Понятия,особенности,цели, виды и принципы юридической ответственности за правонарушения в сфере таможенного права

 

                                                Содержание

 

1. Понятие и правовой статус таможенных органов. Компетенция таможенных органов и формы ее реализации
2. Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности
3. Понятия,особенности,цели, виды и принципы юридической ответственности за правонарушения в сфере таможенного права

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и правовой статус таможенных органов. Компетенция таможенных     органов и формы ее реализации.

Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Структурa федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. и утверждена в новой редакции Указом Президента РФ от 9 июля 1997 г.

Исходя из понимания федеральной  исполнительной власти как деятельности, состоящей в практической реализации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что таможенные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела в стране.

Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в  общей системе органов исполнительной власти, является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов. Однако, это отдельная тема курса и она будет рассмотрена нами позднее.

Таможенные органы действуют под  общим руководством Президента РФ и  Правительства РФ и обладают строго определенной компетенцией в сфере  таможенного дела.

Компетенция таможенных органов — это система властных полномочий, функций и задач, возлагаемых государством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Государство предоставляет таможенным органам определенные полномочия для выполнения возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач. Полномочия таможенных органов складываются из совокупности их прав по отношению к управляемым объектам и обязанностей перед личностью, обществом и государством. Никакие иные государственные органы не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов.

Реализация компетенции таможенных органов осуществляется в различных правовых формах — путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правоприменения и правоохраны. Остановимся на этом подробнее.

Таможенные органы во исполнение возложенных  на них функций и решения поставленных перед ними задач имеют право издавать правовые акты управления (как нормативного, так и индивидуального характера), обязательные для исполнения всеми субъектами-участниками правоотношений, урегулированных нормами таможенного права (государственными и муниципальными органами, организациями и учреждениями, юридическими и физическими лицами — как российскими, так и иностранными).

Правоприменение в деятельности таможенных органов — это властно-регулятивные действия должностных лиц таможенных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм. Правоприменение должно осуществляться в точном соответствии с нормами законодательства, устанавливающих процедуру правоприменительной деятельности, круг субъектов правоприменительной деятельности и другие вопросы. Правоприменительная деятельность с нарушением требований правовых норм по ее осуществлению влечет привлечение виновных в этом должностных лиц таможенных органов к соответствующему виду юридической ответственности (вплоть до уголовной).

Правоохрана осуществляется таможенными  органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в систему источников таможенного права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия.

 

2. Меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.

Нетарифные меры внешнеэкономического регулирования – комплекс мер экономического, административного, технического характера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих свободную торговлю между государствами. Нетарифные меры нормативно закреплены в п. 3 ст. 6 ФЗ «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ и являются инструментом административного регулирования внешнеэкономической деятельности. Применяются нетарифные ограничения экономического, административного и технического характера. К нетарифным ограничениям экономического характера относятся:

1) антидемпинговые меры (различного рода налогообложения):

• налог на добавленную стоимость с импортера;
• налог с оборота;
• акцизные сборы;
• специальные импортные налоги и сборы;

2) меры валютного и финансового характера.

К нетарифным ограничениям административного характера относятся:

1. запрещение импорта;
2. количественные ограничения: индивидуальные, тарифные, сезонные, глобальные квоты;
3. лицензирование;
4. добровольные ограничения экспорта.

К нетарифным ограничениям технического характера относятся:

1. национальные стандарты;
2. системы сертификации продукции;
3. требования, устанавливаемые санитарно-ветеринарными и здравоохранительными органами;
4. требования экологического характера.

К мерам нетарифного регулирования относятся:

1. лицензирование;
2. квотирование;
3. сертификация;
4. система экспортного контроля;
5. разрешительная система;
6. иные ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и транспортных средств.

Некоторые специалисты также относят  к нетарифным мерам понятия таможенной блокады и эмбарго.

Лицензирование – это разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу РФ не допускается.

Квотирование – введение количественных и стоимостных ограничений ввоза и вывоза товаров на определенный срок по отдельным видам товаров, странам или группам стран.

Сертификация – деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Экспортный контроль – комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности.

Разрешительная система – это представление в таможенные органы при производстве таможенного оформления и контроля разрешений различных государственных органов.

Ограничение на ввоз (вывоз) товаров – установление особых требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения на ввоз и (или) вывоз товаров могут быть установлены в виде количественных ограничений или в виде особого порядка их оформления при ввозе (вывозе).

Под таможенной блокадой понимаются приостановление выполнения таможенного оформления, задержка товаров на таможенных складах и т. д. Цель – нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства. Эмбарго – запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма, как средство экономического или финансового давления.

 

 

3. Понятия,особенности,цели, виды и принципы юридической ответственности за правонарушения в сфере таможенного права.

Понятие «ответственность» с точки  зрения науки рассматривается в  двух ключах: позитивном и негативном. Реальное содержание позитивной ответственности есть осознание того, что именно и зачем делается и каковы могут быть последствия этой деятельности. Ее еще можно рассматривать как внутренний регулятор человеческого поведения, теснейшим образом сливающийся с долгом, обязанностью, как ответственность за будущее. А негативная ответственность характеризуется как отрицательная оценка уже содеянного коллективом, государством и обществом, как реакция общества на нарушение его интересов и норм, как применение всевозможных санкций за нарушение общественных правил. С точки зрения этимологии, ответственность - это обязанность, необходимость давать отчет о своих действиях и поступках, а также отвечать за их возможные последствия, а юридическая ответственность — это вид социальной ответственности, всегда связанный с возможностью применения принудительной силы государства и выраженный в санкциях правовых норм. При этом в зависимости от отраслевой принадлежности правовых норм, закрепляющих такую ответственность, в юриспруденции принято различать: уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность. Понятие ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела носит сложный комплексный характер, обусловленный комплексным характером самого таможенного дела. Некоторые авторы даже высказывают мнение о наличии самостоятельного института таможенно-правовой ответственности, представляющим собой внутренне взаимосвязанную совокупность юридических норм, среди прочих аргументов в пользу этого утверждения ссылаясь также и на утверждения ряда ученых-правоведов о существовании самостоятельных институтов ответственности в других комплексных правовых отраслях (например, экологическом, финансовом праве и др.). Такая точка зрения, безусловно, имеет право на существование, но она является весьма спорной. Поэтому следует все же говорить не о таможенно-правовой ответственности как самостоятельном правовом институте, а об ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела. Юридическую ответственность за правонарушения в сфере таможенного следует характеризовать как предусмотренную нормами таможенного права обязанность субъекта таможенного правонарушения претерпевать определенные неблагоприятные последствия в результате совершенного им противоправного деяния. Ей присуще следующие основные признаки: 1) является средством охраны правопорядка, средством осуществления государственной власти; 2) нормативно определена и состоит в применении (реализации) санкций правовых норм; 3) является последствием виновного антиобщественного деяния; 4) сопровождается государственным и общественным осуждением правонарушителя и совершенного им деяния; 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников.

1. Воробьев Ю. А. Таможенное право.  Учебник / Отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. М.: Юрист, 2008. - 450 с. 2. Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.Л. Таможенное законодательство. Практический комментарий / М. Юрист, 2007. - 358 с. 3. Пригожин Г.И. Таможенное  право: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 544 с. 4. Таможенное право России. Учебное пособие. И.В. Тимошенко.  Ростов на - Дону: Феникс. 2010. - 244 с. 5. Таможенное право: Учебник / Под ред. Д.Д. Горцева. М.: ПРИОР, 2009. - 435 с. 6.Таможенное право: Учебник.  Отв. редактор - доктор юрид. Наук, профессор А.Ф. Ноздрачев М.: Юрист, 2008. - 560 с. 7.Таможенное право: Экзаменационные  ответы студенту вуза / Под ред. И.Д. Иванова. М.: ПРИОР, 2009. - 750 с.