Таможенное декларирование товаров: нормативно-правовой аспект

     Предусмотрено 4 формы декларирования товаров и  транспортных средств:

     1. Письменная

     2. Устная

     3. Конклюдентная

     4. Электронная 

Письменная  форма декларирования 

     При применении письменной формы декларирования используется таможенная декларация. В ряде установленных случаев  в качестве таможенной декларации могут  использоваться иные документы:

     - заявлением (например, при заявлении  таможенного режима реэкспорта);

     - транзитной декларацией (например, в случае перевозки товаров  по процедуре международного  таможенного транзита );

     - таможенным документом.

     Основная  форма таможенной декларации при  декларировании товаров, перемещаемых участниками внешнеэкономической деятельности (в т.ч. товаров, перемещаемых физическими лицами для производственной и иной коммерческой деятельности) и помещаемых под выбранные таможенные режимы – грузовая таможенная декларация (ГТД), введенная в практику таможенного оформления с 1 апреля 1989 г. ГТД используют в целях совершенствования порядка декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, и унификации таможенных документов приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 утверждена Инструкция о порядке заполнения ГТД и транзитной декларации.

     В ряде случаев при декларировании товаров и транспортных средств  в качестве таможенной декларации могут  использоваться иные документы, представление  которых таможенным органам возлагается  на лиц, перемещающих товары и транспортные средства.

     Используются, как правило, письменное заявление, судовой документ, письменное обязательство, товарно-транспортный, транспортный, коммерческий документы.

     По  желанию физического лица допускается  письменная форма таможенного декларирования, в случаях, когда закон не обязывает  ее применять (абзац 2 пункта 3 ст. 286 ТК ТС РФ), например, при временном вывозе товаров, представляющих значительную ценность. При этом главная цель такого декларирования заключается  в идентификации временно вывозимых  товаров, которая будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением  от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Устная  форма декларирования

     Устная  форма декларирования представляет собой заявление физическим лицом  должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному  письменному декларированию.

     Таким образом, в случаях, не указанных  в пункте 2 ст. 286 ТК ТС РФ, товары декларируются  физическими лицами в устной форме.

     Таможенное  декларирование товаров в устной форме, может применяться например, когда физическое лицо пересекает таможенную границу, не покидая транспортного  средства (в поезде).

Конклюдентная форма декларирования

     При перемещении физическими лицами товаров в ручной клади и сопровождаемом багаже и не подлежащих обязательному  письменному таможенному декларированию допускается использование конклюдентной  формы таможенного декларирования товаров.⁵

     Проход  физического лица через специально обозначенное место для прохода  лиц, не имеющих в ручной клади  или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление  таможенному органу об отсутствии у  указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

     Не  зависимо от применяемой физическим лицом формы заявления сведений, необходимых для таможенных целей, обязанность таможенного декларирования товаров, возникает с шестнадцатилетнего возраста.

     Товары  несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются  одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей  – руководителем такой группы.

     Декларирование  товаров, перемещаемых физическими  лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу  РФ (пункт 1 ст. 286 ТК ТС РФ), то есть в  «пограничном» таможенном органе.

     Таможенное  оформление товаров, перемещаемых через  таможенную границу РФ физическими  лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе  деятельности которых постоянно  проживают или временно пребывают  эти лица⁶. 

Электронная форма декларирования

     Представляет  собой создание электронной копии  грузовой таможенной декларации (ГТД), сброс в автоматизированную систему  с помощью специальных каналов связи, регистрация, прохождение через форматно – логический контроль, с целью выявления ошибок и несоответствий. Конечным этапом электронного декларирования является выпуск товара.

     Электронное декларирование осуществляется путем:

     - подачи в электронной форме  сведений, подлежащих указанию в  письменной таможенной декларации  на бланках формы ГТД или  в таможенной декларации, оформленной  в виде письменного заявления; 

     - представления электронных документов  и их описи, подтверждающих  заявленные в таможенной декларации  сведения, в соответствии с выбранным  таможенным режимом. 

     1.3. Применения грузовой  таможенной декларации (ГТД)

     В торговом обороте применяется декларирование в письменной форме и путем  электронной передачи данных. Основным документом, используемым для декларирования товаров, является грузовая таможенная декларация (ГТД).

     Грузовая таможенная декларация – официальный документ, установленной формы (ТД1 и ТД2),используемый для выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу РФ, при изменении таможенного режима, под который помещался товар, и в случаях, установленных ГТК РФ.⁷

     ГТД применяется при таможенном оформлении товаров, в отношении которых  выполняется хотя бы одно из следующих  условий: таможенная стоимость товара превышает сумму, эквивалентную 100ЭКЮ, в отношении товара применяются меры экономической политики, взимаются пошлины и налоги.

     В противном случае декларирования товаров  осуществляется путем представления  в таможенный орган заявления  в произвольной форме с указанием  установленного перечня сведений о товаре.

     В нашей стране ГТД была введена  в практику таможенного оформления с 1 апреля 1989г. Форма ГТД, используемая в РФ, совпадает с формой ЕАД – единого административного документа, применяемого в мировой практике.

     Роль  и значения ГТД для таможенных целей очень велики. В ней участник ВЭД заявляет основные сведения о товарах: их наименования, коды по ТН ВЭД, таможенный режим, под который помещают товары, стоимость, вес, сведения об упаковке, другие сведения, необходимые для таможенных органов, но и для ряда государственных организаций и учреждений – налоговой инспекции, органов МВД и др.

     Сведения, содержащие в ГТД, являются исходными данными для формирования статистики внешней торговли. ГТД представляет собой документ, в котором начисляются и по которому взимаются таможенные платежи.

     Введение  ГТД в практику таможенного оформления уменьшает и сокращает объем  документооборота, позволяет вести  автоматизированную обработку данных, содержащих в ней.

     Заполнения  граф и разделов ГТД производится в соответствии с таможенным режимом, под который помещается товар.⁸

     На каждую партию товаров заполняется одна ГТД, если в отношении таких товаров установлен один и тот же таможенный режим.

     Требования  таможенных органов по заполнению ГТД  достаточно жесткие – в ГТД не должно быть подчисток, помарок, неразборчивых записей и т.д. Исправления вносятся путем зачеркивания ошибочных сведений и  впечатывания или вписывания от руки надлежащих данных. Каждое исправление заверяется подписью уполномоченного лица и печатью декларанта.

     ГТД заполняется на русском языке, в основном на компьютере или пишущей машинке. Бланки ГТД, заполненные неразборчиво, таможенными органами в качестве декларации не рассматриваются и не применяются.

     Комплект  ГТД состоит из 4 сброшюрованных листов формата ТД1(основной лист) и в случаях, когда партия товаров состоит из нескольких товаров, - ТД2(добавочных листов). Основной лист ГТД (ТД1) используется для указания сведений о товарах одного наименования (один и тот же 9-значный код по ТН ВЭД), если в отношении товаров установлен один и тот же таможенный режим и у них одна и та же страна происхождения.

     Каждый  из добавочных листов (ТД2) дает возможность  декларировать товары еще трех наименований.

     В одной ГТД (формы ТД1 и ТД2) возможно заявление сведений о 100 наименованиях  товаров (1 товар по ТД1 и по 3 товара в каждом из 33-х ТД2).

     Для отдельных видов товаров, в отношении которых не взимался таможенные пошлины и налоги, к которым не применяются меры экономической политики, вместо добавочных листов допускается использования описи товаров в виде спецификаций, упаковочных листов или списков товаров.

     В такой описи должны присутствовать наименования товаров, их коды в соответствии с ТН ВЭД, количество, вес и таможенная стоимость.

     Декларант при подаче ГТД может представить  дополнительные документы, которые используются при необходимости для таможенных целей.

     Примером  таких документов может служить  сертификат происхождения товаров  формы А или СТ1(в случае, если декларант претендует на предоставление тарифной преференции); разрешение Банка  России на открытие счета в иностранном банке и т.п.

     Представляемые  документы вносятся декларантом  в специальную опись документов, прилагаемых к ГТД. Опись составляется в 2-х экземплярах.

     Таможенный  орган, в свою очередь, вправе запросить  у декларанта дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в ГТД и представляемых документах. В этом случае декларант в письменной форме извещается перечне необходимых документов и сроках этих документов.

 

     2. Порядок предоставления документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения

     2.1. Виды документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения

     Подача  таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенные органы документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

     При декларировании товаров представляются следующие основные документы⁹:

     - договоры международной купли-продажи  или другие виды договоров,  заключенных при совершении внешнеэкономической  сделки, а в случае совершения  односторонних внешнеэкономических  сделок – иные документы, выражающие  содержание таких сделок;

     - имеющиеся в распоряжении декларанта  коммерческие документы;

     - транспортные (перевозочные) документы;

     - разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

     -  документы, подтверждающие происхождение  товаров, в случаях, предусмотренных  ТК ТС;

     - платежные и расчетные документы;