Добрый  день, уважаемые коллеги! 

      Вашему  вниманию представляется доклад по вопросам, связанным с таким феноменом  как рейдерство.

  В условиях реформирования современного общества  особое значение приобретают  вопросы, связанные с укреплением  всей системы национальной безопасности и, в первую очередь, безопасности экономической, ориентированной на обеспечение стабильного развития общества и государства, их  защищенности от экономических  угроз.

   Одной из угроз экономической безопасности является феномен рейдерства, который наносит огромный ущерб экономическому росту страны. В мировой практике явление под названием рейдерство (с английского raid — захват) известно довольно давно. Этот термин означает незаконный захват чужого бизнеса. С недавних пор и на постсоветском пространстве слово «рейдер» вошло в лексикон правоведов и бизнесменов.

   Понятие «рейдеры» возникло в XVI—XVIII веках  в Великобритании, и поначалу этим словом называли крупные военные  корабли, которые в одиночку во время  войны разрушали вражеские коммуникации, топили транспорт и торговые суда. К примеру, восемь рейдеров русского флота действовали в 1904—1905 годах на японских морских коммуникациях. Во время Первой мировой войны в состав германского флота входило 12 вспомогательных крейсеров, предназначенных для рейдерских операций.

   В современном же понимании рейдерство означает недружественное поглощение компаний и перераспределение собственности, появилось оно в США в 60—70-х  годах прошлого столетия. Считается, что первым рейдером был Джон Рокфеллер, основатель Standart Oil, который различными способами скупал акции своих конкурентов c целью укрепить положение своего бизнеса еще в конце XIX века. Прошло немного времени, и рейдерство расползлось по миру, достигнув и границ СНГ.  

      Это новый для постсоветских государств метод завладения чужой собственностью – основанный на искусстве менеджмента и корпоративных юристов.  В мировой практике рынок поглощений - один из самых тонких и цивилизованных, хотя ни в одной правовой системе мира проблема рейдерства окончательно не решена до сих пор, поскольку она требует комплексного решения.

   Поскольку рейдерство понятие для нас пока новое, мнения экспертов относительно его характера диаметрально противоположны друг другу. Одни убеждены, что «пиратский»  захват чужой собственности, на чем бы он ни основывался — на откровенном криминале или «безупречном» использовании пробелов в законодательстве — один из главных тормозов в развитии экономики. По их мнению, практически за любым рейдером стоит административный ресурс. Другие склонны считать рейдерство некой «движущей силой» — на том основании, что недружественному поглощению подвергаются предприятия, которые управляются, а соответственно, и работают неэффективно. И в этом отношении рейдер выступает в роли «санитара леса», а само рейдерство является проблемой лишь тех слабых руководителей, которые забыли, что все юридические документы должны быть в полном порядке, а менеджмент обязан осуществляться на высоком уровне.

   На  самом же деле действия рейдеров следует  воспринимать как экономический терроризм, потому как корень проблемы лежит в несовершенстве законодательства и разгуле коррупции. Скажем, предприниматель добросовестно платит все налоги и считает себя защищенным. Но в один прекрасный день, используя подложные документы, против него заводят сфабрикованное уголовное дело и обвиняют в преступлении, которого он не совершал. Начинаются расследование, ежедневные допросы, арестовываются счета фирмы, проводятся бесконечные проверки. Пока суд да дело, предприятие оказывается фактически лишенным возможности работать. Одного этого достаточно, чтобы развалить бизнес.  

         Рейдерство является сложнодоказуемым, «интеллектуальным» видом преступлений, распространенным в различных странах. Однако в  государствах с развитой рыночной экономикой, стабильным законодательством, невысоким уровнем коррупции и цивилизованными предпринимательскими традициями, рейдерство находится на периферии, не превращаясь в системную проблему. Рейдеры являются ловкими маргиналами, стремящимися к быстрой наживе.

      В странах с «переходными» экономиками  ситуация часто является иной –  незаконный передел собственности  носит системный характер и представляет значительную угрозу.

      На  западе, криминального оттенка в  этом понятии как правило, нет. В  этом контексте классическим рейдером можно назвать знаменитого Форда, который весьма выгодно для собственного бизнеса скупал акции конкурентов. К примеру, в известном фильме «Красотка» главный герой бизнесмен Эдвард Льюис, сыгранный Ричардом Гиром, был именно рейдером.  В фильме «Wall street» — герой фильма в исполнении Майкла Дугласа занимается подобным бизнесом. Но в каждом бизнесе есть те, кто играет не по правилам и нарушает закон.  

  В американской практике рейдерство традиционно  делится на три типа:

  - «черное» рейдерство – использование  исключительно незаконных действий  для установления контроля над  предприятием: шантаж, подкуп, силовой  вход на предприятие, подделка судебных решений, реестра акционеров и так далее.

  - «серое» рейдерство – сочетание  квазизаконных и незаконных мер:  подкуп судей для ускорения  принятия законного решения на  основании поддельного реестра  акционеров, шантаж контрагентов  предприятия для создания ситуации невозможности продолжения деятельности и так далее.

  - «белое» рейдерство – квазизаконные  действия: срыв собрания акционеров, использование пробелов в законодательстве, забастовки, организация проверок  контролирующими органами.  Нетрудно заметить, что и «белое» рейдерство, на первый взгляд, более соответствующее законным нормам, чем первые два типа, также часто связано с нарушениями действующего законодательства. Например, при организации забастовок подкупаются руководители профсоюзов, а при инициировании проверок – сотрудники контролирующих организаций.

  В последние годы феномен рейдерства в постсоветских странах, в своих  методах, становится проще, на место  многоходовых схем приходят более простые  приемы. Он становится более похожим  на «беловоротничковый» уголовный промысел - бандитизм, совершаемый организованными преступными группами. С одной стороны, подобные тенденции ведут к еще большей криминализации данного явления, что повышает его общественную опасность. С другой стороны, упрощение рейдерских схем облегчает борьбу с этим явлением. 

    По мнению специалистов, существует четыре основных способа захвата предприятия:

  - через акционерный капитал: рейдеры  скупают миноритарный пакет акций.  Обычно этого достаточно для  того, чтобы инициировать собрание собственников и принять нужное решение, например, смена руководства. В ряде случаев речь идет не о захвате предприятия, а о принуждении мажоритарных акционеров к выкупу у миноритариев их пакета акций по завышенной цене;

  - через наемное руководство: менеджмент может просто «выводить» активы на подконтрольные рейдеру структуры или брать кредиты под залог собственности под нереальные проценты;

  - через кредиторскую задолженность:  если у предприятия имеется  несколько относительно мелких  задолженностей, рейдер скупает их и предъявляет к единовременной оплате;

  - путем оспаривания приватизации: условия для такого рейдерства  создаются в тот момент, когда  предприятие приватизируется незаконным  путем. 

   Для стран СНГ особенно распространены два первых способа, которые носят явно криминализированный характер. Третий способ соответствует закону, но является достаточно редким, так как может быть применен только в отношении компаний, ведущих крайне неосторожную кредитную политику. Четвертый способ является нечастым в связи с тем, что основной период приватизации пришелся на 1990-е годы, и сроки давности по приватизационным сделкам, в основном, уже истекли. Кроме того, доказать незаконность приватизации часто непросто. Впрочем, в ряде случаев такой способ действует, но в комбинации с другими. Именно сочетание различных приемов делает рейдерские захваты наиболее опасными – тем более, что для него необходимо сочетание различных ресурсов, от административного до финансового.

   Работа  рейдера начинается со сбора и  анализа информации, прежде всего открытой, находящейся в свободном доступе. Здесь, в частности, помогает мониторинг прессы, где упоминается интересующая рейдера организация. Сравнительно нетрудно получить и закрытые сведения. Например, данные, предоставляемые юридическим лицом государственным органам об экспортных и импортных операциях, о зарегистрированных на него недвижимости и транспортных средствах.

   Затем оценивается состояние охранных систем объекта, изучается наличие  связей у руководства компании с  высокопоставленными чиновниками. После этого разрабатывается схема захвата (с применением силы или без) и осуществляется сама операция. Общая сумма расходов на организацию рейдерской операции может зашкаливать за триста тысяч долларов.

   Зато  привлекательность рейдерства вне сомнений. За один захват «Русский проект», в котором трудится полтора десятка человек, запрашивает от пятисот тысяч до десятков миллионов долларов. Подобные объявления свободно висят в Интернете, мало того, есть целые сайты и форумы рейдеров, на которых можно встретить запросы типа: «Куплю базу данных «Росбилдинга». Дорого». Говорят, некоторые крупные торгово-промышленные и финансовые группы были созданы именно путем недружественных поглощений. Так, последние десять лет в публикациях российских деловых СМИ в качестве участников бизнес-конфликтов регулярно упоминаются «Альфа-Эко», «Атон», «Вашъ финансовый попечитель», «Ведомство», «Интеко», МДМ, «Мечел», «Росбилдинг», «Разгуляй», «Русский проект», «Сигма».

   Формально фирма хотя и захватывает чужие активы — считается «добросовестным приобретателем», и на то, чтобы отсудить у нее (или у следующего покупателя) эти активы, если это вообще удается, уходят долгие месяцы, а то и годы. Интересно, что сами рейдеры уже изобрели противоядие к самим себе и стали работать на два фронта. Объявление в Интернете: «Защитим или вернем вашу собственность. При необходимости отправим на нары любой контингент (кроме депутатов)». И номер телефона — тот же, что и под вторым объявлением: «Предлагаем рейд-пригодные объекты».   
 

  Жертвами "рейдеров" становятся в основном организации и предприниматели, имеющие в собственности хоть сколько-нибудь значимое имущество (как  правило, недвижимость), не обладающие службой собственной экономической  безопасности и квалифицированной  юридической поддержкой, и как следствие - не способные оказать "рейдерам" должный отпор. Рейдерским атакам подвергаются как крупные промышленные гиганты, исследовательские институты, банки и т.д., так и предприятия, принадлежащие субъектам малого предпринимательства.

Надо  сказать, что в отечественном  законодательстве такого понятия, как "рейдерство", не существует. Как  отметил Глава государства Нурсултан Назарбаев на заседании Совета безопасности 25 июля 2006 года, «...подобные экономические преступления невозможно совершить без содействия со стороны коррумпированных должностных лиц. Это относится и к так называемому «рейдерству», в последнее время активно используемому для захвата собственности при помощи коррумпированных связей, прежде всего в правоохранительных и иных органах власти».

Рейдерство, если его не остановить, может стать  новой бедой отечественного среднего и малого бизнеса, который наконец-то стал развиваться и выходить из «тени». При этом аналитики считают, что остановить рейдеров может только эффективная судебная система.

      В действующем уголовном кодексе  РК нет статьи, наказывающей за рейдерство. Тем не менее, судьи находят способы  наказать участников криминального  захвата. Они используют для этого  статью мошенничество, вымогательство, самоуправство и подделка документов. Однако далеко не всегда удается «подвести» то или иное деяние под конкретную статью УК. Кроме того, только уголовное законодательство не решает проблемы создания условий для предотвращения рейдерских захватов. Бороться с рейдерством крайне сложно, и эта работа должна идти, прежде всего, с помощью реформирования корпоративного законодательства, пробелы которого используют захватчики.  Однако эта борьба должна вестись крайне аккуратно, чтобы не помешать функционированию цивилизованного рынка слияний и поглощений.

И что  более всего тревожит, рейдеры  для своих неблаговидных целей  все чаще используют вполне легальные  схемы присвоения недвижимости, включая  поглощение одного хозяйствующего субъекта другим. Здесь рейдерство осуществляется в рамках так называемых "корпоративных споров". Дело в том, что под этим предлогом такие скрытые захваты и происходят. Даже в пределах одного акционерного общества, одной корпорации.

С этой точки зрения подобный конфликт уже может являться предметом судебного разбирательства. Благо определенный опыт по рассмотрению данных дел уже наработан. Верховным судом десятого июля 2008 года принято нормативное постановление "О некоторых вопросах применения законодательства о товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью".  
Принят Закон РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разрешения корпоративных споров", которым внесены изменения в Гражданский процессуальный кодекс, а также такие важные законы, регулирующие деятельность субъектов хозяйствования в сфере гражданского оборота, как "О хозяйственных товариществах", "О производственном кооперативе", "О товариществах с ограниченной и дополнительной ответственностью", "Об акционерных обществах".