Уголовная ответственность несовершеннолетних

     Обязанность загладить причиненный вред назначается  с учетом имущественного положения  и трудовых навыков несовершеннолетнего. Гражданское законодательство предусматривает имущественное возмещение морального вреда, однако в некоторых случаях с согласия потерпевшего моральный вред может быть заглажен извинением нарушителя (ч. 4 ст. 91 УК).

     Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезд в другие местности без разрешения специализированного государственного органа.

     В отношении несовершеннолетнего  могут быть предъявлены и другие требования, необходимые для его  исправления. Требования эти должны быть целесообразными, не должны быть жестокими, причинять вред несовершеннолетнему, целью их не может быть уничтожение достоинства несовершеннолетнего.

     Освобождение  несовершеннолетнего от уголовной  ответственности на основании ст. 90 УК носит условный характер, так  как согласно ч. 4 этой статьи в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия эта мера  отменяется и материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Таким образом, систематическое, т.е. три и более раза, невыполнение подростком назначенных ему одной или нескольких принудительных мер воспитательного воздействия дает основание специализированному государственному органу (например, комиссии по делам несовершеннолетних) внести представление в суд об ее отмене, который, если согласится с этим, принимает такое решение, после чего материалы направляются для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности.

       3. Развитие  законодательства об освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних

      Освобождая  несовершеннолетнее лицо, виновное в  совершении преступления, от уголовной  ответственности, государство как  субъект уголовно-правового отношения  отказывается от своего права подвергнуть  его уголовной ответственности, то есть от права реализации уголовной ответственности. Процессуальной формой такого освобождения служит прекращение уголовного дела по соответствующим статьям Уголовно-процессуального кодекса.

      Уголовный кодекс РФ предусматривает в настоящее  время в гл. 11, 13, 14 и Особенной части шесть видов (оснований) освобождения от уголовной ответственности, применяемых к несовершеннолетним:

• в связи с деятельным раскаянием (ст. 75);
• в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (примечания к восемнадцати статьям Особенной части);
• связи с примирением с потерпевшим (ст. 76);
• в связи с истечением сроков давности (ст. 78);
• в связи с амнистией (ст. 84);
• с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним (ст. 90).в

      Следует отметить, что изначально УК РФ также  предусматривал освобождение от уголовной  ответственности в связи с  изменением обстановки (ст. 77), применявшееся  к несовершеннолетним. Федеральным  законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «изменение обстановки» было переведено в основание освобождения от уголовного наказания (ст. 80.1), а ст. 77 УК РФ утратила силу.

      УК  РСФСР 1960 г. предусматривал в гл. 3, 5, 6 и Особенной части пять видов (оснований) освобождения от уголовной  ответственности, применявшихся к несовершеннолетним:

• с направлением в комиссию по делам несовершеннолетних (КДН) для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер воспитательного характера (ч. 4 ст. 10, п. 3 ч. 3 ст. 50, ст. 63);
• в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности (совершения преступления) (ст. 48);
• вследствие изменения обстановки (ч. 1 ст. 50);
• с передачей на поруки (п. 4 ч. 3 ст. 50, ст. 52);
• в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (примечания к пяти статьям Особенной части, что в Общей части не оговаривалось).

      Три из них сохранились в УК РФ, одно было исключено и не вошло в  него, одно вошло, но в последующем  утратило силу. При этом в УК РФ появилось  три новых основания освобождения от уголовной ответственности, применяемых к несовершеннолетним. И если институт амнистии был знаком УК 1960 г. в качестве основания освобождения от отбывания уголовного наказания, то институты деятельного раскаяния и примирения с потерпевшим явились новыми.

      Вместе  с тем предыдущий УК РСФСР предусматривал два основания освобождения от уголовной ответственности, применявшихся только к совершеннолетним:

• с привлечением к административной ответственности (п. 1 ч. 3 ст. 50, ст. 50.1);
• с передачей дела в товарищеский суд (п. 2 ч. 3 ст. 50, ст. 51).

      Оба этих основания были исключены и  не вошли в УК РФ 1996 г. В общей  сложности УК РСФСР 1960 г. предусматривал семь видов (оснований) освобождения от уголовной ответственности.

      На  наш взгляд, целесообразно восстановление освобождения от уголовной ответственности лица с привлечением к административной ответственности и распространением его на несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет. Для этого предлагаем включить в гл. 11 УК РФ новую ст. 76.1 «Освобождение от уголовной ответственности с привлечением к административной ответственности» (а затем соответствующую норму и в УПК РФ). Это расширит диапазон возможностей судебно-следственных и прокурорских органов по освобождению от уголовной ответственности несовершеннолетних и повысит экономическую эффективность данного института в целом.

      В УК РФ почти все основания освобождения от уголовной ответственности могут  применяться как к совершеннолетним, так и к несовершеннолетним лицам. Оснований освобождения от уголовной  ответственности, которые могли бы применяться только к совершеннолетним, нет. Единственным основанием, которое может применяться только к несовершеннолетним, является освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Данное основание сохранилось в действующем УК. Будучи сопряжено с применением установленных законом принудительных мер, оно должно применяться только тогда, когда юридически невозможно применение других оснований освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних, не связанных какими-либо правоограничениями. Однако изменения коснулись видов принудительных мер воспитательного воздействия и субъектов, правомочных их применять.

      Сопоставление ст. ст. 90, 92 УК 1996 г. и ст. 63 УК 1960 г. показывает, что из имевшихся семи видов принудительных мер воспитательного характера четыре сохранились в действующем УК, три - были исключены и не вошли в него. Вместе с тем в УК РФ появилась новая принудительная мера воспитательного воздействия - «ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего». «Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием» в действующем УК было отнесено к принудительным мерам воспитательного воздействия Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 111-ФЗ, но применяется оно только при освобождении от уголовного наказания несовершеннолетних.

      Таким образом, УК РФ содержит в настоящее  время в гл. 14 пять принудительных мер воспитательного воздействия, из которых четыре применяются при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетних:

• предупреждение;
• передача под надзор родителей, лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;
• возложение обязанности загладить причиненный вред;
• ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

      Особенно  критически воспринимается нами отсутствие в действующем УК РФ такой ранее  действовавшей принудительной меры воспитательного характера, как «передача несовершеннолетнего под наблюдение трудовому коллективу, общественной организации, с их согласия, а также отдельным гражданам по их просьбе». Указанная принудительная мера воспитательного воздействия способствовала участию общественности в процессе исправления виновного в преступлении несовершеннолетнего лица и предупреждения совершения им новых преступлений, чего в настоящее время не наблюдается. Общественность и трудовые коллективы фактически оказались оторванными от этого важного процесса. Можно было сохранить в УК РФ и другую ранее действовавшую принудительную меру воспитательного характера - «возложение обязанности публично или в иной форме, определяемой судом, принести извинение потерпевшему». Она имела морально-нравственное значение для потерпевшего, а также для самого виновного в преступлении несовершеннолетнего.

      Нельзя  обойти вниманием проблему сокращения специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних. Например, в Республике Дагестан за последнее десятилетие прекратилась деятельность учебно-воспитательных учреждений (спецшкол и интернатов), функционировавших в прежние годы в г. Буйнакске и в г. Каспийске. Они были закрыты из-за отсутствия финансирования либо приватизированы сомнительным путем. Следует привлекать частные средства для создания специальных учебно-воспитательных учреждений в России, которые в нынешнее сложное время так необходимы для исправления и перевоспитания подрастающего поколения, преступившего грань закона. Наблюдается явное недопонимание и недооценка роли специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, многими руководителями местных органов власти ..

      Согласно  ст. ст. 10, 50 ранее действовавшего УК РСФСР несовершеннолетний мог быть освобожден от уголовной ответственности с направлением его в комиссию по делам несовершеннолетних для рассмотрения вопроса о применении к нему принудительных мер воспитательного характера. Суд мог назначить принудительные меры воспитательного характера при освобождении несовершеннолетнего от уголовного наказания. При освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности принудительные меры воспитательного характера применялись комиссией по делам несовершеннолетних, на рассмотрение которой материалы дела направлялись судом, прокурором или следователем (с согласия прокурора). В настоящее время принудительные меры воспитательного воздействия при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности могут применяться только судом (ст. 431 УПК РФ). Комиссии по делам несовершеннолетних лишены такого права. Тем самым их роль и статус снизились, а деятельность носит больше формальный характер.

      В ст. 90 УК РФ (в отличие от ст. 431 УПК  РФ) прямо не указано, что при освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетнего принудительные меры воспитательного воздействия назначаются судом. Данный законодательный пробел необходимо устранить путем дополнения ч. 2 ст. 90 словом «судом» и привести тем самым в полное соответствие с процессуальной нормой.

      Решение об освобождении от уголовной ответственности несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия оформляется в виде определения или постановления суда. В соответствии с ч. 2 ст. 431 УПК РФ копия постановления суда направляется для исполнения в специализированное учреждение для несовершеннолетних.

      Одним из существенных недостатков уголовного и уголовно-процессуального законодательства в части освобождения от уголовной  ответственности несовершеннолетних является то, что не совсем понятно - какие именно органы должны контролировать процесс исполнения принудительных мер воспитательного воздействия. Согласно УК РФ это «специализированный государственный орган», а согласно УПК РФ - «специализированное учреждение для несовершеннолетних». В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июня 1999 г. «Об основах системы профилактики преступности и безнадзорности несовершеннолетних» <9> специализированными государственными органами, на которые возложена обязанность обеспечивать исправление несовершеннолетнего по определению суда, являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (в системе местной исполнительной власти), а также отделения по предупреждению и профилактике преступлений несовершеннолетних территориальных отделов внутренних дел (в системе МВД).

      Основания освобождения от уголовной ответственности  несовершеннолетних, предусмотренные  в материальных нормах УК РФ, почти  в полном объеме дублируются и  воспроизводятся в процессуальных нормах УПК РФ. Так, УПК РФ в настоящее время в гл. 9, 50 предусматривает девять оснований отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования, применяемых к несовершеннолетним:

• вследствие истечения сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24);
• в связи с примирением сторон (ст. 25);
• вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27);
• в связи с деятельным раскаянием (ст. 28);
• с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним (ч. 1 ст. 431).