Необходимо  максимально упростить законодательные  основы внешнеторгового регулирования, привести Таможенный кодекс и Закон о таможенном тарифе в полное соответствие с нормами ГАТТ/ВТО (в редакции ГАТТ 1994 г. ), с Конституцией России, современной структурой органов власти, Гражданским кодексом России и другими российскими законами.

      Необходимые меры по совершенствованию таможенного тарифа должны быть приняты до того как Россия возьмет на себя обязательства перед ВТО, затрудняющие такое совершенствование.

      Структурное регулирование экономики является важной функцией таможенного тарифа. Тарифная защита определенных отраслей производства должна быть строго избирательной. Обеспечение такой избирательности может потребовать дальнейшей дифференциации таможенного тарифа. Высокодифференцированный тариф способен обеспечить снижение средневзвешенного уровня пошлин при сохранении защиты тех отраслей, которые нуждаются в ней в первую очередь.

      Ставки  таможенного тарифа не должны быть избыточными. Они должны иметь именно такую величину, которая необходима для защиты национального рынка соответствующей продукции (т. е. , как правило, которая позволяет повысить цену импортного товара до уровня цены отечественного) или (в случае подакцизных товаров) для решения бюджетных задач. Диапазон изменения пошлин следует устанавливать с таким расчетом, чтобы вполне определенно зафиксировать порядок их величины и в то же время дать Правительству возможность реагировать на изменения конъюнктуры национального и мирового рынка. В качестве исходных данных при расчете величины ставок до либерализациии на ряд отраслей. Сейчас эта система применяется в отношении ряда сельскохозяйственных товаров и рыбопродуктов.

      В Перу к нетарифным ограничениям относят лицензирование экспортно-импортных операций, запрет на ввоз и вывоз из страны отдельных видов продукции, требование о соответствии импортной продукции перуанским стандартам, а также обязательное получение заключения компетентных органов о том, что ввозимые товары не составляют конкуренцию национального регулирования российской экономики.

      Необходимо  усовершенствовать эту номенклатуру, имея в виду, что любая тарифная позиция должна быть однозначно определена одним указанием кода ТН ВЭД. Поэтому номенклатура должна быть приспособлена к определению любой разновидности любого производимого в России и ввозимого в нее товара. Дифференциация тарифа - необходимое условие совершенствования структурного регулирования.

      Обязательным  является сохранение первых шести знаков ТН ВЭД. Правила Совета таможенного сотрудничества (Всемирной таможенной организации) не запрещают менять последующие знаки. В то же время ряд дополнений и уточнений в Товарную номенклатуру можно внести с использованием девятого знака, который пока остается нулевым.

      Структура российского таможенного тарифа с точки зрения определения различных  ставок на один товар проста и удобна. Однако целесообразно ограничить рост максимальных ставок, который способен парализовать торговлю с теми государствами, которые пока не имеют РНБ. Возможно, было бы разумно установить не кратную, а абсолютную разницу между базовой и максимальной ставкой.

      Для удобства пользования российским таможенным тарифом целесообразно подготовить его интегрированное издание, содержащее все ставки пошлин, которые применяются или могут применяться во всех возможных случаях, а также ставки налогов, которые должен уплатить импортер, и платежей за услуги таможни.

      Таможенный  тариф может выполнять регулирующую роль и в условиях снижения общего уровня таможенного обложения. Для  этого нужно поддерживать необходимый уровень тарифной эскалации (разрыва между пошлинами на сырье и готовую продукцию), обеспечить высокий уровень дифференциации тарифа, снижать пошлины на ввоз разных товаров в разной степени.

      Необходимо  обеспечить тарифную защиту вновь возникающих  перспективных отраслей, а также отраслей, переживающих структурную перестройку. Ввоз сырья и товаров, выпуск которых в России заведомо неконкурентоспособен (если они не являются стратегически и социально важными), а также оборудования для интенсивно развивающихся или важных в перспективе отраслей следует либерализовать.

      Фискальную  функцию тариф должен выполнять в первую очередь за счет пошлин на подакцизные товары. Однако эти пошлины не следует чрезмерно завышать, чтобы это не привело к сокращению поступлений.

      Заключение

    Таким образом, нами рассмотрены основные аспекты создания, развития и использования ТН ВЭД как странами международного сообщества, так и нашей страной. При этом мы констатируем, что вышедшее недавно в Российской Федерации 2-е издание ТН ВЭД СНГ применяется на территории государств СНГ к товарам, происходящим не только из этих государств, но и из других государств мирового сообщества. Можно считать, что это важное обстоятельство лежит в основе современных внешнеторговых отношений.

      Тарифную  политику следует сделать составным  элементом структурной политики. В отношении каждой из важнейших отраслей промышленности необходимо выработать программу действия, составным элементом которой была бы динамика таможенных пошлин.

      Усиленной защитой в течение определенного  срока должны пользоваться вновь  возникающие отрасли, которые могут укрепить экспортный потенциал России, а также кризисные отрасли, переживающие процесс структурной перестройки. По мере укрепления этих отраслей тарифные барьеры должны снижаться. Напротив, конкурентоспособные на сегодняшний момент в мировом масштабе отрасли и отрасли бесперспективные с относительно небольшим числом занятых в тарифной защите не нуждаются.

      Целесообразно максимальное снижение, вплоть до полной отмены, пошлин на товары, производство которых в России явно конкурентоспособно на мировом рынке (включая сырье) и на товары, производство которых в России явно бесперспективно. Тарифной защитой должны пользоваться те отрасли, развитие производства которых находится на раннем этапе, а также те отрасли, продукция которых в России по качеству не ниже мировых стандартов, а по цене находится примерно на одном уровне с импортными товарами (особенно это относится к машиностроительной продукции, а также к трудоемкому производству предметов потребления, играющему важную роль в поддержании занятости). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Литература

1.Кудряшев А. Тариф−97: революций не предвидется // Экономика и жизнь. − 1997. − №8 (февраль). − С.30

2.Ленартович А.Ф. ТН ВЭД как основа таможенного регулирования внешне−экономической деятельности // Таможенные ведомости. − 1997. − №4

3.Егиазаров В.А. Таможенное законодательство государств − участников СНГ // Право и экономика. − 1997. − №13/14

4.Козырин А. Комментарий Закона РФ «О таможенном тарифе» // Хозяйство и право. − 1996. − №10−12

5.Таможня образца 2000 года // Российская газета. − 1996. − 12 октября

6.Постановление Правительства от 27 декабря 1996 года №1560 «О товарной номенклатуре, применяемой пои осуществлении внешней экономической деятельности и о таможенном тарифе Российской Федерации» // СПС «Консультант−Плюс»

7.Приказ ГТК России от 7 августа 1995 года №484 «О классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД и об определении страны происхождения товаров» // СПС «Консультант−Плюс»