Международное торговое и таможенное сотрудничество России со странами СНГ

Автор: Пользователь скрыл имя, 26 Января 2012 в 02:50, курсовая работа

Описание работы

Российская таможенная служба является одной из крупнейших и насчитывает около 70 тысяч человек. Одним из первых международных договоров Российской Федерации в таможенной области явилось Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах в рамках СНГ от 15 апреля 1994 года, подписанное правительствами всех 12 государств Содружества.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………3

§1. История таможенного сотрудничества со странами СНГ…...…………5

§2. Таможенное регулирование в рамках СНГ……………………………...9

§3. Проблемы и перспективы развития таможенного сотрудничества со странами СНГ…………………………………………………………………15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….24

Работа содержит 1 файл

мтс1.docx

— 34.92 Кб (Скачать)

Создание общего рынка, при котором убираются  не только барьеры во взаимной торговле между государствами, но и барьеры  для свободного перемещения услуг, капиталов и граждан.

Создание экономических  союзов, для которых характерно образование  единого рынка без границ и  в дополнение ко всему вышеперечисленному также проведение государствами  — его участниками скоординированной  макроэкономической политики и создание системы коллективного регулирования  социально-экономических процессов, протекающих в регионах таковых  союзов.

Последним этапом служит создание политических союзов, для государств-участников которых  характерно проведение согласованной  внешней политики, а также согласование действий в сфере безопасности, внутренних дел и юстиции.

Результаты экономического сотрудничества и интеграции в рамках государств-участников СНГ будут  зависеть, в том числе и от практического  использования этими государствами  уже накопленного международного опыта. 
 

          Правовую основу такого сотрудничества  составляет, прежде всего, утвержденный  в 1993 г. Устав СНГ, который  среди прочих намерений в деятельности  Союза закрепил, и намерение государств  создать общий рынок товаров  и услуг, что невозможно сделать  без участия в этом процессе  таможенных органов.         Возглавляет и направляет работу  по осуществлению взаимодействия  таможенных служб стран СНГ специально для этого созданный орган — Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. К компетенции этого международного органа относится создание условий для унификации таможенных правил и используемых для таможенных целей документов, координация взаимодействия таможенных служб, а также разработка единых принципов осуществления валютного контроля таможенными службами стран-участниц Содружества.    В процессе осуществления своей деятельности в целях практического взаимодействия в сфере таможенного дела Советом были подготовлены и утверждены 10 февраля 1995 г. Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ. Данный документ, структура которого состоит из 13 43 главы и 234 статьи, определяет основные принципы правового, экономического и организационного регулирования таможенного дела в государствах-участниках СНГ.         В соответствии с Основами к сфере таможенного дела отнесены таможенная политика, порядок и условия перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, производство таможенного оформления и осуществление таможенного контроля (ошибка все та же — выделение таможенной политики наряду с мерами по ее реализации в качестве элемента таможенного дела).  Помимо Основ, являющихся базовым документов в сфере унификации таможенного регулирования стран-участников СНГ, существует еще целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на развитие сотрудничества этих стран в таможенно-правовой сфере.       В частности, например, заключенное 8 июля 1995 г. Соглашение о порядке таможенного оформления товаров, происходящих с таможенных территорий государств-участников СНГ и перемещаемых между ними в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, целью которого явилось создание необходимых технических и прочих условий для практической реализации режима свободной торговли между этими государствами. А режим свободной торговли, предусмотренный соответствующим Соглашением о создании зоны свободной торговли в рамках СНГ, в свою очередь, предполагал освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и устранение всякого рода количественных ограничений.     Помимо общей унификации таможенных процедур в рамках стран СНГ, с некоторыми из этих стран Россия установила более тесные взаимоотношения в таможенно-правовой сфере. Так, с республиками Беларусь, Казахстан, Таджикистан и Киргизия у России образован Таможенный союз. Первоначально соглашение о Таможенном союзе было подписано между Россией и Республикой Беларусь (6 января 1995 г.), а чуть позже к нему присоединились и остальные республики — его участники.  Формирование Таможенного союза осуществлялось в два этапа. В задачу первого этапа входило устранение имевшихся на тот период ограничений в торговле между его участниками, выработка единых таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования в отношении взаимоотношений с третьими странами. Этот этап формирования союза практически полностью был завершен к концу 1995 — началу 1996 г. Была разработана единая и введена в действие Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, определен единый порядок совместного ведения таможенной статистики внешней торговли в странах-участниках Союза, созданы представительства таможенной службы Российской Федерации при таможенных службах Республики Беларусь, в Казахстане и Киргизии, а также аналогичные их представительства в нашей стране. Кроме этого, проводилась также и активная работа по присоединению других стран СНГ к Таможенному союзу и создания единого таможенного пространства на территории СНГ, чего, к сожалению, так и не удалось пока сделать.  Вторым этапом планировалось объединение таможенных территорий государств-участников Таможенного союза в единую таможенную территорию, что позволило бы не только свободно перемещаться населению некогда «братских» народов по территории Союза без каких-либо ограничений со стороны таможни, но и посредством упразднения таможенных постов на границах этих стран, уделить больше внимания и финансовых средств на обустройство таможен и организацию таможенного контроля на внешних рубежах стран-участников.        На практике же упразднить таможенный контроль на границе, отменить контроль за товарами, происходящими с таможенной территории договорившихся государств, а также создать действенный механизм, позволяющий производить таможенное оформление товаров третьих стран в одном из государств без необходимости его дальнейшего оформления в другом государстве (куда товар, собственно, и предназначен) удалось только во взаимоотношениях между Россией и Беларусией. В отношениях с другими государствами СНГ — участниками Таможенного союза достичь таких результатов не удалось. Во взаимоотношениях России и Республики Беларусь унифицировались не только технологии таможенного оформления и контроля, методика определения таможенной стоимости товаров, но также идет и работа по унификации валютного законодательства, а также законодательства, регламентирующего юрисдикционную деятельность таможенных органов с целью снижения уровня правонарушений в таможенной сфере и повышения эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов обоих государств.   

     Во  взаимоотношениях с остальными  государствами-участниками Таможенного  союза действует упрощенный порядок  таможенного оформления товаров,  происходящих из этих государств. Упрощенный порядок заключается  в отказе от обязательного  представления в таможенные органы  грузовой таможенной декларации  и в отмене взимания таможенных  сборов за таможенное оформление  таких товаров, а в остальном  — порядок таможенного оформления  и контроля остается единым. Таким  образом можно сделать вывод, что Россия, страны СНГ - участники Таможенного союза и СНГ в целом на пути их интеграции в единый, прочный и сбалансированный элемент мировой экономической системы уже прошли ряд организационных этапов. Дальнейшее развитие механизма его становления можно будет проследить в динамике по мере углубления уже начатых интеграционных процессов. 

  

§3. Проблемы и  перспективы развития таможенного  сотрудничества со странами СНГ. 

     За  время, прошедшее после распада   СССР в странах Содружества  произошли  значительные перемены, возникли существенные различия  в хозяйственных механизмах и  законодательствах, в принципах  и способах регулирования внутренней  и внешней экономической политики.

         Несмотря на предпринимаемые  усилия по созданию эффективного  Экономического Союза, объединяющего  страны участницы СНГ, приходится  констатировать, что на этом направлении  не удалось достичь желаемых  результатов. 

     Технологическое  разделение труда и единые  стандарты, унаследованные от  советского периода, знакомство  с продукцией друг друга, характер  общей подготовки персонала и  т.д. создавали хорошие возможности  для взаимного обмена. Конечно,  эта продукция по качеству  и техническому уровню часто  не соответствует требованиям  мировых рынков, но торговля в  границах Содружества позволяет  поддерживать часть производств.  В дальнейшем повышать качество  и технический уровень продукции  легче на базе работающих предприятий,  чем начинать с нуля.  

     Сегодня  у республик и регионов Российской  Федерации в области развития  сотрудничества с ближним зарубежьем  значительно больше проблем, чем  путей их решения. 

     Эти  проблемы носят в основном  системный характер, связаны с  темпами экономических и социально  - политических реформ и не  могут быть решены в короткие  сроки. 

       Мировой финансовый кризис, начавшийся  с потрясений в странах Юго-Восточной  Азии в 1997 г., ухудшил перспективы  для экспорта стран - членов  СНГ. Отрицательное воздействие  на интеграционные процессы оказал  финансовый кризис, разразившийся  в России в августе 1998 г.  Тем не менее, он серьезно  не подорвал объективную заинтересованность  стран — членов СНГ в сохранении  и дальнейшем развитии взаимных  экономических связях. 

     Некоторое  оживление и модификацию внесла  в интеграционные процессы идея  интеграции «разных скоростей», т.е. создание союзов между  различными странами — членами  СНГ с разной степенью ин-тегрированности и с разными сферами совместной деятельности. Наиболее интенсивная интеграция в различных областях идет между Россией и Белоруссией. Значительное большинство белорусского населения и высшее политическое руководство страны выступают за тесный союз с Россией, вплоть до создания конфедеративного государства.   За интеграцией «разных скоростей» стоят объективные интересы стран — членов СНГ в различных областях. По-видимому, позитивные моменты в регионализации СНГ все же преобладают, и они вполне могут ужиться с общими интеграционными процессами, а нередко — и стимулировать их, однако при условии, если между субрегиональными группировками не возникнут серьезные противоречия.     Окончательный результат взаимодействия интеграционных и дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве будет зависеть от многих факторов: от результатов реформ, состояния экономики, политики правящих кругов стран — членов СНГ, осознания народами важности сближения, политики третьих стран и многих других, как в рамках СНГ, так и за его пределами. Но главным фактором будут результаты развития экономики и системных реформ, политики руководства в России — естественного интеграционного ядра СНГ. Все стремятся интегрироваться с богатыми и процветающими, а не с бедными и отсталыми.   Основные сдерживающие факторы развития экономического сотрудничества хорошо известны. Это продолжающийся на всем пространстве СНГ спад производства; слабость экономик; проблема взаимных неплатежей предприятий; переориентация экспортных ресурсов на рынки дальнего зарубежья в целях получения твердой валюты; конкурентные преимущества товаров стран дальнего зарубежья не только по уровню качества и себестоимости, но и надежности торгового партнерства; сознательная диверсификация импорта странами СНГ с целью уменьшения импортной зависимости от России по стратегически важным товарам в пользу дальнего зарубежья; неработоспособность системы реальной конвертации национальных валют; отсутствие действенного механизма платежно-расчетных отношений; значительный рост транспортных тарифов, что делает в ряде случаев экономически нецелесообразным традиционный товарообмен. 

     Сегодня  всем очевидна острая необходимость   эффективной реализации Соглашения  о создании зоны свободной  торговли, ликвидации технических  барьеров и других ограничений.  Которые мешают развитию свободного  товарооборота, потребности в  совершенствовании порядка взимания  косвенных налогов, исключающем  двойное налогообложение для  товаропроизводителей, необходимость  содействия отечественным банкам  в развитии сети филиалов в  странах Содружества, снижения  уровня железнодорожных тарифов,  унификации правил таможенных  процедур с последующим переходом  к более тесному таможенному  и платежному взаимодействию.

         Незрелость рыночных институтов, слабость в странах Содружества,  в том числе и в России, среднего  предпринимательского класса заставляет  вести поиск новых принципов  развития сотрудничества на макро-  и микро- уровне.

        Межгосударственный экономический  Комитет стран Содружества представил  концепцию экономического интеграционного  развития СНГ, в которой нашли  свое отражение приоритеты социально-экономического  развития в условиях углубления  межгосударственных экономических  отношений, пути, мероприятия, механизмы  и этапы их практического осуществления. 

 

        Вместе с тем вызывает определенное  беспокойство стремление решения  многих проблем исключительно  политическими методами. В деятельности  Содружества прослеживается ощутимый  разрыв между уровнем политических  контактов и темпами экономического  сотрудничества. Отсутствие доверия,  разобщенность целей, непоследовательность  ставят политические интересы выше необходимости экономической интеграции и заставляют страны СНГ искать центры притяжения вне рамок Содружества. В результате растрачивается потенциал и те конкурентные преимущества, которые могли бы быть обращены на благо всех стран участниц. 

 Попытки же  искусственно форсировать процесс  с целью создания нового союзного  государства (как в случае с  Беларусией) вызовет множество проблем в самой Российской Федерации. 

     В  рамках развития взаимовыгодного  сотрудничества ведется поиск  эффективных форм совместной  производственной, научно-технической,  инвестиционной и коммерческой  деятельности, учреждаются совместные  предприятия с участием партнеров  из стран СНГ, создаются благоприятные  условия для всесторонних контактов  физических и юридических лиц,  включая их участие в выставках  и ярмарках, в обмене информацией  и других формах сотрудничества. Лидирующая роль российской таможенной  службы сохраняется в такой  важной сфере сотрудничества, как  обучение и подготовка кадров. Российская таможенная академия (далее РТА) является региональным  базовым центром по подготовке  кадров для таможенных служб  государств - участников СНГ. С  1995 года в РТА поступило 644 человека из стран СНГ. В настоящее время в РТА обучается 315 студентов из стран СНГ, из них 137 по очной и 178 по заочной форме обучения. В адъюнктуре находятся на обучении в форме соискательства пять человек. Однако цифры отражают только количество. Подготовка квалифицированных кадров - это будущее таможенной системы СНГ и поэтому вырабатываются новые подходы к процессу обучения специалистов для таможенных органов. В рамках Совета одобрена Концепция профильной подготовки кадров для таможенных служб государств - участников СНГ на базе РТА, которая послужит основой для разработки Программы повышения эффективности и качества подготовки кадров. 

     25-26 марта 2008 года в г. Таганроге  (Ростовская область) прошло заседание   экспертов Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств. В работе заседания приняли участие представители Федеральной таможенной службы, Российской таможенной академии, эксперты таможенных служб Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Украины.       Самые горячие дискуссии вызвал вопрос представителей таможенной службы Республики Беларусь, связанный с инвентаризацией международно-правовой базы СНГ в таможенной сфере. Эксперты отметили, что Основы таможенных законодательств СНГ морально устарели и требуют серьезного пересмотра. Кроме того, белорусские таможенники внесли вопрос об одобрении Положения о Секретариате Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ.      Представители российской таможенной службы предложили проект Протокола об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы государств-участников СНГ. Также российской стороной были предложены к обсуждению вопросы практики применения государствами-участниками СНГ Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности СНГ на основе 4-ой редакции Гармонизированной Системы и Концепция профильной подготовки кадров для таможенных служб государств-участников СНГ на базе Российской таможенной академии. У таможенных служб Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии нет своих таможенных академий, и предложение о подготовке кадров в России и Украине эксперты внесли в повестку ближайшего заседания руководителей таможенных служб. ФТС России проводит большую работу по укреплению сотрудничества с государствами, входящими в Содружество Независимых Государств. 

     Важным  для достижения целей экономического  сотрудничества стран СНГ будет   оставаться комплекс вопросов, связанных   с тарифным и нетарифным регулированием. По этому направлению взаимодействие  таможенных служб развивается  достаточно эффективно. Среди основных  механизмов упрощения процедур  таможенного оформления центральное  место занимает использование  современных информационных технологий  и доступ к ним всех участников  процесса международной торговли. Актуальная для ФТС России  тема - сотрудничество в области  информационного обмена - находит  свое воплощение и в формате  СНГ. Разработан проект, и в  ближайшее время ожидается подписание  межведомственного Протокола об  организации обмена предварительной  информацией о товарах и транспортных  средствах, перемещаемых через  таможенные границы государств - участников СНГ, который послужит  основой для развития "информационного"  направления сотрудничества. 

Информация о работе Международное торговое и таможенное сотрудничество России со странами СНГ