Экологический аудит

Оглавление:

Введение..…………………………………………………………..………………….…2

Экологический аудит. Термины и определение…………………………….….…….. 3

Об истории  экологического аудита…………………………………………………… 4

Характеристика  экологического аудита ………………………………………………6

Содержание  экологического аудита ………………………………………………...…9

     Виды  и параметры аудита…………………………………………………….….9

     Процедура аудирования………………………………………………………..10

      Аудиторское заключение ………………………………………………….…..11

Заключение……………………………………………………………………………..13

Список использованной литературы …………………………………………………14

 

Введение.

     Интересы  защиты окружающей среды и обеспечение  экологической безопасности человека требуют разработки и внедрения  системы экологического аудита.

     В промышленно развитых странах, по свидетельству  результатов природоохранной деятельности конца xx-века, экоаудит является одним из наиболее эффективных инструментов управления воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов. В настоящее время действующие производственные объекты подвергаются плановому экологическому контролю со стороны специально уполномоченных государственных органов.

     Экоаудит как составляющий инструмент в системе управления предприятием имеет смысл и позволяет реально повысить эффективность природоохранной деятельности предприятия в том случае, когда субъект хозяйствования в этом заинтересован. экоаудит рассматривается в качестве нового подхода к организации природоохранной работы на уровне субъектов хозяйствования, подхода, который предполагает повышение их ответственности за экологические последствия своей деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Экологический аудит. Термины и  определение.

     Закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года определяет экологический аудит  как независимую, комплексную, документированную  оценку соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовку рекомендаций по улучшению такой деятельности.

     Экологическое аудирование — экспертиза и анализ деятельности и отчётности хозяйствующего субъекта уполномоченными на то юридическими (аудиторская организация) или физическими (эколог-аудитор) лицами с целью определения их соответствия действующему экологическому законодательству, экологическим нормативным актам, стандартам, сертификатам, правилам, требованиям, постановлениям и предписаниям государственных и природоохранных органов по обеспечению экологической безопасности, проведение консультаций и выдача рекомендаций.

     Целью экологического аудирования является оценка воздействия и прогнозирование экологических последствий деятельности хозяйствующего субъекта на окружающую среду, установление соответствия его деятельности требованиям действующего природоохранного законодательства, экологических нормативных актов, стандартов, правил, постановлений и предписаний государственных и природоохранных органов, определение основных направлений обеспечения экологической безопасности производства, повышения эффективности природоохранной деятельности. 
 
 
 

Об  истории экологического аудита.

     Впервые экологический аудит начал использоваться при контроле крупных промышленных корпораций на территории США. Рассматривая фактор окружающей среды как требующий  все большего внимания и учитывая ряд аварий, крупные промышленные корпорации поставили свои предприятия под внутренний контроль с целью оценки, не являются ли они источником отрицательного воздействия на окружающую среду. Задачей экологического аудита являлось информирование правления корпорации и акционеров о мерах по соблюдению действующего природоохранного законодательства и о риске возможных аварий, с точки зрения воздействия на окружающую среду.

     В 1989 году Международная торговая палата (МТП) опубликовала документ, заложивший основы внутреннего экологического аудита как процедуры самоконтроля и инструмента внутреннего менеджмента. Внутренний экологический аудит представляет собой элемент системы мероприятий по охране окружающей среды на предприятии и включает в себя систематические проверки, дополненные анализами, тестами и контролем воздействия промышленных процессов на окружающую среду. Экологическое аудирование определялось в нем как углубленный постоянный анализ природоохранительной деятельности предприятия, причём подчеркивался его добровольный характер. Подход, предложенный международной торговой палатой, получил признание у промышленников, поскольку позволял руководителям предприятий обеспечить контроль за состоянием охраны окружающей среды на предприятии, а также контролировать работу предприятия с точки зрения природоохранных нормативов.

     В 1990 году Комиссия европейских сообществ (КЕС) выступила с первым проектом обязательных правил экологического аудита. Проект вызвал критику со стороны (МТП), некоторых стран — членов ЕЭС, а также различных международных  и национальных организаций. Замечания относились к возможности вмешательства в организацию работы промышленного сектора, обязательности экологического аудита и раскрытия результатов экологического аудита общественности. В 1991 году КЭС вышла с новыми предложениями, и в октябре 1991 года был создан окончательный вариант правил обязательного экологического аудита. Он предусматривает создание системы природоохранных мероприятий на основании заключения об экологическом состоянии предприятия.

     Директивой  ЕС 1836/93 в 1993 году были утверждены Правила экологического управления и аудита. Компании, реализующие эту систему, имеют право на использование специальной экологической эмблемы. Наряду с Правилами экологического управления и аудита, утверждёнными директивой ЕС 1836/93, в Великобритании разработан и внедрён Стандарт для системы экологического управления BS 7750. Международная организация по стандартизации закончила разработку международных норм экологического управления предприятием ISO 14000. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Характеристика экологического аудита

Цели  экоаудита:

• контроль достоверности выдаваемой предприятием экологической информации;
• проверка соответствия объекта экологическим требованиям;
• оценка существующей системы управления окружающей среды и здоровья работников;
• оценка рисков от регулируемых и не регулируемых воздействий на среду.

  Направления экологического аудита:

• Экологический аудит соответствия деятельности предприятия требованиям рационального природопользования.
• Экологический аудит соответствия деятельности предприятия требованиям по обеспечению техногенной безопасности окружающей среды и экологической безопасности предприятия.
• Экологический аудит основных фондов на предмет соответствия критериям, предъявляемым к оборудованию природоохранного назначения, а также сооружениям, предназначенным для поддержания в эксплуатационном состоянии таких объектов.
• Экологический аудит в случаях выявления производственных объектов, строящихся либо построенных без заключения государственной экологической экспертизы
• Экологический аудит инвестиционных проектов
• Экологический аудит экологических платежей и налогообложения предприятий - природопользователей

Формы экоаудита:

• добровольный экоаудит, проводимый  по инициативе предприятия;
• обязательный экоаудит, проводимый по специальному разрешению государственных органов, настоянию акционеров или населения близлежащих районов.

В данных рамках могут встречаться следующие  его виды:

• Определение соответствия субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям,
• Оценка эффективности системы экологического менеджмента,
• Оценка экологической безопасности используемого сырья, оборудования, технологий,
• Оценка экономического ущерба от загрязнения,
• Оценка опасности отходов,
• Определение рациональности природопользования на конкретной территории,
• Оценка энергопотребления и предложение путей по его снижению,
• Определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий по их снижению,
• Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов,
• Выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению,
• Обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет экологической безопасности.

  Объекты экоаудита:

• сырьё;
• продукты питания, пищеблоки;
• технологические процессы;
• продукция;
• выбросы в атмосферу;
• сточные воды;
• отходы;
• средства индивидуальной и коллективной защиты;
• техника безопасности;
• положение о политике Компании в области охраны труда и окружающей среды;
• экологический паспорт предприятия и др.

Законодательство  России в области  экологического аудита:

• Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды «О проведении практических работ по введению экологического аудирования в Российской Федерации» - №436 от 16.07.98 г.
• Приказ Минприроды России «Об экологическом аудировании» - №412 от 11 октября 1995г.
• Приказ Минприроды России «Об организации экологического аудита» - №540 от 29 декабря 1995г.
• Приказ Минприроды России «О порядке проведения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» - №282 от 18 июня 1996г.
• Приказ Государственного комитета по охране окружающей среды - «Об экологическом аудировании в системе Госкомэкологии России» - №181 от 30 марта 1998г.
• Приказ Госкомэкологии России «О Системе экологического аудирования» - №453 от 16 октября 1998г.
• Приказ Госкомэкологии России «Об эксперименте по проведению экологического аудита на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области» - №94 от 17 февраля 1997г.

 
 
 
 
 
 
 

Содержание  экологического аудита

Виды  и параметры аудита.

     Экологический аудит должен быть ориентирован на внутренние индивидуальные потребности  предприятия в соответствии с  его политикой и установленными целями. Кроме того, важно четко  идентифицировать цели и задачи деятельности предприятия, прежде чем определить, какой тип экологического аудита ему необходим. Например, официальные природоохранные органы устанавливают определенную степень детальности проведения экологического аудита, тогда как совет директоров или руководство предприятия, в соответствии с собственными задачами и проводимой экологической политикой, может сделать установку на проведение более детального аудита, в котором анализируются все аспекты организации управления и работы предприятия на разных структурных уровнях. Экологический аудит можно условно подразделить на несколько типов в зависимости от целей, однако они не являются взаимно исключающими. Это значит, что в течение года можно провести несколько различных видов экологического аудита: аудит управленческой деятельности предприятия, энергосбережения, минимизации отходов, недвижимости и т.д.

     При приобретении земельной недвижимости может возникнуть необходимость  в проведении специальных исследований с целью выявления пользователя последних 50 лет, если возникают подозрения на загрязнение окружающей среды.

     В сфере деятельности, связанной с  минимизацией отходов, может потребоваться  одновременное выполнение аудита и  проведение исследований относительно новых тенденций и технологий, разработанных и внедренных в Японии или Европе, которые могут быть адаптированы для производственного процесса конкретного предприятия. Это может иметь существенно значение для реорганизации управленческого аппарата предприятия, например в обязанности персонала, ответственного за данную деятельность, будет дополнительно включено проведение обзора и оценки новой продукции и технологий, появляющихся на рынке, и разработка соответствующих мер по обеспечению их внедрения в деятельность предприятия.

Процедура аудирования.

     Процедура экологического аудита должна обеспечивать возможность оценки соответствия проверяемого объекта установленным, для него критериям экологического аудита - Процедура проведения экологического аудита простой и доступной в управлении и исполнении.