпринимательства и его признаки. 

Согласно  ст. 34 Конституции Российской Федерации¹ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Из этого можно сделать вывод, что под предпринимательской деятельностью понимается незапрещенная законом деятельность, требующая соответствующей регистрации, лицензирования для осуществления государственного контроля, то есть деятельность легализованная, не противоречащая нормам гражданского права и не преследуемая в уголовном порядке.

Предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке ².

Законной  предпринимательской деятельностью  можно считать лишь такую деятельность, которая обладает всеми предусмотренными данной нормой признаками:

1) Самостоятельность,  а значит и независимость хозяйствующих  субъектов проявляется в том,  что предприниматель свободен  в принятии хозяйственных решений,  не запрещенных законодательством.  Любой, кто имеет соответствующее  желание и денежные средства, вправе организовать собственное  дело, опирающееся на определенную  форму собственности. Что производить,  что продавать, покупать –  все это предприниматель решает  самостоятельно, исходя из рыночной конъюнктуры и экономической выгоды. Полная самостоятельность предпринимателя выражается тем, что над ним нет инстанции, принуждающей что-либо делать.

 2) Ответственность подразумевает не только экономическую и юридическую ответственность предпринимателя, но и самостоятельную ответственность за результаты своих действий. Если деятельность осуществляется не под свою имущественную ответственность, то она не относится к предпринимательской деятельности.

3) Инициатива - это сфера деятельности предприимчивых  людей, способных предложить рынку  или внедрить в производство  новый товар либо внедрить  какой-либо инновационный элемент  в производство товара или  же в процессе продвижения  его к потребителю, что повышает  эффективность производства и  наиболее соответствует интересам  потребителей и общества в  целом. Практика предпринимательской  деятельности в любой ее форме  включает в себя инновационный  процесс, без которого невозможно  удержаться на рынке.

4) Предприниматель  действует на свой риск. Именно  предприниматель, принявший от  своего имени конкретное самостоятельное  решение, правомерно создает как  потенциальную, так и реальную  опасность в целях получения  прибыли, достижения другого предпринимательского  результата, недостижимого при использовании  обычных, нерискованных средств.  Рискующий предприниматель при  решении каких-либо задач не  может однозначно предвидеть, добьется  он успеха или нет, получит  прибыль или понесет убыток. Имеется  в виду прежде всего предпринимательский  риск, т.е. риск убытков от предпринимательской  деятельности из-за нарушения  обязательств контрагентами предпринимателя  или изменения условий этой  деятельности по не зависящим  от предпринимателя обстоятельствам,  в т.ч. риск неполучения ожидаемых  доходов, а также другие страховые  риски, т.е. предполагаемые события,  обладающие признаками вероятности  и случайности. Кроме того, предприниматель несет инновационные и инвестиционные риски в виде возможности неполучения заказанного проекта или объекта, валютные и кредитные риски, а также технические и моральные риски, в которых денежные потери могут оказаться не самыми важными.

Указанные выше признаки обуславливают и содержание таких признаков, как динамичность, активный поиск решения. Это связано  с тем, что предприниматель в  своей деятельности ориентируется  на рынок, он должен потеснить конкурентов, заставить потребителя приобрести его товар, заказать предлагаемую ему  услугу, естественно, если предприниматель  не будет обладать такими качествами, то ему грозит разорение, банкротство.

С гражданско-правовой точки зрения отсутствие любого из названных признаков исключает  возможность признания того или  иного вида деятельности предпринимательской. Для незаконной предпринимательской  деятельности характерны следующие  признаки:

1) самостоятельность  экономической деятельности и  осуществление ее на свой риск;

2) систематическое  получение прибыли как цель  деятельности;

3) пользование  имуществом, продажа товаров, выполнение  работ или оказание услуг как  источники прибыли.

Согласно  171 УК РФ, незаконное предпринимательство - осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Таким образом, предпринимательская деятельность будет правомерной только при  соблюдении определенных правил, нарушение  которых может служить основанием для привлечения к уголовной  ответственности по ст. 171 УК РФ, то есть за незаконное предпринимательство.

1.2 История развития Уголовного законодательства о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности

История развития уголовного законодательства о преступлениях в сфере незаконного  предпринимательства имеет глубокие корни. Немалое число составов, охватываемых главой «Преступления в сфере  экономики», было известно нашему законодательству еще во времена принятия Соборного  Уложения 1649 года, где речь шла о  наказуемости, например, за нарушение  кредиторских обязательств (в частности, ложном банкротстве), нарушение правил торговли (в особенности спиртными  напитками, табаком) и т.д. Соборное Уложение содержало, нормы, посвященные  вопросам процессуального характера, а также вопросам гражданско-правовой и административной ответственности, в связи с чем трудно говорить не только о каких-либо особых видах  преступлений в сфере экономики, но и системе преступлений в целом. Лишь в середине XIX века, когда уже  действовало множество других нормативных  актов, законодателю удалось определиться с основными видами преступлений и отразить их сначала в Своде  законов Российской империи, а затем  в более совершенной форме - в  Уложении о наказании уголовных  и исправительных.

Самостоятельным разделом Особенной части Уложения 1903 года регулировалась ответственность  за осуществление предпринимательской  деятельности без необходимого разрешения либо с нарушением установленных законами или уставом условий и порядка занятия отдельными видами деятельности. Особое внимание придавалось торговле спиртными напитками, сделкам с драгоценными металлами и камнями. Советское уголовное законодательство с первых лет своего существования пошло по пути национализации предприятий и значительного сужения возможных сфер частнопредпринимательской деятельности. В УК РСФСР 1922 года появилась глава, именуемая «Преступления хозяйственные», в которой шла речь о практически неизвестных ранее деяниях, таких как спекуляция, скупка и сбыт в виде промыслов продуктов, материалов и изделий, относительно которых имеется специальное запрещение или ограничение и т.д.

УК РСФСР  Уголовный кодекс РСФСР предусматривал более широкий круг деяний, признаваемых хозяйственными преступлениями. Почти всякая деятельность частного лица, направленная на извлечение прибыли, стала рассматриваться преступлением и квалифицироваться как частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество, занятие запрещенными видами промыслов. Введя запреты на индивидуальное предпринимательство, государство не могло оставить без уголовно-правовой защиты принцип всеобщего распределения, и перераспределения материальных благ, в особенности товаров и продуктов повышенного спроса, список которых постоянно увеличивался. В результате - неоднократные изменения и дополнения Уголовного кодекса статьями об ответственности за нарушение в сфере торговли, усиление ответственности за спекуляцию.

Так, УК РСФСР устанавливал уголовную ответственность  за незаконное предпринимательство (ст. 162-4), выделяя при этом в рамках обособленной нормы ответственность  за такую разновидность незаконного  предпринимательства, как незаконное предпринимательство в сфере  торговли. Статья 162-4 УК РСФСР предусматривала  ответственность за различные виды и формы осуществления указанной деятельности, в случае отсутствия специального разрешения (лицензии), которая наступала лишь тогда, когда до этого лицо в течение года привлекалось к административной ответственности, то есть диспозиция статьи конструктивно основывалась на административной преюдиции. Правовая конструкция указанной нормы объективно не могла способствовать искоренению данного вида преступных посягательств в виду сложности привлечения к ответственности. Часть 2 ст. 162-4 предусматривала квалифицированный состав незаконного предпринимательства - самовольное осуществление предпринимательской деятельности, разрешенной исключительно государственным предприятиям.

Разгосударствление  экономики требовало более эффективной  защиты прав и законных интересов  потребителей, а также интересов  государства в условиях перехода к рыночным отношениям. Ослабление государственного контроля в этой сфере  вызвало необходимость лицензирования отдельных видов предпринимательской  деятельности. Так, в законе РСФСР  «О предприятиях и предпринимательской  деятельности» 1990 г. впервые появилась  норма о лицензировании. Вслед  за указанной нормой законодателями введена уголовная ответственность  за осуществление предпринимательской  деятельности без специального разрешения (лицензии).

Учитывая  рассогласованность норм Уголовного кодекса  РСФСР об ответственности за незаконное предпринимательство и Кодекса  об административных правонарушениях  РСФСР, а также наличие «мощного ограничителя» ее применения в виде административной преюдиции, законодатель существенно изменил редакцию статьи «Незаконное предпринимательство» по сравнению со ст. 162-4 УК РСФСР. Была устранена (как условие привлечения  виновного к уголовной ответственности) необходимость предварительного наложения  на него административного взыскания  за аналогичные деяния; были четко  определены необходимые последствия  преступления - крупный ущерб; устранены составы - осуществление деятельности, разрешенной только государственным предприятиям, и незаконное предпринимательство в сфере торговли (ст. 161-5 УК РСФСР). Впоследствии законодателем был введен новый квалифицированный состав, предусматривающий деяния за незаконное предпринимательство, сопряженные с извлечением крупного дохода (ст. 171 УК РФ) и причинением крупного ущерба гражданам, организациям или государству.