Федеральная таможенная служба Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего   профессионального образования

     «Российская таможенная академия»

     Владивостокский филиал

     

     Кафедра: Экономической теории 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА

     По дисциплине «ТТР ВЭД и таможенная стоимость» 
 

          студента        Галуцких Елены Владимировны    

          группа    155   отделение             заочное       

                                      факультета таможенного дела___________ 

     на тему: «Реализация принципа эскалации построения таможенного тарифа».  

                       

      

     Научный руководитель: Т.И.Белоусова 
 
 

     Владивосток

     2011

     Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность данной темы заключается в том, что в современных условиях развития экономики, активного становления международных отношений, ввиду начала функционирования таможенного союза, а также принятием ряда нормативных документов способствующих скорейшему вступлению России в ВТО, вопрос о регулировании таможенно-тарифной политики является как никогда актуальным.

     Снижение  процентных ставок на отдельные категории товаров, ввиду принятия нового таможенного тарифа, а также разработка проекта об основных направлениях таможенно-тарифной политики вплоть до 2013 года резко обусловили проблему введения и реализации принципа тарифной эскалации как регулятора таможенно-тарифной политики, что как раз и находит четкое отражение в вышеупомянутом проекте.

     Целью курсовой работы является изучение принципа эскалации построения таможенного тарифа.

     Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

• Изучить понятие принципа эскалации и его роль в формировании таможенно-тарифной политики государств;
• Проанализировать особенности применения принципа тарифной эскалации в условиях действия таможенного союза;
• Изучить проблемы применение принципа тарифной эскалации в современных условиях и пути их решения.

     Объектом исследования в курсовой работе является принцип эскалации как основа построения таможенного тарифа.

     Предметом исследования служат общественные отношения, возникающие в процессе реализации принципа эскалации и его влияние на определение ставки таможенной пошлины.

     Методы исследования. При подготовке данной работы использовался аналитический и системный методы исследования, заключающиеся в анализе теоретических норм нового законодательства таможенного союза, а также обобщении имеющихся статей периодической печати, а также других нормативных источников по вопросу реализации принципа эскалации при построении таможенного тарифа.

     Структура курсовой работы представлена введением, тремя главами, заключением, а также списком использованной литературы. Общий объем работы составил 24 листа.

     В первой главе дается понятие принципа тарифной эскалации и его роли в формировании таможенно-тарифной политики.

     Во  второй главе анализируются особенности применения принципа тарифной эскалации в условиях действия таможенного союза.

     В третьей главе изучены проблемы применение принципа тарифной эскалации в современных условиях, а также рассмотрены пути их решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие принципа эскалации и его роль в формировании таможенно-тарифной политики государств

     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08 апреля 2000 года № 312 «О подписании Соглашения об Общем таможенном тарифе государств - участников Таможенного союза и Протокола о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств - участников Таможенного союза» -

     Эскалация таможенного тарифа (tariff escalation)- увеличение ставок таможенных пошлин в зависимости от степени переработки товара (ст. 1)¹.

     В соответствии с вышеуказанным постановлением, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Россия согласились применять трехуровневую структуру общего таможенного тарифа, предусматривающую эскалацию таможенного тарифа (ст. 5).

     Принцип эскалации является одним из видов  таможенно-тарифного регулирования.

     Пример  эскалация таможенного обложения можно рассмотреть на следующем примере:

 

     Как мы видим, процентная ставка пошлины увеличивается прямо пропорционально увеличению степени обработки товара, и ее размер в разных случаях может увеличиваться (в зависимости от вида товара и государства) в десять и более раз.

     Тарифная  эскалация рассматривается развивающимися странами-членами ВТО как методика, создающая дополнительные преграды для экспорта обработанных товаров на рынки развитых государств².

     Структура тарифов  многих стран, прежде всего, обеспечивает защиту национальных производителей готовой продукции, особенно не препятствуя ввозу сырья и полуфабрикатов.

     Например, номинальный и эффективный тарифы на продукты питания составляют в  США 4,7 и 10,6% соответственно, в Японии — 25,4 и 50,3%, в Европейском союзе — 10,1 и 17,8%. Почти что двукратное превышение реально существующего уровня налогообложения продуктов питания над номинальным уровнем достигается за счет наложения импортных пошлин на пищевые продукты, из которых они производятся. Поэтому именно эффективный, а не номинальный уровень таможенной защиты является предметом переговоров во время возникновения торговых конфликтов между тремя центрами современной рыночной экономики.

     Чем выше процентный рост ставки тарифа по мере продвижения от сырья к готовой продукции, тем выше степень защиты производителей готовой продукции от внешней конкуренции:

     Уровень таможенного обложения товаров  из кожи, выстроенных по принципу производственной цепочки (шкура — кожа — продукты из кожи), возрастает по мере роста степени обработки шкуры. В США шкала тарифной эскалации составляет 0,8—3,7— 9,2%, в Японии — 0—8,5—12,4, в Европейском союзе — 0—2,4—5,5%. По данным ГАТТ, тарифная эскалация особенно сильна в развитых странах.  Однако в ходе тарифных переговоров, идущих в настоящее время в ВТО (Доха-раунд), развивающиеся страны добиваются сокращения тарифной эскалации.

     Тарифная  эскалация в развитых странах  стимулирует производство сырья  в развивающихся странах и  консервирует технологическую отсталость, поскольку только с сырьевой продукцией, таможенное обложение которой минимально, они реально могут пробиться на их рынок. В то же время рынок готовой продукции практически закрыт для развивающихся стран в силу существенной тарифной эскалации, которая имеет место в большинстве развитых государств.

     Для защиты национальных производителей готовой  продукции и стимулирования ввоза  сырья и полуфабрикатов используется тарифная эскалация — повышение  уровня таможенного обложения товаров по мере роста степени их обработки.

     Итак, таможенный тариф — это инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу; конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны.

     Таможенные  пошлины могут классифицироваться по способу взимания, объекту обложения, характеру, происхождению, типам ставок и способу вычисления. Таможенная пошлина накладывается на таможенную стоимость товара — нормальную цену товара, складывающуюся на открытом рынке между независимыми продавцом и покупателем, по которой он может быть продан в стране назначения в момент подачи таможенной декларации. Номинальная ставка пошлины указывается в импортном тарифе и лишь приблизительно свидетельствует об уровне таможенной защиты страны. Действительная ставка тарифа показывает реальный уровень таможенного обложения конечных импортных товаров, вычисленный с учетом пошлин, накладываемых на импорт промежуточных товаров³.

     Таким образом, в рамках варьирования тарифных ставок на готовую продукцию,  полуфабрикаты  и  сырьё  многие  государства  проводят  политику тарифной эскалации. Тарифная  эскалация  позволяет  развитым   странам   активно   стимулировать производство сырья  и  полуфабрикатов  в  развивающихся  странах и создаёт условия для дальнейшего роста их технологической отсталости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Особенности применения принципа тарифной эскалации в условиях действия таможенного союза

     Создание Таможенного  союза не изменило протекционистские  настроения российского руководства. В апреле 2010 года Минэкономики разработал проект «об основных направлениях таможенно-тарифной политики                     
на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов», в котором открыто провозглашается курс «эскалации» таможенного тарифа.

     Отступления от этого принципа в документе можно считать тактическими, усиление внешнеторговой конкуренции признается Минэкономики угрозой.

     Принятие  данного документа можно считать  реальным нормативным обоснованием применения и реализации принципа таможенно-тарифной эскалации. На сегодняшний день реализация принципа эскалации находит свое прямое отражение в Едином таможенном тарифе Таможенного союза, в котором дифференциация ставок ввозных таможенных пошлин увеличивается прямо пропорционально степени обработки товара.

     Реализация  данного принципа будет обосновываться следующими таможенно-тарифными методами:

     Первое - стимулирование переноса производств на территорию России путем дифференциации ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки и предназначения товаров. Для этого будет проведена дифференциация ставок таможенных пошлин в зависимости от глубины переработки товаров.

     В таких отраслях, как автомобилестроение, сельхозмашиностроение, будут подготовлены правила классификации товаров, ввозимых в разобранном виде, по той номенклатуре, где ставки ввозных таможенных пошлин на готовые изделия ниже, чем на материалы и комплектующие. Будет продолжена работа по дифференциации ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых в отношении компонентов и комплектующих элементов, в одном случае ввозимых для промышленного производства товаров, а в другом случае - не предназначенных для такого производства.

     Второе - усиление регулирующей функции таможенного тарифа, обеспечение сбалансированности и рациональная защита внутренних рынков. Здесь речь идет о применении специфических тарифных инструментов в аграрном секторе (сезонные пошлины, тарифные квоты). Кроме того, планируется гибко реагировать на потребности производителей и потребителей, ценовую ситуацию на рынках путем временного снижения или повышения ставок ввозных таможенных пошлин, применять специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

     Будут также снижаться ставки ввозных  пошлин на прогрессивное технологическое  оборудование, не имеющее отечественных аналогов, при одновременном сохранении защитных ввозных таможенных пошлин на конкурентоспособное оборудование, производимое отечественными предприятиями. Приоритет будет отдаваться импорту высокотехнологичного оборудования.