Особенности развития таможенного дела и таможенной политики в XIV-XV веках

Во внутренней торговле Руси этого периода преобладали продукты сельского хозяйства и ремесленные изделия. В торговле, преимущественно использовался натуральный обмен по схеме «товар-товар». В тоже время наблюдается рост товарно-денежных отношений по принципу «товар-деньги-товар». Нередко встречалась продажа товара в кредит и предоплата за товар. В сфере обмена получает распространение как оптовая, так и розничная торговля.

Период удельной раздробленности и монгольского ига стал следующим шагом в  развитии торгового предпринимательства, прежде всего вследствие формирования новых внутренних рынков и изменения характера торговли. В XIII веке На Руси окончательно сложились 4 крупных межобластных рынка. Они охватывали северо-западную (Новгород, Псков, Полоцк, Витебск, Смоленск, и другие), северо-восточную (Ростов, Суздаль. Владимир, Тверь и другие), южную (Киев, Чернигов, Переславль и другие) и юго-западную (Владимир - Волынский, Галич, Перемышль и другие) Русь. Возникновение и функционирование этих рынков было обусловлено различиями их природно-географических условий и начавшейся специализацией отдельных районов бывшей Киевской Руси. Эти рынки отличались разнообразием, видами и источниками поступления товаров, а также ценами на них.

Торговые  операции происходили, как правило, на «торгах» - городских рынках, расположенных  в центре города. Крупными областными рынками являлись Великий Новгород, Псков, Москва, Тверь, Нижний Новгород, Рязань. Усиление торговых связей между ними способствовало созданию условий для объединения русских земель и образованию единого общерусского государства.

Крупнейшими предпринимателями - торговцами, как  и во времена Киевской Руси, являлись князья и их ближайшее окружение — крупные феодалы (бояре).

Обширную  торговлю и предпринимательскую  деятельность вели монастыри. Примечательно, что глава русской православной церкви митрополит Петр первоначально запрещал монастырям заниматься торговлей и владеть богатствами, но этот запрет был вскоре отменён. Крупными феодальными собственниками — предпринимателями являлись Троице - Сергиев, Кирилло - Белозерский, Соловецкий монастыри и другое Они владели огромными вотчинами, рыбными промыслам, соляными варницами. Особенно широкий размах приобрела торговая деятельность подмосковного Троице - Сергиевого монастыря, отправлявшего в 60-х годах XV века только в Великий Новгород 300 возов зимой и 300 телег летом. Активное участие монастырей в торговле в более поздний период отметил английский купец А. Дженкинсон, посетивший Москву в 1557 году «Эти монахи - крупные торговцы и в этом не уступят никому в России. Они столь же много занимаются куплей и продажей, как и какие либо другие люди».

В сельских районах преобладал местный обмен, то есть обмен между отдельными сёлами, где возникали свои рынки - торжки. На торжках приезжие и местные торговцы скупали у крестьян сельскохозяйственные продукты, а затем перепродавали их в городах приобретая для деревни соль, железо, инструменты, сукно, одежду, обувь и так далее. В процессе взаимосвязей ремесленного и сельскохозяйственного производств на русском рынке развивалась передвижная форма внутренней торговли. Ее представителями становятся различные скупщики, офени (мелкие торговцы), прасолы (торговцы солью, позднее скотом) и другие торговцы.

Иногда крестьяне  выезжали со своими продуктам за пределы своего округа, в более отдаленные волости и города, но  радиус их торговых связей, в целом был невелик.

Главным товарным продуктом внутреннего рынка XIV- XV и в последующие века выступал хлеб (зерно или мука). Хлеб в XIII - XV веках почти не вывозился за границу из-за высоких торговых издержек. Он практически весь оседал в русских княжествах, где велась оживлённая торговля им. Особенно выгодной торговля хлебом была при неурожаях, когда цены на него резко повышались. Но в урожайные годы цены на хлеб были низкими. Иностранцы, посещавшие Россию, всегда удивлялись дешевизне русского хлеба и других продуктов питания.

В рассматриваемый  период крупные хлебные рынки  существовали в Великом Новгороде, Киеве, Москве, Костроме, Нижнем Новгороде. Южная Русь (Киев) обычно сбывала  свои излишки в Великом Новгороде, который всегда зависел от подвоза  хлеба. Нередко эту зависимость  использовали другие князья, как средство давления на Новгород. Так, в 1215 году владимирский князь Ярослав (сын Всеволода Большое Гнездо) арестовал 2тыс. новгородских купцов и не пропустил ни одной повозки с хлебом в Новгород. В следующем году он же посадил в «темницу» (тюрьму) 150 новгородских «гостей», которые погибли там, задохнувшись.

Продажей  закупкой зерна на Руси занимались различные слои населения: князья, бояре, профессиональные купцы, крестьяне, ремесленники и даже холопы (несвободные люди). Крупных хлеботорговцев - оптовиков на Руси называли «житопродавцами». В 1409 году летопись сообщала что, «...множество христиан изомраша от града, а житопродавцы обогатиша.». По свидетельству другого летописца в 1230 году на Руси был страшный голод «Что сказать, что вымолвить об этом ужасном годе, когда послана на нас Божья казнь! Простые люди  резали живых людей и ели; ели конину, псину, кошек, мох, ужей, сосну, кору, лист,  кто что выдумал. А иные злые люди начали зажигать дома добрых людей, чуя где-нибудь рожь, и грабили имения их. Брат брату, отец сыну, мать дочери не хотели отломить кусочка хлеба; не было милости между нами, но была скорбь и печаль. Отцы и матери продавали за хлеб детей в рабство».

Наряду с  хлебом на внутренних рынках Руси бойко  шла торговля пушниной, льном, рыбой, солью, скотом и другими товарами. В торговле пушниной по-прежнему преуспевали новгородцы. В XIV - XV века они снаряжали экспедиции далеко за пределы Новгородской земли, пересекали Каменный пояс (Уральские горы) и проникали в богатую пушным зверем Сибирь.

Особенностью  внешней торговли монгольской Руси в данный период был высокий удельной вес таких предметов промыслов, как пушнина и воск. Они вывозились в больших объёмах в страны Запада, но экспорт этих товаров не стимулировал раннее развитие капиталистических отношений. Ремесленные изделия вывозились, в основном, на Восток, но не в таких размерах, чтобы дать толчок для перерастания ремесленных мастерских в мануфактуры.

В целом, торговля, ремесло и сельское хозяйство  в этот период обслуживали в основном феодальное хозяйство и города. Города ещё слабо выступали центрами национальных рыночных отношений. Товар приобретал денежную форму внутри княжеств, но между землями товарообмен чаще всего носил бартерный (натуральный) характер. В каждом княжестве действовали свои меры веса, объёма и счёта, свои таможни, что затрудняло развитие товарно-денежных отношений и формирование общерусского рынка. Не смотря на это предпринимательское движение медленно, но неуклонно прокладывало себе дорогу; оно во многом способствовало созданию условий для объединения русских земель, свержению монгольского ига и становлению единого русского государства.

Таким образом, в рассматриваемый период основной сферой предпринимательства оставалась торговля, а основным предпринимателем являлся русский купец. Главными сдерживающими факторами для развития предпринимательской деятельности на Руси были однородность элементов ее экономической жизни, натуральное княжеское хозяйство и традиции общины. Представители купечества, подобно другим сословиям, рассматривались московскими властями как государевы слуги, обязанные выполнять любые поручения и беспрекословно подчиняться великокняжеским указам. Освобождаясь от этих пут по мере централизации государства и собирания земель, представители делового мира в дальнейшем попадали под гнет налогов военно-бюрократического и чиновничьего государства

2. История становления и развития таможенного дела и таможенной политики в XIV – XV

Картины развития таможенного дела в Беларуси и  других государствах во многом сходны. Его основной целью всегда было удовлетворение потребностей государственной казны  посредством взимания торговых пошлин и сборов и регулирование внешнеторговых связей.

Таможенное  дело, став неотъемлемым атрибутом  внутренней и внешней торговли, посредством  своей деятельности всегда оказывало  мощное влияние и на формирование благоприятного торгово-экономического развития. Когда завершилось создание Московского государства, предпринимаются  первые попытки унификации сбора  пошлин с товаров. В грамоте таможенникам города Дмитрова 1521 года содержались отдельные правовые нормы и о порядке сбора пошлин с некоторых товаров. Позже, в Таможенной Новгородской грамоте о сборе пошлин, наряду с росписями о ставках пошлин с товаров, впервые было отражено требование о ведении таможенных книг. Таким образом, постепенно складывалось таможенное законодательство и упорядочивались процедуры его применения.

Развитие  торговых отношений привело к  возникновению новых торговых путей: от верховьев Дона до Азова и по Азовскому морю через Керченский пролив до Феодосии. В начале XV века существовал торговый путь по Северной Двине от Устюга до Холмогор.

В этот период появляется новая пошлина - тамга. Хотя пошлины, выступающие в различных  разновидностях мыта и тамги, мало изменились, но их число увеличилось.

На западе России самыми крупными торговыми городами стали Смоленск и Полоцк, на юге - Киев, притягивающий своим местоположением  купцов из Польши, Австрии, Константинополя  и Италии. Хлебная же торговля переместилась  на берег Черного моря.

Следовательно, торговля расширялась, но внешнеэкономические  связи сдерживались рутинным хозяйством и отсутствием широкой дорожной сети. Одновременно с развитием торговли возникает русский политический центр – Москва.

Объединение русских земель вокруг Москвы, образование централизованного  государства сопровождалось разработкой  и проведением единой торговой и  таможенной политики на его территории.

Географическое положение Москвы, сделав ее пунктом пересечения двух скрещивавшихся движений, переселенческого на северо-восток и торгово-транзитного  на юго-восток, доставляло московскому  князю важные экономические выгоды. Сгущенность населения в его уделе увеличивался количество плательщиков прямых податей. Развитие торгового транзитного движения по реке Москве оживляло промышленность края, втягивало его в это торговое движение и обогащало казну местного князя торговыми пошлинами.

В силу сложившегося положения отдельные княжества  в рассматриваемый период сохраняли  особые таможенные границы. Это тормозило  ход экономического развития централизованного государства, так как рост общественного разделения труда приводил к концентрированию небольших местных рынков в единый всероссийский рынок.

В 1497  году  на  воротах Нюрнберга было  высечено  изображение весов,  под которыми  стоит таможенник. На  левую чашу  весовщик  кладет  гири,  на  правой  лежит товар,  рядом стоит купец с кошельком и достает деньги для уплаты пошлины. Под весами надпись: "Тебе как и другому". (рисунок 5) Но это была лишь внешняя сторона.

Рисунок 5. Городские весы в Нюрнберге

В  связи  с  расширением  экономических  связей  между  городами  и  государствами  в  таможенной  политике  проявилась  необходимость  выработать  общую  пошлинную  систему.  Так  начали  складываться элементы таможенного права. 

В XV веке в связи с промышленным переворотом в странах Европы, в первую очередь в Англии,  где политика  меркантилизма тесно смыкалась с политикой протекционизма,  в таможенном  деле возникли  новые явления,  связанные с влиянием  таможенных  тарифов на  поощрение вывоза  товаров за пределы государства, прежде всего в колонии, и запрещение ввоза аналогичных товаров из  других  стран.  Происходило сближение таможенного дела  не  только  с торговлей,  но  и  с  производством.  Таможенный  тариф  способствовал  развитию  промышленности,  защищал  ее  от  конкуренции извне.

Главное же состояло в том, что если раньше таможенное дело играло в основном фискальную роль,  то  с  появлением  протекционизма  наметился  его  политический  аспект.  Происходило  взаимное  влияние,  с  одной  стороны,  таможенного  дела  на  внешнюю  политику,  на  решение  политических  вопросов, с другой – внешней и внутренней политики на таможенное дело. Таможенная политика,  являясь  составной  частью  внутренней  и  внешней  политики  государства,  определяла  стратегию  таможенного  дела,  формировала  таможенный  механизм  регулирования,  который  находил  свое  отражение в соответствующих законодательных и нормативных актах.

Первоначально  государство  обращало  внимание  на  субъект  торговли. Проблема  внешнеторговой  политики  заключалась  в  отношении  государственной  власти  к  лицам,  ведущим  торговлю  с  чужеземными  странами,  то есть  в правовых  нормах.

Таможенное  дело развивалось по своим законам. Этот объективный процесс проявился в сфере межэкономических  и торговых  связей между государствами и внутри  государств  и стал  одним из механизмов регулирования внешней торговли и экономики в целом, стабилизации финансов.

Князь Витовт (1392-1430 года), значительно укрепил Великое княжество Литовское (ВКЛ), которое стало при нем самым крупным государством Европы. Он упразднил областные княжения: Полоцкое, Витебское и другие и «посадил» на место удельных князей, своих наместников, в остальном не трогая «старины». К примеру, на территории Полоцкого княжества, продолжала действовать старая система законов  - «Полоцкое право». После централизации власти, в распоряжение Великого князя поступили и различные косвенные налоги, в том числе таможенные сборы,  которые прежде шли к местным князьям. Таким образом, с начала XV века мытные сборы становятся великокняжеским, государственным делом. Однако лишь в XVI веке верховная власть окончательно закрепила за собой монопольное право сбора мыта.