Уголовная ответственность несовершеннолетних

1. Введение.

     «Преступление, совершенное лицом до достижения им возраста 18 лет, причиняет вред не только тем общественным отношениям, против которых оно было направлено, но и процессу развития личности самого несовершеннолетнего, способствуя формированию и закреплению в его сознании определенной негативной социальной установки.

     (Пудовочкин Ю.А.)

      

     В законодательстве всех стран мира немало внимания уделяется вопросам положения несовершеннолетних. Дети являются наиболее беззащитным слоем населения, поскольку в силу своей незрелости не могут защитить себя сами.

     На  сегодняшний день в Российской Федерации  права детей отражены в более чем 140 законодательных и иных нормативно-правовых актах. К январю 2007 года в стране насчитывалось 19 уполномоченных по правам ребенка на уровне субъектов федерации и 49 – на муниципальном уровне.¹

     Однако  несмотря на предпринятые государством шаги по пути улучшению положения несовершеннолетних в стране, в современных российских реалиях состояние дел в области предупреждения уголовных правонарушений несовершеннолетних пока оставляет желать лучшего, поэтому необходимость совершенствования законодательного регулирования в этой области вполне очевидна.

     В 2008 году в России по статистике насчитывалось  около пяти миллионов беспризорных детей. Ежегодно самовольно из жизни уходят около 3 тысяч детей и подростков в возрасте от пяти до 19 лет — и это всего 1% от количества попыток детского суицида². Более 116 тысяч преступлений по стране были совершены несовершеннолетними или при их соучастии, из них почти 3000 – преступления, совершенные в Нижегородской области. (Приложение 1)

     Среди преступлений, совершаемых несовершеннолетними, велика доля тяжких преступлений, преступлений против собственности. Нередко им присущи также черты вандализма, чрезмерной жестокости. Большое количество этих преступлений совершаются в соучастии (чаще всего в форме соисполнительства), особенно в группе (45 %), что также отвечает специфике психологии подростков.

     Указанные специфические черты преступности несовершеннолетних и привели к необходимости тщательной регламентации уголовной ответственности несовершеннолетних, подчас отступающей от общих правил и начал уголовной ответственности и наказания.

     Все вышеизложенное и определяет актуальность темы работы.

     Цель  работы - выявление сущностных черт уголовной ответственности несовершеннолетних на современном этапе.

     В этой связи предпринята попытка  решить следующие основные задачи: 

     1. Изучить действующие нормативно-правовые  акты, посвященные уголовной ответственности несовершеннолетних.

     2. Проследить эволюцию законодательства  в этой области.

     3. Рассмотреть основания и особенности уголовной ответственности несовершеннолетних.

     4. Рассмотреть принудительные меры воспитательного значения, применяемые к несовершеннолетним.

     И, таким образом, данная работа поможет ответить на вопрос – какова же в настоящее время специфика уголовной ответственности несовершеннолетних в нашей стране. 
 

2. Развитие  законодательства об уголовной ответственности  несовершеннолетних .

 

     III.1. Развитие мировой ювенальной юстиции. 

     Следует отметить, что судебная защита несовершеннолетних исторически возникла в гражданском, а не в уголовном праве. В Дигестах императора Юстиниана (VI в. н. э.) в кн. четвертой есть титул IV, озаглавленный  «О лицах, не достигших 25 лет». Из текста эдикта ясно, что защиту лиц в возрасте до 25 лет осуществляют их попечители и речь идет главным образом о сделках с имуществом.

     В Законе XII таблиц был впервые сформулирован  принцип прощения наказания. Он относился  главным образом к несовершеннолетним и формулировался как прощение, оправданное несовершеннолетием.

     В Законе XII таблиц речь шла о неназначении наказания при наличии следующих  двух условий:      

     1) когда совершивший преступление не понимал характера преступного акта;

     2) когда сам преступный акт не был доведен до конца.

     Этот  принцип в течение длительного  времени был распространен в  странах, воспринявших римское право³.

     Жестокость  по отношению к несовершеннолетним более всего характерна для средневековых правовых актов. Так, частым было применение смертной казни к детям младшего возраста. К ним применялись все виды и иных наказаний, как ко взрослым преступникам, содержание в одних с ними тюрьмах (даже детей 7-летнего возраста), и пытки.

     Отсутствие  специальной правовой защиты детей  и подростков было характерно для многих законодательных актов, например «Швабского зеркала» (сборник германских законов XII в.), «Каролины» (уголовно-судебное уложение короля Карла V, XVI в.). И хотя в них нашло отражение упомянутое прощение наказания, в самих законах были оговорки, позволявшие этот принцип обойти. Так, в «Каролине» возраст, достижение которого влекло уголовную деликтоспособность, не определялся, за исключением понятия «юный вор», под которым понималось лицо до14 лет (в отношении этой категории Каролина предписывала не назначать смертную казнь, а применять телесные наказания по усмотрению суда в сочетании с вечной клятвой. Если вор приближался к возрасту 14 лет и кража была значительной или сопутствовали отягчающие обстоятельства, то допускались имущественные и телесные наказания, а также смертная казнь)⁴.

     Такая оговорка в законе открывала дорогу именно смертной казни несовершеннолетних преступников.

     Отсутствие  специальной правовой защиты несовершеннолетних можно было обнаружить в законах многих стран в XVIII и даже в начале XIX в. Лишь в середине XIX в. в ряде стран стали появляться законы, в которых стояла задача защиты детей и подростков.

     Так, в 1824 г. в Нью-Йорке был создан первый реформаторий для детей с целью оградить их от совместного содержания в тюрьмах с взрослыми преступниками. В 1831 г. закон штата Иллинойс предусмотрел, что наказание несовершеннолетних за некоторые виды преступлений должно отличаться от наказания взрослых. В 1869 г. в Бостоне (штат Массачусетс) впервые были организованы заседания суда специально для рассмотрения дел несовершеннолетних, а также осуществлен первый опыт применения к ним режима пробации (воспитательного надзора), ставшей впоследствии одним из самых распространенных и, по мнению американцев, самых действенных методов обращения с несовершеннолетними правонарушителями. Федеральный закон США уже содержал предписание о рассмотрении дел несовершеннолетних в возрасте до 16 лет отдельно от дел взрослых преступников.

     Коренной  перелом наступил лишь в самом  конце XIX в. и завершился созданием специального суда по делам несовершеннолетних. Этот суд был создан 2 июля 1899 г. в Чикаго (штат Иллинойс).

     В Англии и Уэльсе система специализированных судов по делам несовершеннолетних существует с 1908 г., однако рассмотрение дел о совершении тяжких преступлений несовершеннолетними не входит в юрисдикцию данных судов, они рассматриваются судами общей юрисдикции – Королевскими судами.

     В самом начале существования судов  для несовершеннолетних автономная ювенальная юстиция была создана в США, Канаде, Англии, Бельгии, Франции, Греции, Нидерландах, России, Польше, Венгрии, Египте, Японии, Австралии, Новой Зеландии, кантонах французской Швейцарии.

     В Германии, Австрии, Испании, Португалии, кантонах немецкой Швейцарии функции  опекунских судов были соединены с функциями судов по делам несовершеннолетних.

     Некоторые страны пошли по пути создания специализированных составов судей по делам несовершеннолетних. Это произошло в Ирландии, Италии, Греции, Швейцарии (кантон Женева), Японии, Новой Зеландии⁵.

     Далее система развивалась, претерпевая  различные изменения под влиянием сложностей как общего характера, так  и национальной специфики отдельных стран. 
 

     II.2. Развитие законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних граждан в России. 

     В российском законодательстве до 1669 г. не обнаруживается каких-либо постановлений  об ответственности малолетних. В качестве первого законодательного определения ответственности несовершеннолетних в России обычно ссылаются на указ от 23 августа 1742 г.⁶, поводом для которого послужило дело об убийстве четырнадцатилетней девочкой Прасковьей Федоровой двух крестьянских детей. Указом определено, что в уголовных делах период малолетства продолжается до 17-летнего возраста, лица этого возраста не могут быть подвергнуты ни пытке, ни сечению кнутом, ни смертной казни.

     Последующая систематизация российского законодательства привела к установлению полной невменяемости  для лиц, не достигших 7-, а затем 10-летнего  возраста, а для лиц от 10 до 17 лет  – смягчение наказания. По российскому Уложению 1845 г. лицам в возрасте с 10 до 14 лет необходимо было определить наличие или отсутствие разумения (период условной вменяемости); для лиц в возрасте от 14 до 21 года действовало только положение о смягчении наказания.

     Период непосредственной предыстории ювенальной юстиции можно отнести к XIX в. Именно в это время проявился интерес юстиции к ребенку. Это явление было частью более широкого общественного и научного внимания к детству вообще.

     Получают  широкое распространение разного рода общественные организации, ставившие своей целью благотворительность, защиту детей от жестокого обращения, попечение о беспризорных, больных и пр. детей, нуждающихся в поддержке, создание благоприятных условий для воспитания и обучения. Открываются приюты, реформатории, школы, мастерские, клубы и пр. Впоследствии такого рода общественные объединения стали составной частью ювенальной юстиции.

     2 июня 1897 г. в действие был введен Закон «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположений об их наказуемости», содержание которого составили дополнения и изменения в такие законодательные акты, как Уложение о наказаниях уголовных и исправительных; Устав о наказаниях, налагаемых Мировыми Судьями; Учреждение судебных установлений; Устав уголовного судопроизводства⁷.

• Закон существенно изменил институт уголовной ответственности несовершеннолетних. Был снижен репрессивный потенциал наказания, санкции дифференцировались для возрастных групп от 10 до 14 лет, от 14 до 17 и от 17 до 21 года. Предпочтение отдавалось отдаче под ответственный надзор родителей или других лиц. Если за совершенное деяние предусмотрено наказание в виде тюремного заключения, оно заменялось на помещение в исправительные приюты или колонии для несовершеннолетних, а при их отсутствии – особые помещения для несовершеннолетних при тюрьмах или монастыри их вероисповедания. Для лиц от 14 до 17 и от 17 до 21 г., совершивших серьезные преступления, за которые предусматривались смертная казнь, каторжные работы, тюремное заключение, ссылка на поселение и т.п., наказания смягчались.

     Закон оказался серьезной новацией и обеспечил  существенное продвижение становления  ювенальной юстиции в России.

     В связи с внесением в законодательство такого рода изменений, способствующих возникновению и развитию идей ювенальной юстиции, начинается активная организация детских судов в России. Так, 21 января 1910 г. в Санкт-Петербурге учреждается первый детский суд, 23 апреля 1912 г. открывается подобный суд в Москве, а потом в Харькове, Киеве, Одессе, Риге, Томске, Саратове.

     В декабре 1918 года в Москве был открыт первый реформаторий. Здесь содержались лица в основном 18-летнего возраста и как исключение до 21 года. Срок пребывания в реформатории определен не был. Суды выносили неопределенные приговоры, и в дальнейшем судьбу воспитанника коллегиально решало правление учреждения. Однако к концу 1919 года реформатории стали закрываться. В основном из-за тяжелых экономических условий в стране и отсутствия педагогических кадров.

     В 1921 году было принято «Положение о  трудовых домах для несовершеннолетних». В основе исправления и перевоспитания несовершеннолетних в трудовых домах должен был лежать труд, трудовое воспитание подростков. Однако в тех условиях, в которых они работали, труддома оказались не в состоянии обеспечить надлежащее трудовое воспитание правонарушителей. Возникла необходимость реорганизации труддомов в школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). К марту 1931 года по существу была закончена работа по перестройке всех трудовых домов в школы ФЗУ НКЮ⁸.