Методы государственной поддержки экспортеров в Российской Федерации

Категории рисков и объемы лимитов гарантирования для иностранных  государств, предполагается определять ежегодно. При этом размер предоставляемого гарантийного покрытия будет определяться в соответствии с категорией риска государства-заемщика в следующем соотношении: для первой категории риска – до 95%, для второй категории риска – до 90%, для третьей категории риска – до 85%.

Координация деятельности по государственной гарантийной поддержке  экспорта промышленной продукции будет  осуществляться уполномоченным федеральным  органом исполнительной власти в  области поддержки экспорта с  привлечением федеральных органов  исполнительной власти, ответственных  за реализацию государственной промышленной политики и внешней политики Российской Федерации, а также других заинтересованных органов государственной власти.

Порядок предоставления государственных  гарантий, предусмотренных Концепцией, и порядок исполнения обязательств по ним будут устанавливаться  Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления государственных  гарантий для обеспечения платежных  обязательств иностранных импортеров (заемщиков), правительств иностранных  государств перед российскими экспортерами (банками-кредиторами) предполагается разработать на основе следующих  условий:

- банк-агент осуществляет регистрацию заявлений на получение государственной гарантии, предварительную проверку заявлений, а также – при условии единогласного решения совета директоров банка-агента о целесообразности предоставления государственной гарантии по рассматриваемому заявлению – подготовку проекта договора о предоставлении государственной гарантии и соответствующего обращения в Министерство финансов Российской Федерации;

- Министерство финансов Российской Федерации проверяет соответствие условий запрашиваемых гарантий установленным требованиям и предоставляет государственные гарантии для обеспечения платежных обязательств иностранного импортера (заемщика), правительства иностранного государства перед российскими экспортерами (банками-кредиторами) по государственным гарантиям иностранных государств;

- банк-агент хранит государственные гарантии иностранных государств и извещает Министерство финансов Российской Федерации об изменении обязательств, обеспеченных государственными гарантиями.

- Порядок исполнения обязательств, возникающих в связи с предоставлением государственных гарантий для обеспечения платежных обязательств иностранных импортеров (заемщиков), правительств иностранных государств перед российскими экспортерами (банками-кредиторами), предполагается разработать на основе следующих условий:

- банк-агент получает и регистрирует требования экспортеров (банков-кредиторов) об исполнении Министерством финансов Российской Федерации обязательств, возникающих в связи с предоставлением государственных гарантий, проводит предварительную проверку требований и направляет в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие заключения;

- Министерство финансов Российской Федерации принимает решение об удовлетворении требования по государственной гарантии и осуществляет полномочия, связанные с исполнением соответствующих обязательств при условии переуступки Министерству финансов Российской Федерации права требования экспортера (банка-кредитора) по государственной гарантии иностранного государства.

Предполагается установить аналогичный порядок предоставления других форм государственных гарантий, предусмотренных Концепцией, и исполнения обязательств по этим гарантиям.

Для предоставления экспортных кредитов правительствам иностранных  государств или импортерам российской промышленной продукции (их банкам-кредиторам) банк-агент может привлекать денежные средства на внутреннем и внешнем  финансовых рынках под государственные  гарантии, которые предоставляются  на основании решения Правительства  Российской Федерации.

В рамках поддержки российских экспортеров промышленной продукции, участвующих в международных  торгах, банк-агент будет предоставлять  тендерные гарантии, гарантии на возврат  авансовых платежей и гарантии надлежащего  исполнения контрактов. Для возмещения расходов, связанных с выплатами  по указанным гарантиям, предполагается предоставить банку-агенту на основании  решения Правительства Российской Федерации государственные гарантии при условии переуступки Министерству финансов Российской Федерации прав требования к экспортеру [5].

Процедура получения государственных  гарантий Российской Федерации для  поддержки экспорта промышленной продукции:

1. Подача экспортером (банком-кредитором) заявления, а также документов, перечень которых утвержден Министерством финансов РФ, в ЗАО «Росэксимбанк» для рассмотрения вопроса о возможности предоставления государственной гарантии в предварительном порядке.

2. Рассмотрение банком представленных документов, подготовка соответствующего заключения и вынесение вопроса о предоставлении государственной гарантии на Совет директоров банка.

3. В случае принятия Советом директоров банка единогласного положительного решения копии заключения Совета директоров ЗАО «Росэксимбанк» и полученных от экспортера (банка-кредитора) документов должны быть направлены в Министерство финансов Российской федерации не позднее 45-ти дней с момента получения банком полного комплекта документов от экспортера (банка-кредитора).

4. Рассмотрение Минфином России полученных от банка документов в течение 30-ти дней; при принятии положительного решения – направление соответствующего заключения, документов, полученных от ЗАО «Росэксимбанк», и проекта постановления Правительства РФ о предоставлении государственной гарантии в Правительство Российской Федерации. Если размер гарантии не превышает сумму, эквивалентную 50 млн. долларов США, то решение о выдаче гарантии принимается Минфином России самостоятельно.

5. После принятия Правительством Российской Федерации или Минфином России положительного решения о возможности предоставления государственной гарантии Минфин России по запросу ЗАО «Росэксимбанк» направляет в банк обязательство о предоставлении государственной гарантии для его дальнейшей передачи экспортеру (банку-кредитору).

6. Предоставление экспортером (банком-кредитором) в ЗАО «Росэксимбанк» оригинала государственной гарантии иностранного государства (оригинала банковской гарантии банка-нерезидента или центрального банка иностранного государства) или копии экспортного контракта (кредитного договора).

7. Подготовка ЗАО «Росэксимбанк» проекта соглашения о предоставлении государственной гарантии.

8. Заключение соглашения о предоставлении государственной гарантии между Министерством финансов Российской Федерации от имени Правительства РФ, ЗАО «Росэксимбанк» в качестве банка-агента и экспортером (банком-кредитором) не позднее 30-ти дней с момента принятия Правительством Российской Федерации или Минфином России положительного решения о возможности предоставления государственной гарантии.

Виды государственных  гарантий:

1. Государственные гарантии в пользу экспортера промышленной продукции, либо российского или иностранного банка-кредитора в обеспечение платежных обязательств иностранного импортера или банка (заемщика или гаранта), либо иностранного государства.

2. Государственные гарантии по заимствованиям ЗАО «Росэксимбанк», осуществляемым для кредитования российских экспортеров, иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств, предоставляемого для финансирования экспорта российской промышленной продукции.

3. Государственные гарантии ЗАО «Росэксимбанк» по обязательствам российских экспортеров перед банком-агентом по выставленным банком-агентом банковским гарантиям.

 

1.1.2 Возмещение части процентных ставок

 

Обеспечение равных условий  доступа на рынки третьих стран  для российских и иностранных  товаров (в части размера процентных ставок привлекаемых для осуществления  экспортных поставок кредитов) предполагается осуществлять путем возмещения за счет средств федерального бюджета части  процентных ставок по кредитам, предоставляемым  российскими кредитными организациями  следующим заемщикам:

- российским экспортерам  – победителям международных  конкурсов (тендеров);

- правительствам иностранных  государств – импортеров российской  промышленной продукции;

- импортерам (их банкам-кредиторам) российской промышленной продукции  под государственные гарантии  иностранных государств.

- Порядок предоставления  средств федерального бюджета  на возмещение части процентных  ставок по кредитам российских  кредитных организаций, предоставляемым  российским кредитным победителям  международных конкурсов (тендеров), предполагается разработать на  основе следующих условий:

- федеральный орган исполнительной  власти в области поддержки  экспорта получает и регистрирует  обращения российских экспортеров,  участвующих в международных  конкурсах (тендерах) на поставку  промышленной продукции несырьевого  сектора, и по согласованию  с федеральным органом исполнительной власти, ответственным за реализацию государственной промышленной политики, принимает решение о возмещении части процентной ставки;

- при принятии положительного  решения о возмещении части  процентной ставки необходимая  сумма резервируется на срок  действия конкурсного (тендерного) предложения и экспортного контракта;

- возмещение части процентной  ставки кредитной организации  осуществляется после погашения  участником международного конкурса (тендера) процентов по кредиту.

Предполагается установить аналогичный порядок предоставления средств федерального бюджета на возмещение части процентных ставок по кредитам российских кредитных организаций  правительствам иностранных государств и импортерам (их банкам-кредиторам) российской промышленной продукции  под государственные гарантии иностранных  государств.

Правила возмещения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 357. (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.12.2008 № 917). Главным распорядителем бюджетных средств является Минпромэнерго России, принимающее решение о предоставлении возмещения совместно с МЭРТ и Минфином России.

Порядок отнесения промышленной продукции к продукции с высокой  степенью переработки утвержден  Приказом Минпромэнерго России от 31 марта 2006 г. № 64.

Для получения возмещения необходимо выполнение следующих условий:

- экспорт промышленной продукции не менее 3 лет;

- направление кредитных ресурсов на осуществление экспорта промышленной продукции с высокой степенью переработки;

- своевременное исполнение кредитных договоров;

- отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды.

Преимущественным правом на получение возмещения обладают организации, являющиеся победителями международных  тендеров на поставку промышленной продукции.

Размер возмещения:

При привлечении кредита  в российских рублях возмещение осуществляется из расчета двух третьих произведенных  затрат на уплату процентов по кредиту  при условии, что процентная ставка по кредиту будет менее или  равна ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату последней уплаты процентов.

Если процентная ставка по кредиту больше ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату последней  уплаты процентов, возмещение осуществляется исходя из расчета двух третьих ставки рефинансирования, действующей на дату уплаты процентов.

При привлечении кредита  в иностранной валюте возмещение осуществляется в рублях из расчета  двух третьих произведенных затрат на уплату процентов по кредиту и  исходя из курса рубля к иностранной  валюте, установленному ЦБ РФ на дату осуществления указанных затрат.

При расчете максимального  размера возмещения процентная ставка по привлеченному кредиту в иностранной  валюте принимается равной 12 % годовых.

Документы, необходимые для получения возмещения:

- заверенные банком копии кредитного договора, графиков погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- заверенные банком выписки по ссудному счету организации, подтверждающие получение кредита, а также документы, подтверждающие своевременную уплату организацией начисленных банком процентов за пользование кредитом в соответствии с кредитным договором;

- расчет размера возмещения по установленным формам;

- копии контрактов на поставку промышленной продукции на экспорт и соответствующих таможенных деклараций;

- справка налогового органа об отсутствии у организации просроченной задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды;

- заверенные организацией и банком копии документов, подтверждающих целевое использование кредита;

- описание поставляемой продукции с ее характеристиками;

- иные документы, подтверждающие соответствие условиям, установленным Правилам.