1.5

Законодательством об окружающей среде экономически развитых государств предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность за нарушение его  требований.

Административная  или уголовная ответственность  наступает за нарушение конкретных норм. В США и Великобритании административная ответственность, применяемая в форме штрафа, рассматривается как разновидность гражданско-правовой ответственности, поскольку штраф взыскивается в судебном порядке. Так, по законам Великобритании о чистоте воздуха (1956 и 1968 гг.) размер штрафа составляет до 100 ф. ст., по Закону о контроле за загрязнением - до 400 ф. ст. По законодательству США гражданско-правовая ответственность установлена в размере до 25 тыс. долл. за один день нарушения законодательства.

Уголовная ответственность за экологические  преступления регулируется как природоохранительным законодательством, так и уголовным  кодексом (к примеру, в ФРГ). Так, по законодательству США за умышленное нарушение конкретных положений  закона о качестве воды, воздуха, об отходах может быть наложен уголовный  штраф до 25 тыс. долл. за один день нарушения, либо тюремное заключение до 1 года, либо то и другое. При повторном нарушении - штраф до 50 тыс. долл. за один день нарушения  или тюремное заключение на срок до 2 лет. Уголовная ответственность  за экологические преступления в  США наступает за умышленное нарушение  требований закона.

Более строгая уголовная ответственность  предусмотрена в ФРГ. Так, за нарушение  требований по обращению с отходами пар. 326 УК ФРГ предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы на срок до 3 лет или денежного штрафа. До 5 лет лишения свободы наказывается такое изменение сельскохозяйственных и иных земель, которое связано с невозможностью их использования в течение длительного времени.

Возмещение  вреда, причиненного нарушением законодательства об окружающей среде, является одной  из сложнейших проблем в праве  окружающей среды.

Оригинальный  вариант правового регулирования  возмещения экологического вреда был  применен в Японии в связи с  массовым отравлением соединениями ртути и кадмия в заливе Минамата. В декабре 1969 г. был принят Закон о специальных мерах по оказанию помощи пострадавшим от загрязнения, а в 1973 г. - Закон о компенсации ущерба, нанесенного здоровью населения загрязнением. Этими законами предусматривается компенсация пострадавшим расходов на лечение и уход; избавление их от необходимости возбуждать судебные дела против виновных предприятий и от бремени доказывания.

Механизм  регламентации возмещения причиненного вреда включает следующее. Правительственным  распоряжением устанавливаются  районы, где загрязнение воды и  воздуха достигает значительных размеров. В соответствующем районе создаются комиссии муниципалитета по регистрации жертв загрязнения. Пострадавшие должны пройти медицинский  осмотр и подать прошение о компенсации. После официальной регистрации  пострадавшего городские власти обязаны оплатить расходы на медицинское  обслуживание. Лицо признается жертвой  загрязнения, если проживало или  пребывало в районе в течение  определенного Законом периода  времени. При этом государство взимает  с загрязнителя окружающей среды  налог. Он рассчитывается исходя из вклада конкретного предприятия в загрязнение. Налог устанавливается государственными органами после загрязнения и причинения вреда здоровью людей.

В Японии, как и в других странах, существует внесудебный порядок компенсации  ущерба, на основе переговоров между  жертвами и виновниками загрязнения  окружающей среды.

Возмещение  вреда, причиненного нарушением экологического законодательства, в странах континентальной  системы права регулируется гражданским  правом, в странах общего права - на основе таких его институтов, как зловредность (nuisance) и нарушение владения (trespass).

Законодательством экономически развитых государств предусмотрен также институт строгой или абсолютной ответственности, т.е. ответственности владельца источника повышенной опасности. По англо-американскому праву особенностью этого института является то, что он применяется, если вред причинен собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Проблемы  охраны окружающей среды не ограничиваются рамками отдельных стран или  регионов – они приобрели глобальный характер. Необходимость их решения во всемирном масштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды. Объективные законы природы определяют экологические требования. Окружающая нас среда представляет собой единое целое, составную часть планетарной экологической системы. Например, в результате вредных выбросов промышленности одной страны выпадают кислотные дожди в другой стране, поскольку страны связаны неразрывными экологическими связями, что, в конечном счете, ведет к изменению планетарных процессов жизни на Земле. Надо отметить также, что большой урон планетарной экосистеме нанесен ядерными испытаниями в России, США, Франции, Китае. Авария на Чернобыльской АЭС, где было загрязнено радиоактивными веществами пять областей, безусловно, оказала влияние на планету в целом.

Важной  основой сотрудничества государств в области охраны окружающей среды  является его международно-правовое регулирование. Оно все отчетливее формируется как международное  экологическое право, представляющее самостоятельную отрасль права, объектами которого являются: космос, мировой океан, международные реки, атмосферный воздух, отдельные объекты  животного мира и т. п.

Развитие  международного законодательства в  области охраны окружающей среды  обусловлено проблемами разрастающегося  экологического кризиса.

В результате хозяйственной деятельности происходит усиление парникового эффекта. Удвоение содержания углекислого газа в атмосфере  станет причиной всеобщего повышения  температуры, которое, в свою очередь, приведет к внезапному катастрофическому  изменению климатического состояния  Земли. Подъем температуры увеличит содержание водяных паров в атмосфере, усугубляя парниковый эффект и тем самым ускоряя этот процесс.

Серьезную озабоченность вызывают подъем уровня моря и возможность затопления целых  регионов в различных частях планеты. Если последние прогнозы ученых подтвердятся, то величайшее опустошение угрожает таким странам, как Бангладеш, Индия, Египет, Индонезия, Пакистан, Таиланд, Китай. К несчастью, данный список не является исчерпывающим.

Весьма  опасно бесконтрольное уничтожение  лесов, а особенно тропических лесов  вблизи экватора. Леса эти представляют собой важнейшие источники многообразия флоры и фауны на Земле. Они  — легкие нашей планеты. Но в то же время и наиболее уязвимы среди всех экосистем на Земле. Считается, что не менее половины известных науке живых организмов обитает в тропических лесах, и они не способны существовать ни в какой иной живой среде.

Несовершенное развитие технологии переработки отходов, а также безответственное отношение  к проблемам захоронения мусора могут привести к захламлению  большого количества земель. Вопрос о  способах захоронения вредных отходов  поднимался не раз в последние  годы, но еще до конца не установлено, какие из отходов и в какой  мере вредят здоровью человека. Сжигание мусора может привести к отравлению воздуха, и уже сейчас создает  новый вид еще более опасного отхода — токсичной золы. Если при  сжигании уничтожается до 90% массы мусора, то 10% сохраняется в виде золы и  пепла, в которых концентрируются  наиболее ядовитые вещества, в частности, тяжелые металлы. Выбор места  захоронения высокотоксичной золы — еще более трудная задача, чем захоронение несложных отходов. 
 

Список  литературы:

1. Анисимов  А.П., Рыженков А.Я., Черноморец А.Е. Экологическое право России: курс лекций. – Волгоград: «Панорама», 2006. – 288 с.
2. .  Ахатов А.Г. Экология и международное право. — М.: АСТ-ПРЕСС, 1996. 512 с.,
3. Балашенко С.А., Макарова Т.И. Международно-правовая охрана окружающей среды и права человека. Учебное пособие. – Минск, 1999. – 345с.
4. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для вузов. – М.: Юристъ, 1998. – 688 с.
5. Говоруха Л.С. Основы общей экологии и международное сотрудничество в области охраны природы. – Киев, 1991. – 256 с.
6. Ерофеев Б.В. Сборник новейшего экологического законодательства РФ. – М., 1996. – 467 с.
7. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, перераб. и доп. – М.: «Юристъ», 1996. – 624 с.
8. .   Косарев Д. «Черный прилив зацепил и Россию. // Российская газета. – 2002. – 11 декабря.  
9. Кузнецова Н.В. Экологическое право: Схемы, комментарии/Учебное пособие. – М.: Новый Юрист, 1998. – 144 с.
10.   Лукьянов Ф. Нейтронная бомба на Дунае // Российская газета. – 15.02.2000г.
11. Охрана окружающей среды. Постатейный комментарий к закону России. – М.,1993.
12. http://rudiplom.ru/lecture/ekologicheskoe-pravo/1299.html
13. http://www.ecocommunity.ru/
14. http://www.liveingermany.ru/life-in-germany/18-ob-ekologii.html
15. http://www.germania-online.ru/gesellschaft/obshchestvo-detal/datum/2010/07/23/germanii-postavili-chetverku-po-ehkologii.html