Экологические преступления

 

План работы:

Введение…………………………………………………………………….……2

1. Понятие и основания уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства……………..…………………....3
2. Понятие и основания уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства…………………………………..5
3. Виды уголовной ответственности за экологические преступления……………………………………………………………12

Заключение………………………………………..……………………………32

Библиографический список…………………………………………………..33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

 

Богатства природы, ее способность  поддерживать развитие общества и возможность  самовосстановления небезграничны. Человечество столкнулось с противоречиями между  растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. Возросшая  мощь экономики стала разрушительной силой как для нее, так и  для человека. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих  поколений человечества. Следовательно, нормы главы 26 УК РФ «Экологические преступления» направлены в первую очередь на охрану биологической  основы существования человека и  всего живого на Земле.

В связи с этим, государство  вынужденно использовать для предотвращения этих негативных последствий, один из самых строгих рычагов воздействия  на неправомерное поведение человека – уголовную ответственность.

Целью данной работы является анализ составов экологических преступлений, ее причин и ответственности за данные деяния. В соответствии с целями были поставлены следующие задачи:

 - определение понятия и основания уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства;

- исследование понятия  и системы экологических преступлений;

- выделение видов уголовной  ответственности за экологические  преступления;

Объектом исследования являются экологические преступления, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством Российской Федерации. Предметом исследования служат: уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за экологические преступления (глава 26 УК РФ), а также иные преступления, связанные с причинением вреда природной среде (ст.215-217, 220, 236, 237, 243, 245 УК РФ).

1. Понятие и основания уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства

Уголовная ответственность — это вид юридической ответственности, заключающейся в ограничении прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ. При этом лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Уголовная ответственность начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора, а полностью реализуется в отбытии наказания, назначенного судом. Основанием к наступлению уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.

Уголовная ответственность  применяется только судом за совершение преступления и объявляется в  тех случаях, когда другие, более  мягкие меры наказания представляются недостаточными, нерезультативными, а  исправление и перевоспитание нарушителей  природоохранного законодательства предполагает применение более строгих уголовных  санкций.

С точки зрения назначения санкций, установленных за экологические  преступления, их можно отнести к  менее тяжким преступлениям, так  как наказание устанавливается, чаще всего, в виде наложения штрафа, ограничения свободы на срок до двух лет либо лишения свободы на срок до двух-трех лет. Только по двум составам может быть применено наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет: за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов, повлекшее по неосторожности смерть человека или массовое заболевание людей, и за уничтожение или повреждение лесов либо насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом или в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами, отбросами (ст. 247, 261 УК РФ).

Уголовную ответственность  как правоотношения, возникающие  с момента совершения преступления, в рамках которых и на основании  закона уполномоченный на это государственный  орган порицает (осуждает) преступное деяние, человека, его совершившего, ограничивает его правовой статус и  возлагает на него обязанность вынужденно претерпеть лишения личного или  имущественного характера исключительно  с целью восстановления нарушенных законных прав потерпевшего и положительной  ресоциализации сознания и поведения преступника.

Единственным основанием уголовной ответственности является деяние (действие или бездействие) общественно опасное, виновное и противоправное, то есть преступление, признаки которого заключены в соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса. Такой подход к определению основания уголовной ответственности логично приводит к выводу о том, что уголовная ответственность возникает одновременно с фактом совершения лицом указанного в законе деяния. Состав же преступления, определяя оптимально допустимую правовую дозировку соотношения объективных и субъективных признаков совершенного общественно опасного, виновного и противоправного деяния, выступает для правоприменительных органов единственно возможной моделью (эталоном) уголовно – правовой оценки (квалификации) преступления и лица, его совершившего.

Уголовная ответственность  предусматривает более суровые  меры ответственности для нарушителей  в сфере экологопользования по сравнению с иными видами ответственности. Например, лишение свободы, конфискацию имущества, штраф, в несколько раз превышающий размер, установленный при административных взысканиях, лишение права занимать определенные должности и т. п.

К уголовной ответственности  не могут привлекаться организации  и их структурные подразделения, субъектом ответственности могут  быть лишь физические лица, достигшие  возраста привлечения к уголовной  ответственности и вменяемые. В  действующем законодательстве составы  экологических преступлений предусмотрены  в зависимости от объекта преступления.

В заключение этого параграфа, важно отметить, что уголовная  ответственность в сфере экологопользования является особой формой защиты общества от экологических преступлений, имеющих наивысшую степень общественной опасности.

2. Общая характеристика, понятие, система экологических преступлений.

 

В соответствии с Федеральным  законом «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. От 14 марта 2009г.) (далее Закон об охране окружающей среды) окружающая среда – это  совокупность природной среды, природных  и природно-антропогенных объектов. Компоненты природной среды –  земля, недра, почвы, поверхностные  и подземные воды, атмосферный  воздух, растительный и животный мир  и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное  космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия  для существования жизни на Земле.

Российское законодательство в области охраны окружающей среды, в том числе уголовное, призвано обеспечить экологическую безопасность общества, под которой ст. 1 Закона об охране окружающей среды понимает состояние защищенности природной  среды и жизненно важных интересов  человека от возможно негативного воздействия  хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, их последствий.

Охрана окружающей среды  в широком смысле слова – это  деятельность органов власти РФ, органов  государственной власти субъектов  РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование  и воспроизводство природных  ресурсов, предотвращение негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду  и ликвидацию ее последствий.

Охрана окружающей среды  в узком уголовно-правовом значении – это деятельность правоохранительных и правоприменительных органов  государства по предупреждению и  пресечению экологических преступлений, а также привлечению к уголовной  ответственности лиц, признанными  виновными в их совершении.

В соответствии со ст. 41 Конституции  государства в РФ всемерно поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию общества и его граждан. При этом «каждый обязан сохранять  природу и окружающую среду, бережно  относиться к природным богатствам»

Уголовный кодекс РФ впервые  в истории уголовного законодательства Российской государственности содержит самостоятельную главу 26 «Экологические преступления», что служит одной  из гарантий обеспечения, предусмотренного Конституцией РФ (ст. 42), права каждого  на благоприятную окружающую среду. К числу экологических преступлений были отнесены такие общественно опасные деяния, которые посягают на экологический правопорядок и экологическую безопасность общества.

В главу 26 Уголовного кодекса  РФ сформулированы 17 составов экологических  преступлений, предусматривающих ответственность  за посягательства на окружающую среду  в целом (носят общий характер — ст. 246 - 248) и за специальные экологические  преступления (посягают на отдельные  объекты (компоненты, составные части  природы) — ст. 249 - 262).

Но не все составы экологических  преступлений вошли в главу 26 Уголовного кодекса РФ. Например, такой состав преступления, как экоцид, расположен в главе 34, устанавливающей ответственность  за преступления против мира и безопасности человечества, а уничтожение или  повреждение памятников истории  и культуры (ст. 243) – в главе 25 Уголовного кодекса РФ. Опираясь на положения Закона об охране окружающей среды, можно сформулировать общее понятие экологического преступления. Экологическое преступление – это общественно опасное деяние, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.  Важное значение имеет определение содержания понятия существенный экологический вред. Это понятие характеризуется возникновением заболеваний и гибелью водных животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при которой уровень смертности превышает среднестатистический в 3 раза и более; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона до величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п.

Верховный  Суд РФ разъяснил  также, что эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных, коммунальных и  других объектов с неисправными очистными  сооружениями и устройствами, отключение очистных сооружений и устройств, нарушение  правил транспортировки, хранения, использования  минеральных удобрений и препаратов, совершение иных действий, повлекших  загрязнение водоемов и водных источников и причинивших существенный вред животному или растительному  миру, рыбным запасам, лесному или  сельскому хозяйству, должны квалифицироваться  по соответствующей части ст. 250 УК РФ. К уголовной ответственности по данной статье могут быть привлечены как должностные лица или лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, так и другие лица, совершившие это преступление. Разграничение уголовно наказуемой добычи водных животных и растений (ст. 256 УК РФ). Так, разграничение незаконной охоты, наказуемой в уголовном порядке (ст. 258 УК РФ), и административного проступка – нарушения правил охоты - следует производить по квалифицирующим признакам состава преступления: причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов и иных способов массового уничтожения птиц и зверей, а также если деяние совершено в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, либо на территории заповедника, заказника, либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Родовым объектом экологических  преступлений является специфическая  группа однородных комплексных общественных отношений, сложившихся в обширной сфере взаимодействия общества и  природы, которые охватывают собой  отношения по рациональному природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Составным элементом этой социальной общности является и экологический правопорядок. Под последним следует понимать совокупность отношений в сфере взаимодействия компонентов системы «общество - природа», урегулированных нормами экологического права. В структурное содержание объекта экологических преступлений входит, как отмечалось, и экологическая безопасность.

Под экологической безопасностью (с точки зрения уголовного права) понимается состояние защиты жизненно важных интересов личности, населения, государства и международного сообщества в процессе взаимодействия общества и природы от угроз со стороны природных объектов, естественные свойства которых существенно изменены путем загрязнения, засорения или истощения в результате противоправной и виновной антропогенной деятельности.  Натуральные формы природных богатств (земля, вода и т.д.) приобретают для уголовного права значение как предмет преступного посягательства. С учетом специфики предмета преступного посягательства экологические преступления классифицируют на следующие группы.