федеральное государственное  учреждение

      Государственное образовательное учреждение

      Высшего профессионального образования

      «Российская таможенная академия»

      Кафедра уголовно-правовых дисциплин 
 
 

РЕФЕРАТ

По дисциплине: Прокурорский надзор

На тему: Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел 
 
 
 

Работу  выполнил:

Студент 5 курса, 3 группы

 Юридического  факультета

Очной формы  обучения

А.В. XXXXX 
 
 

Проверил:

к.ю.н., доцент В.И. Игнашин 
 
 

г. Ростов-на-Дону

2010 год 
Содержание 
 

Введение……………………………………………………………………………..3 

1. Сущность и задачи  прокурорского надзора………………………………….4 

2. Надзор прокурора  по гражданским  делам в суде  первой инстанции…….6 

3. Прокурорский надзор  по гражданским  делам в стадии кассационного производства………………………………………………………………………...8 

4. Прокурорский надзор  в стадии исполнительного  производства………...10 

5. Деятельность прокурора  по гражданским  делам в стадии  надзора……..12 

Заключение………………………………………………………………………...15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     В условиях перехода к рыночным отношениям в России определился курс на формирование правового государства, который предполагает всеобщее без каких-либо исключений подчинение закону всех субъектов общественных отношений, последовательную и решительную борьбу с любыми правонарушителями. В связи с этим значительно возрастает роль прокуратуры, призванной осуществлять надзор за точным и единообразным исполнением действующих на территории Российской Федерации законов.

     Осуществляя надзор за исполнением законов, прокуроры  выявляют нарушения законности и  принимают меры, направленные на их устранение. Эти меры состоят в возбуждении деятельности органов уполномоченных государством разрешать возникающие в обществе правовые конфликты, восстанавливать нарушенные права и привлекать правонарушителей к ответственности. Участвуя в судебном разбирательстве гражданских дел, они продолжают выполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению надзора за исполнением законов судом и всеми участниками судопроизводства. Они содействуют суду в правильном разрешении дел: помогают ему в исследовании и оценке доказательств, установления фактов предмета доказывания, толковании норм права, оценке правомерности требований и возражений сторон и т.д.

     Определяя задачи прокуроров в гражданском  судопроизводстве на современном этапе, Генеральный Прокурор России предлагает подчиненным прокурорам сосредоточить особое внимание на соблюдении правового режима в промышленности и сельском хозяйстве, защите гарантированных Конституцией РФ и иными законами прав и свобод граждан, обеспечении законности при осуществлении правосудия по гражданским делам, устранении и искоренении нарушений законности.

     Прокурорам  следует добиваться привлечения  каждого виновного в причинении ущерба к материальной ответственности, использую при этом инициативу руководителей и юридической службы предприятий и организаций. Особое внимание необходимо уделять соблюдению конституционных прав на труд, жилище, авторское право, право избирателей и рационализаторов, прав, возникающих из брачно-семейных отношений, а так же применения закона о порядке обжалования в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц, ущемляющих права граждан. 

1. Сущность и задачи  прокурорского надзора

   В судах РФ ежегодно рассматриваются  свыше двух миллионов гражданских  дел. Около 90% заявленных исков удовлетворяются судами. Это свидетельствует о возросшей активности граждан по защите своих прав и охраняемых законом интересов.

           Сложность задач, стоящих  перед судами при разрешении ими  споров, вызывает необходимость усиления прокурорского надзора в сфере гражданского судопроизводства, в обеспечении прав и охраняемых законом интересов государства, предприятий, организаций и граждан.

     Прокурорский  надзор за точным и единообразным  исполнением законов в гражданском  судопроизводстве является одной из существенных гарантий вынесения судами всех инстанций законных и обоснованных решений, определений и постановлений.

     Генеральный прокурор и подчинённые ему прокуроры  осуществляют надзор за исполнением  законов при рассмотрении гражданских  дел в судах с тем, чтобы:

• Выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном и своевременном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях;
• Выносились по каждому делу законные и обоснованные решения, определения и постановления;
• Решения, определения и постановления суда своевременно, в соответствии с требованиями закона, обращались к исполнению.

     Прокуроры способствуют осуществлению целей  правосудия и выполнения задач, стоящих  перед судом, при строгом соблюдении принципа независимости судей и  подчинения только закону.

     В целях успешного выполнения стоящих  перед прокурорами задач закон  предоставляет прокурору необходимые  полномочия. Осуществляя надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах, прокурор в пределах своей компетенции:

1. Участвует в судебном разбирательстве дел по первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке; даёт заключения по вопросам, возникающим при рассмотрении дел; направляет в суд исковые заявления, даёт заключения по существу дела в целом по гражданским делам;
2. Опротестовывает незаконные и необоснованные решения, определения и постановления суда, постановления судей
3. Проверяет законность обращения к исполнению решений, определений и постановлений суда, опротестовывает незаконные действия судебного исполнителя;
4. Принимает меры в случаях, предусмотренных законом, к пересмотру решений, определений и постановлений по гражданским делам.

     Предметом надзора являются не только решения, определения и постановления  суда, но и все процессуальные действия, выполняемые как до судебного рассмотрения гражданского иска, так и в ходе рассмотрения дела. Прокурор, не имея ни какого личного интереса, а исходя из общегосударственных интересов, следит за тем, чтобы соблюдались требования гражданского и гражданско-процессуального законов, как составом судей, так и участвующими в деле лицами. 
 
 
 
 

2. Надзор прокурора  по гражданским  делам в суде  первой инстанции

     Надзор  прокурора по гражданским делам  в суде первой инстанции осуществляется в формах предъявления и поддержания  в суде иска, а также участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения

     Предъявление  прокурором иска. Прокурор не обладает правом применения мер принуждения к лицам, виновным в нарушении закона. Однако он не может оставаться безучастным. Если возникает необходимость устранить нарушение закона, восстановить нарушенные права и охраняемые законом интересы государства, предприятий, организаций и граждан. Предъявление прокурором иска является одним из средств реагирования на установленные нарушения закона.

     Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело, характеризуется некоторыми особенностями: прокурор не несёт судебных расходов по заявленному иску, ему не может быть отказано в принятии искового заявления, к прокурору нельзя предъявить встречный иск, решение суда по иску прокурора распространяется не на прокурора, а на лицо, в интересах которого предъявлен иск.

     Свои  полномочия по предъявлению иска прокурор использует:

• при защите имущественных интересов государства, предприятий и организаций; при защите интересов несовершеннолетних, инвалидов, престарелых, многодетных родителей, лиц, находящихся под опекой и попечительством, военнослужащих, то есть тех, кто не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд;
• если должностные лица или граждане не используют свое право на заявление исков, а того требую интересы обеспечения законности;
• когда нарушенные права и охраняемые законом интересы предприятий и граждан имеют особое общественное значение;
• когда требуется защитить права и законные интересы граждан, нарушенные неправомерными действиями государственных органов и должностных лиц.

     По  какому бы поводу ни предъявлялся прокурором иск, этому должна предшествовать всесторонняя и тщательная подготовка исковых  материалов, в необходимых случаях  требования прокурора должны быть подкреплены соответствующими документами. В заявлении надлежит указать:

1. наименование суда, в который направляется исковое заявления;
2. наименование истца, место его нахождения;
3. наименование ответчика, его место нахождения;
4. обстоятельства, на которых прокурор основывает своё требование;
5. требование истца;
6. цена иска, если иск подлежит оценки;
7. перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

Заявление подписывается прокурором и представляется в суд с копиями по числу  ответчиков.

      Дальнейшая  деятельность прокурора сводится к участию в рассмотрении дела  судом и поддержанию своих исковых требований. При судебном рассмотрении заявленного иска прокурор процессуально самостоятелен. 

     Участие прокурора в судебном рассмотрении гражданских  дел. Участие прокуроров в рассмотрении гражданских дел в судах первой инстанции является одной из существенных гарантий всестороннего, полного и объективного исследования судом фактических обстоятельств, а также вынесение судом законного и обоснованного решение. Прокурор вправе принять участие в рассмотрении любого гражданского дела, также как он обязан принять участие в процессе, если это будет признано необходимым судом.

     Гражданско-процессуальный закон предусматривает категорию  гражданских дел, в рассмотрении которых прокурор принимает обязательное участие:

• в рассмотрении судом жалоб на неправильность в списках избирателей;
• в рассмотрении судом дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
• дело о признании лица дееспособным;
• в рассмотрении гражданских дел о лишении родительских прав.

Требования  закона для прокурора обязательны.

      По  делам других категорий прокурор принимает участие исходя из их актуальности, сложности, общественного значения, состояния законности в районе или  городе.

           Участвуя в судебных прениях, исходя из ревизионного начала гражданского судопроизводства, прокурор дает заключение в целом по делу. В нём содержатся соображения  прокурора по тем вопросам, которые  суду следует обсудить и решить в  совещательной комнате. Заключение должно быть объективным (позиция прокурора должна отражать интересы лица, права которого нарушены), обоснованным (предложения и выводы прокурора должны быть основаны на анализе и оценке конкретных доказательств), законным (то есть основанным на нормах материального и процессуального права). 

     3. Прокурорский надзор  по гражданским  делам в стадии  кассационного производства  

     Прокурорский  надзор в стадии кассационного производства определяется тем, что предметом  проверки судом кассационной инстанции  является важнейшие акты правосудия по гражданским делам – решения. Определения и постановления суда, которые должны быть законными, обоснованными и справедливыми. Прокурор приносит протест на незаконное или необоснованное решение суда, независимо участвовал ли он в данном деле или дело рассмотрено в его отсутствие.