Приостановление и возобновлениие предварительного следствия

Содержание: 
 

Введение……………………………………………………………….……..3 

Гл. 1 Понятие приостановление предварительного следствия……….…...6 

Гл. 2 Основания и условия приостановления производства

           по уголовному делу……………………………………………….……9 

           § 2.1 Основания приостановления предварительного

                       следствия……………………………………………………..…9

           § 2.2 Условия приостановления предварительного

                       следствия…………………………………………………….…12

Гл. 3 Действия следователя по приостановленному уголовному делу…..16 

Гл. 4 Возобновление ранее приостановленного предварительного

           следствия………………………………………………………………19 

Заключение…………………………………………………………..……21 

Список используемой литературы………………………………………….23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

В Российской Федерации реформируются все стороны государственной и общественной жизни, в том числе и уголовного судопроизводства. Построение правового государства и связанная с ним судебно-правовая реформа предусматривает обеспечение законности во всех сферах государственной деятельности, которая направлена, в том числе, на качественное изменение деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

«Преступление, как наиболее опасный вид правонарушений, причиняет личности, правам и свободам граждан, обществу и государству серьезный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для реализации норм уголовного закона и тем самым обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений»¹.

Решение задачи защиты прав и законных интересов  лиц и организаций, потерпевших  от преступления, в значительной степени  обеспечиваются эффективным предварительным расследованием, при  производстве  которого зачастую возникают ситуации, при которых следствие не может  продолжаться  в обычном порядке. Деятельность по уголовным делам при  таких  обстоятельствах регламентируется    совокупностью    процессуальных     норм,     образующих самостоятельный   институт   уголовно-процессуального   права,    называемый приостановлением предварительного следствия. Именно этому институту посвящена моя курсовая работа, тема которой звучит следующим образом «»

      В настоящее время, когда растет  количество преступных  деяний,  а  как

следствие этого увеличивается количество  возбужденных  уголовных  дел,  при достаточно   низкой   раскрываемости   преступлений,   применение    данного процессуального института,  остается  одним  из  самых  актуальных  вопросов теории и практики уголовного процесса.

В последнее десятилетие отдельные аспекты рассматриваемых проблем, связанные с институтом приостановления предварительного расследования, исследовали Н.А. Громов, К.Б. Калиновский,  М.В. Королев, Х.Ж. Кенжаев, М.Е. Клюкова, В.П. Малков, Н.А. Патов, М.Г. Решняк,      К.А. Сергеев, А.С. Шагинян, Р.Х. Якупов, Н.А. Якубович и другие авторы.

Отдельным аспектам функционирования института  приостановления предварительного расследования после принятия УПК  РФ уделяли внимание в своих монографических  исследованиях Г.П. Химичева, О.В. Химичева  и другие авторы, а также данные вопросы рассматривали в рамках диссертационных работ М.В. Бондарева, М.С. Егорова, А.М. Попов,             Е.К. Черкасова.

Объектом  исследования являются общественные отношения, складывающиеся при приостановлении уголовного дела на стадии предварительного расследования между государственными органами (должностными лицами) и гражданами.

Предмет исследования составляет правовое регулирование  и практика применения уголовно-процессуальных норм, регламентирующих процессуальный порядок приостановления предварительного расследования на досудебном производстве.

Целью исследования является комплексный анализ оснований, условий, процессуального порядка и правовых последствий приостановления уголовного дела в стадии предварительного расследования.

Для реализации данной цели в ходе исследования предусматривается  решение следующих задач:

1. Рассмотреть основания, приостановления предварительного следствия, процессуальное оформление и правовую регламентацию.
2. Изучить действия следователя, после приостановления производства по уголовному делу.
3. Рассмотреть порядок и основания возобновление предварительного следствия.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Гл. 1 Понятие приостановление  предварительного следствия 
 

Дефиниция «приостановление производства по уголовному делу» отсутствует в современному уголовно-процессуальном законодательстве, хотя присутствует во многих научных исследованиях. УПК РФ содержит лишь исчерпывающий перечень обстоятельств, которые обуславливают приостановление уголовного дела. Наиболее часто встречающиеся определения приостановления уголовного дела не исчерпывают всех его признаков.

      Следует отметить, что ряд ученых  в  области  уголовно-процессуального

права отмечают, что перерыв в производстве предварительного следствия  носит относительный характер. Другие же наоборот определяют место приостановления в системе уголовно-процессуального права как самостоятельного процессуального института, характеризуемого особым предметом регулирования, своеобразной юридической конструкцией и методами регулирования, однородностью нормативных предписаний, позволяющий рассматривать его как правовой институт.

Приостановление предварительного следствия по уголовному делу,  никоим

образом  не  свидетельствует  об  окончании  по  нему  деятельности  органов

дознания, следователя, сотрудников различных  служб  милиции,  прокурора, о наступлении   перерыва   в    этой    деятельности.    С    приостановлением

предварительного  следствия  изменяются  лишь  формы  и  методы  их  работы, направленной на завершение производства по  приостановленному  делу,  но  не прекращается  сама  деятельность  указанных  органов  и   должностных   лиц.

Следовательно,  приостановление  предварительного  следствия   в   уголовном процессе можно определить как исключительную уголовно-процессуальную  форму, которая  состоит  в  вынесении  следователем   по   основаниям, указанным в законе, постановления о приостановлении производства по делу,  а также  в  последующем  принятии  мер  к  раскрытию   преступления,   розыску скрывшегося от следствия  или  суда  обвиняемого,  возобновлению  уголовного дела  и  его  окончанию  в  порядке,  установленном  уголовно-процессуальным законом.

«Существование  процессуального института приостановления  уголовного дела соответствует духу закона и определяется его назначением. Перерыв в сроке расследования не означает перерыв в активных действиях должностных лиц, направленных на устранение препятствий в осуществлении правосудия»2.

Новым в УПК РФ является то, что «законодатель наделил начальника следственного отдела правом отменять постановление следователя о приостановлении производства по делу»³. Это вполне обоснованно так как позволит своевременно реагировать на незаконное и необоснованное решение следователя.

Раскрывая понятие приостановление предварительного расследования по делу, все ученые, исследовавшие этот уголовно-процессуальный институт, отмечают, что это вынужденный перерыв производства по делу, обусловленный фактом невозможности участия в расследовании обвиняемого. «Он или не установлен вообще, и тогда преступление считается нераскрытым, или личность его установлена, но он реально не имеет возможности своевременно устранить обстоятельства, препятствующие участию обвиняемого в производстве  по уголовному делу, и принимают решение о приостановлении производства следственных действий по делу»⁴.

«Основная цель – это устранение препятствий  к участию обвиняемого в производстве по делу»⁵.

Приостановление предварительного следствия – это  определенный уголовно-процессуальным законом и объявленный постановлением следователя (руководителя следственного органа) вынужденный перерыв в производстве следственных действий по основаниям, предусмотренным уголовно-процессуальным кодексом, в пределах которого уполномоченные органы принимают активные меры, направленные на устранения обстоятельств препятствующих возобновления производства по делу.

«Предварительное  расследование по уголовному делу может  быть приостановлено при соблюдении предусмотренных законом оснований  и условий»⁶. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Гл. 2 Основания и условия  приостановления  производства по уголовному делу 
 

§ 2.1 Основания приостановления  предварительного следствия 
 

Приостановление предварительного следствия – это временный перерыв в производстве по уголовному делу по основаниям, указанным в уголовно-процессуальном законе. Под основаниями следует понимать «достоверные, реальные, фактические обстоятельства, временно препятствующие продолжению и окончанию предварительного расследования, закрепленные в уголовно-процессуальном законе»7. «Основания приостановления предварительного следствия занимаю центральное место в данном институте и во много предопределяют его сущность»8.

Таким образом основания для приостановления  предварительного следствия всегда представляют собой объективные, независящие от волеизъявления органов дознания или предварительного следствия обстоятельства, сопряженные с отсутствием лица, подлежащего к привлечению к уголовной ответственности. В УПК РФ содержится исчерпывающийся перечень данный обстоятельств « какие либо другие причины не могут быть призваны основаниями к приостановлению производства по делу»⁹. По действующему УПК РФ никакие другие обстоятельства, объективно затрудняющие производство расследование по уголовному делу, не являются основанием для его приостановления: например, болезнь потерпевшего, отсутствия на месте производства предварительного следствия важного свидетеля, длительное производство ревизии или судебной экспертизы и т.д. 

Эти основания  регламентированы ч.1 ст. 208 10. Условно их можно разделить на две группы:

1) Основания, обусловленные процессуальными сроками, по которым приостановление предварительного расследования допускается лишь по истечении установленного по данному уголовному делу срока предварительного следствия:

а) лицо, подлежащее  привлечению в качестве обвиняемого не установлено;

То есть, несмотря на принятые органом дознания и следователем меры, преступление своевременно раскрыть не удалось, и  у следователя не достаточных  доказательств для предъявления обвинения какому – либо лицу в совершении преступления (п. 1 ч.1 ст. 208 УПК РФ).

б) подозреваемый  или обвиняемый скрылся от органов  предварительно следствия либо место  его нахождения не установлено по иным причинам.