Изучение ресурсного потенциала и организационно-экономических основ хозяйственного комплекса Восточно-Сибирского района.

2.2 Сельское  хозяйство 

     Большинство территорий района расположено в  экстремальных природно-климатических  условиях, поэтому сельскохозяйственное производство получила развитие в основном в южной части. Затраты на продукцию сельского хозяйства в Восточной Сибири различны. Зернопродукция здесь обходится на 5—7% дороже, молоко — на 8—10%, чем в целом по стране. Затраты на производство мяса на 3—5%, шерсти — на 7—10% меньше общероссийских.

     Обеспеченность  населения Восточной Сибири продуктами за счет собственного производства составляет: по зерну — 85%, картофелю —100%, овощам — 60%, мясу — 75%, молоку — 77%.

     Сельскохозяйственные угодья в районе занимают 23 млн га (в том числе пашня — 9 млн га). Большая часть пашни приходится на Красноярский край (44%), Иркутскую (19%) и Читинскую (21%) области, а пастбищ — на Читинскую область (33%), Туву (30%), Красноярский край (20%) и Бурятию (12%).

     В Красноярском крае и Иркутской области  преобладает земледелие. В этих регионах производится 75% зерна. Среди зерновых выделяются яровая пшеница, которая  занимает 45% посевных площадей, овес — 11%, ячмень — 7%. Кормовые культуры занимают 32% посевных площадей, картофель и овощи — 4,5%, технические культуры (лен-долгунец, подсолнечник и сахарная свекла) — 0,5%. Важнейшей задачей в области земледелия является повышение урожайности культур. По урожайности зерновых району принадлежит предпоследнее место в России, он опережает только Северо-Западный район (в Восточной Сибири урожайность на 20—25% ниже среднероссийских показателей).

     Животноводство  в Восточной Сибири представлено разведением крупного рогатого скота, овец, коз и оленеводством. Основная зона разведения крупного рогатого скота — Красноярский край (33%), Иркутская (22%) и Читинская (21 %) области. По поголовью овец ведущие позиции принадлежат Читинской области (45%), Красноярскому краю (22%), Бурятии (19%) и Туве (10%). Большая часть поголовья северных оленей сосредоточена на севере Красноярского края (почти 90%).

     Важнейшей задачей сельскохозяйственного  производства в Восточной Сибири является его интенсификация, за счет которой оно может полностью обеспечить район зерном, молоком, картофелем, на 90% овощами и мясом. 
 

Глава 3. Перспективы развития Восточно-Сибирского района 

     Основные  перспективы развития Восточно-Сибирского района, как части Сибирского федерального округа, изложены в программе Правительства РФ по социально-экономическому развитию Сибири до 2020 года. Данная программа формулирует основные направления, способы и средства достижения стратегических целей устойчивого развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на территории регионов Сибирского федерального округа в период с 2010 до2020 года включительно. 

3.1.Стратегическая  цель, приоритеты и долгосрочные задачи развития 

     Стратегической  целью Сибири является обеспечение  устойчивого повышения уровня и  качества жизни населения Сибири на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию национальных стратегических интересов России в мировом сообществе.

     Основные  показатели масштаба и экономической  эффективности производства к концу второго десятилетия XXI века должны начать соответствовать среднероссийским значениям, а по отдельным позициям – превосходить их. Среднегодовой темп прироста ВРП, начиная с 2012 года должен превышать среднероссийский темп роста ВВП на 0,2-0,3 процентных пункта.

     Особенно  заметным (по сравнению с регионами  европейской части страны) должно стать преимущество развития регионов Сибири по показателям уровня жизни  населения. Такой подход к формированию целей Стратегии определяется необходимостью восполнения отставания развития социального сектора, допущенного в предыдущие годы, и превращение регионов Сибири в территории комфортного проживания и успешного ведения бизнеса. Начиная с 2016-2018 годов, население Сибири должно начать увеличиваться на 50-100 тыс. человек в год.

     Основными приоритетами социально-экономического развития регионов Сибири, поддерживаемыми  государством в 2010-2020 годах, будут являться:

     Отраслевые  приоритеты, реализуемые на основе высокотехнологичных и наукоемких производств, обеспечивающих модернизацию экономики сибирских регионов:

     -  инновационные производства – информационные телекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;

     -  машиностроение (буровое, горношахтное, трубопроводное оборудование, транспортное, энергетическое и электротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное машиностроение), авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;

     -  добывающая промышленность (добыча нефти, газа угля, руды черных, цветных, благородных, редкоземельных металлов);

     -  перерабатывающая промышленность – глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-, лесохимия, целлюлоза, бумага, высокотехнологичные ГСМ, продукты угле-, деревопереработки, металлургии);

     -  агропромышленный комплекс (включая продукты питания органического производства);

     -  энергетический комплекс (включая малую и нетрадиционную энергетику);

     -  инфраструктура железнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного и трубопроводного транспорта;

     -  промышленность строительных материалов; строительство благоустроенного социального жилья, жилья экономкласса (в городах), а также индивидуальных домов (в сельской местности) для вахтовиков и работников агропромышленного комплекса;

     -  научное обеспечение, научное и сервисное обслуживание добывающей, перерабатывающей промышленности, строительства и агропромышленного комплекса;

     -  высококачественные (включая экспортоориентированные) услуги транспорта, финансового сектора, науки и образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.

     Пространственные  приоритеты:

     - в Сибирской Арктике, полярных и приполярных областях – интенсивная геологоразведка, освоение новых месторождений природных ресурсов (нефть, газ), восстановление и развитие Северного морского пути (СМП), сохранение природной среды, языков и культуры коренных и малочисленных народов Севера, повышение качества их жизни;

     - в Северо-Сибирском широтном поясе нового хозяйственного освоения (Средний Иртыш – север Омской области, Среднее Приобье – север Томской области, центральные районы Красноярского края – территория между реками Ангара и Нижняя Тунгуска, север Иркутской области, зона БАМа в Забайкальском крае, север Республики Бурятия, юг Республики Саха (Якутия) – энергетические проекты, строительство северо-российского транспортного коридора (Северо-Сибирская железнодорожная магистраль с выходом на Ивдель через Ханты-Мансийск, железная дорога Новоильинский-Озерный-Таксимо), добыча и первичная переработка природных ресурсов (нефть, газ, лес, цветные, благородные и редкоземельные металлы) в размерах, обеспечивающих мировое ресурсное лидерство России, строительство экспортного трубопроводного транспорта и транспортной инфраструктуры к местам первичной и глубокой переработки; строительство и реконструкция перерабатывающих производств (нефте-газо-углехимия, гелиевая промышленность, глубокая переработка древесины);

     - в промышленной зоне Южно-Сибирского широтного пояса хозяйственного развития (центральные районы Омской области, южные районы Томской области, Алтайский край, Новосибирская, Кемеровская области, южные районы Красноярского края, центральные и южные районы Иркутской области, Республики Бурятия, южные районы Забайкальского края) – строительство и реконструкция на качественно новой технологической основе машино- и приборостроительных предприятий, ориентированных на выпуск инновационной продукции, современных агрегатов, приборов, машин, оборудования и конструкций для добывающей, перерабатывающей и энергетической промышленности Сибири, Дальнего Востока и экспорта за рубеж; предприятий металлургического и лесного комплексов, химической промышленности, промышленности стройматериалов, осуществляющих выпуск новых конкурентоспособных материалов; предприятий, работающих в области информационных, телекоммуникационных технологий, наноиндустрии и биотехнологий. Формирование промышленной, технологической и научной опорной базы хозяйственного освоения северных, полярных и арктических территорий Сибири. Формирование опорной сети предприятий, обеспечивающих сервисное обслуживание техники и технологий, применяемых в добывающих и перерабатывающих отраслях экономики Сибири. Формирование в административных и промышленных центрах регионов Сибири крупных городских агломераций, выполняющих функции конкурентоспособных транспортно-логистических, торгово-финансовых, научно-образовательных, культурных, инновационных и промышленных центров.

     - в агропромышленной зоне Южно-Сибирского широтного пояса хозяйственного развития (республики Алтай, Тыва, Хакасия, Алтайский край, Кемеровская, Новосибирская области, южные районы Иркутской, Омской, Томской областей, Республики Бурятия, Красноярского и Забайкальского краев) – формирование высокотехнологичных агропромышленных предприятий с законченным циклом производства, способных обеспечить население основными видами продовольствия и выйти на межрегиональные и международные рынки сельскохозяйственной продукции (в первую очередь зерна и продуктов его переработки).

     Строительство магистральных элеваторов на территории Сибири и портовых элеваторов (зернового терминала) на Дальнем Востоке. Строительство современных животноводческих комплексов, объектов кормопроизводства, тепличных овощеводческих комплексов. Развитие направлений по переработке льна, льноволокна, шерсти, кож сельскохозяйственных животных на основе формирования и выполнения государственного и муниципального заказа.

     Строительство нового энергосберегающего жилья для  специалистов агропромышленного комплекса  и работников вахтовых смен на добывающих предприятиях Арктики, полярных, приполярных областей и Северо-Сибирского широтного пояса хозяйственного освоения. Формирование опорной структуры поселений, обеспечивающих агропромышленный и добывающий комплексы высокопрофессиональной рабочей силой на постоянной основе и в форме вахт.

     Целесообразность  применения «широтного зонирования» при  формулировании межрегиональных приоритетов  социально-экономического развития регионов Сибири определяется множественностью исторически сложившихся сходных  по структуре и размерности характеристик развития существующей и перспективной ресурсной специализации отдельных районов нескольких субъектов Российской Федерации, находящихся примерно на одинаковой географической широте.

     В дальнейшем, в зависимости от целей, формулируемых в том или ином разделе «Стратегии Сибири 2020», пространственная структура будет рассматриваться как на основе «широтного зонирования», экономического районирования, утвержденного в Общесоюзном классификаторе экономических регионов ОК 024-95 и Изм.№1(ИУС 9-98), так и в привязке к существующему административно-территориальному делению. И в первом, и во втором, и в третьем случаях расчеты индикаторов социально-экономического развития опираются на официальную статистику, что обеспечивает их сравнимость и сопоставимость.

     Достижение  стратегической цели и приоритетов  социально-экономического развития Сибири потребует от федеральных, региональных органов государственной власти, местного самоуправления и бизнеса  решить следующие задачи:

     1. Обеспечить масштабное технологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибири на основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производство качественно новых для России продуктов и услуг (в том числе в образовании, медицине и здравоохранении). Максимально (не менее чем на 50-80 %) сократить отставание от достижений мирового уровня в трудо-, материало-, энерго- и капиталоемкости производства.

     2. В целях развития экономики и социальной сферы Сибири, в том числе для реализации ключевых федеральных, межрегиональных и региональных инвестиционных проектов, потребуется мобилизация трудовых ресурсов, а также пересмотр государственной политики в области образования и подготовки специалистов.

     3. Преодолеть отставание Сибири по сравнению с регионами европейской части страны и обеспечить упреждающее развитие инновационной, транспортной, энергетической, строительной и социальной инфраструктуры (в том числе на основе реализации крупных инвестиционных проектов на транспорте и в энергетике).

     4. Реализовать крупные инвестиционные проекты по добыче и переработке природных ресурсов, используя инструменты государственно-частного партнерства. Обеспечить опережающее воспроизводство минерально-сырьевой базы.

     5. Сформировать действенные стимулы развития сектора глубокой переработки природного сырья, значительно приблизив его долю в промышленном производстве к соответствующему показателю по европейской части страны. Сократить до необходимого минимума вывоз в другие регионы страны и экспорт в другие страны необработанного природного сырья. В этих целях ограничить расширение и строительство новых мощностей производств, ориентированных на использование первичного природного сырья Сибири, в европейской части страны.

     6  Создать совместно с учреждениями Сибирских отделений РАН, РАМН, РАСХН на базе высших учебных заведений в городах Иркутске, Кемерово, Красноярске, Новосибирске, Омске и Томске Национальные исследовательские университеты, способные не только генерировать технологические, продуктовые инновации на мировом уровне, но и превращать научные знания в новые технологии и продукты. Усилить интеграцию отраслевых, вузовских и академических научных учреждений Сибири, содействовать становлению и развитию единой системы, обеспечивающей превращение инноваций в ведущий фактор экономического роста, формирующей сектора новой экономики, модернизацию и повышение конкурентоспособности традиционных секторов сибирской экономики и социальной сферы.