Миграция рабочей силы

Введение

 Наряду с международным  рынком товаров и услуг, с  рынком капиталов все большую  силу обретает теперь и международный  рынок рабочей силы, который является  не просто суммой национальных  рынков, а представляет собой  новое качественное развитие  рынка рабочей силы в условиях  усиливающихся процессов интернационализации  производства и роста общения между народами.

 Трудовая миграция  стала частью международных экономических  отношений. Миграционные потоки  устремляются из одних регионов  и стран в другие. Порождая  определенные проблемы, трудовая  миграция обеспечивает несомненные  преимущества странам, принимающим  рабочую силу и поставляющим  ее.

 Наблюдающаяся в последние  десятилетия интенсификация процессов  миграции выражается как в  количественных показателях, так  и в качественных: изменяются  формы и направления передвижения  трудовых потоков. 

 Одним из проявлений  интернационализации и демократизации  хозяйственной и социально-культурной  жизни человечества, а также последствий  острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами  и народами, чрезвычайных ситуаций  и стихийных бедствий являются  крупномасштабные внутристрановые  и межстрановые перемещения населения  и трудовых ресурсов в разных  формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями,  предоставленными им мировой  цивилизацией и международными  рынками труда для выбора места  жительства и работы. Это - беженцы  и вынужденные мигранты, покидающие  отчий кров не по своей воле, а под давлением «обстоятельств». 

 Мировое сообщество, еще  недавно не ощущавшее непосредственно  размеры, особенности и последствия  миграционных процессов на международном  уровне, столкнулось с необходимостью  координации усилий многих стран  по разрешению острых ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Сущность международной  миграции рабочей силы и её  причины 

Международное разделение труда  как высшая ступень развития общественного  территориального разделения труда  между странами, предусматривающая  устойчивую концентрацию производства определенной продукции в отдельных  странах, предусматривает наличие  в различных странах трудовых ресурсов различного объема и квалификационного  состава.

Широкая трактовка международного разделения труда как обособление  отдельных видов человеческой деятельности необязательно подразумевает его  последующую кооперацию - основанный на международном разделении труда  устойчивый обмен между странами продуктами, производимыми ими с  наибольшей экономической эффективностью. Но если такая кооперация осуществляется, то происходить она может в  двух формах: международного обмена товарами (международной торговли), произведенными на основе разделения труда, либо на основе межгосударственного перемещения  самого труда - международной трудовой миграции.

 Существует точка зрения, что миграция населения - это,  прежде всего, проявление диспропорции  между экономическим и демографическим  развитием страны. Отставание экономического  развития от роста населения  приводит к образованию «перенаселенной  нации», в результате часть рабочей  силы вынуждена эмигрировать  в поисках работы.

 Массовый характер  миграции свидетельствует не  только о несоответствии между  уровнем развития экономики и  ростом численности населения,  но также является и отражением  внутренних противоречий общества, постоянно усугубляемых периодически  повторяющимися кризисными ситуациями.

 Итак, международная миграция  рабочей силы представляет собой  процесс перемещения трудовых  ресурсов из одной страны в  другую с целью трудоустройства  на более выгодных условиях, чем  в стране происхождения.1

 Международная миграция  рабочей силы - это объективный  процесс, присущий рыночной экономики.  Он также объективен, как процесс  перелива капитала между странами, развития внешнеторговых связей. Трудовые ресурсы в соответствии  с рыночными законами ищут  себе более выгодное применение, дающее максимальную эффективность.  Прежде всего, миграция рабочей  силы связана с развитием крупного  машинного производства, которое  предопределило неравномерность  социально-экономического развития  разных стран. В странах с  ускоренным развитием обнаруживается  нехватка рабочей силы, в странах  с замедленным ростом складывается  относительный избыток рабочей  силы и возникает безработица. 

 Для преодоления подобных  ситуаций необходимо заполнить  кадрами образовавшиеся экономические  ниши, используя для этого импорт  рабочей силы. Существуют и другие  причины миграции. Военные обстоятельства - эвакуация, реэвакуация и т.д.  Расширение международной системы  информации, что дает людям осознать  широкие социально-экономические  возможности других стран. Наконец,  развитие и удешевление транспортных  средств. 

 Существует несколько  теорий, объясняющих причины и  направленность международных миграционных  процессов. 

 Наиболее распространенный  концептуальный подход исходит  из классической теории и, в  частности, из представления о  соотношении факторов «выталкивания»  и «притяжения» рабочей силы  как главных движущих силах  данного процесса.

 Согласно классической (Е. Равенштайн, А. Люис, Дж. Фей)  и неоклассической теории (Дж. Харрис, М. Тодаро) избыточные трудовые  ресурсы мигрируют из преимущественно  сельских районов с низкой  предельной производительностью  в более развитые урбанизированные  районы. Часто решения о миграции  объясняются индивидуальными представлениями  о более благополучных районах  и странах, а не фактическим  положением вещей. Этим, например, экономисты-неоклассики объясняли миграционные потоки в урбанизированные районы с высокой безработицей.

 В отличие от классических  теорий приверженцы исторических  и структуралистских концепций  объясняют миграцию экономическим  и политическим неравенством  различных субъектов (стран, регионов, предприятий, индивидов), когда более  сильные субъекты определяют  направленность миграционных потоков  в выгодном им направлении.  Эти же теории признают важность  таких факторов, как этнические  и семейные связи среди мигрантов,  роль государственного регулирования  в данной области. 

 Итак, обычно причины  международной миграции рабочей  силы делят на экономические и неэкономические. К экономическим причинам относятся:

1) различия в уровнях  заработной платы, жизни, социального  обеспечения; 

2) различие в уровне  обеспеченности отдельных стран  трудовыми ресурсами; 

3) несоответствие количественных  и качественных характеристик  трудовых ресурсов материально-технической  базе национального производства;

4) состояние национального  рынка труда. 

 В число неэкономических  включаются политические, этнические  и религиозные причины, объединение  и распад государств, природные  бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. 

 В реальной жизни  все перечисленные подходы и  объяснения дополняют друг друга  и взаимопереплетены. 

 

 

 

2 Виды трудовой миграции

 Различают внутреннюю  миграцию рабочей силы, происходящую  между регионами одного государства,  и внешнюю миграцию, затрагивающую  несколько стран. Наука международной  экономики занимается внешней  миграцией рабочей силы и ее  экономическими причинами. Основные  понятия, используемые при изучении  проблем международной миграции, следующие: 

Миграция рабочей  силы - переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера.

• Иммиграция - въезд трудоспособного населения в данную страну из-за ее пределов.
• Эмиграция - выезд трудоспособного населения из данной страны за ее пределы.
• Миграционное сальдо - разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.
• «Утечка мозгов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.
• Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.

 В зависимости от  времени пребывания на территории  другой страны (другого региона  одной страны) выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

• Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется численность прибывших или выбывших на постоянное место жительства. При этом в некоторых странах иностранец начинает считаться иммигрантом (эмигрантом) если он присутствует (или отсутствует) в стране в течение определенного периода времени.
• Временная (краткосрочная)миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства. Однако во многих странах из числа временных мигрантов исключают число сезонных работников (иногда довольно значительное).
• Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте составил менее одной недели.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Особенности  миграции трудовых ресурсов

 В настоящее время  основу международного миграционного  трудового потока составляют  рабочие, в меньшей степени  - служащие. Специалисты, преимущественно  научно-технические кадры, хотя  и составляют небольшую долю  в общем числе мигрантов, играют  важную роль в международной  миграции.

 Первая, главная особенность современной международной миграции заключается в значительном и постоянном увеличении её масштабов, вовлечении в этот процесс народов практически всех континентов. В середине 90-х годов только межъевропейская миграция составила 6 млн. чел., что в 5 раз больше, чем в 60-е годы.1 Для современной международной трудовой миграции характерно также увеличение продолжительности пребывания мигрантов в стране занятости. Это обусловлено, с одной стороны, крайне малым возвращением мигрантов на родину, с другой - возможностью воссоединения семей в стране занятости. При длительном пребывании в стране занятости встает вопрос об интеграции иностранцев в чужую социальную среду и культуру. Особенно это касается второго поколения иммигрантов

 В настоящее время  в Западной Европе насчитывается  более 7 млн. детей иностранных  рабочих. Это не столь многочисленная, но самая социально уязвимая  демографическая группа - кандидаты  в безработные и правонарушители.  Несмотря на законы об обязательном  обучении всех детей в принимающих  странах, многие дети иммигрантов  не посещают дошкольные и школьные  учреждения. Плохая успеваемость  детей-иностранцев является следствием  целого ряда причин, среди которых  на первом месте стоит слабое  знание языка и обычаев страны-реципиента, низкий социально-экономический  статус, постоянная неуверенность  и незащищенность семей мигрантов  в отношении занятости, проживания, условий оплаты и социального  страхования и т.д. Такое положение  усугубляет, с одной стороны, трудности  интеграции молодого поколения  в социальную и экономическую  макросистему. С другой стороны,  такая интеграция необходима  не только самим иностранцам,  но и странам-реципиентам. Как  отмечают специалисты, иностранцы первого и второго поколения станут основной составляющей трудовых ресурсов многих развитых стран.

Вторая особенность современной международной миграции рабочей силы - появление миграции рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. Если в 50-70-е годы XX в. миграция шла в основном из развивающихся стран в развитые, то с 80-х годов идет и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны. Примером этому могут служить страны ОПЕК, новые индустриальные страны, в которые вслед за миграцией капиталов мигрировала и рабочая сила из стран Западной Европы, США и Японии. Основными экспортерами рабочей силы из стран Западной Европы являются Италия, Турция, Португалия, Испания. В настоящее время активизировался выезд рабочей силы из государств Восточной Европы и бывшего СССР.

 Несмотря на вышеизложенный  факт, промышленно развитые страны  продолжают оставаться главным  мировым центром притяжения рабочей  силы. Это является третьей особенностью миграции трудовых ресурсов.

Четвёртая особенность - значительное увеличение нелегальной миграции, связанной с тенденцией увеличения доли теневой экономики в мире. В Греции 300-350 тыс. человек работают без разрешения властей. Большинство «нелегалов» на греческом рынке труда - жители Албании, Польши, Филлипин и понтийские греки из бывшего СССР. Они не претендуют на хорошо оплачиваемые рабочие места на фабриках, заводах и учреждениях. Наличие большого числа нелегальных рабочих оборачивается потерей для греческой казны 100 млрд. драхм в год в виде неоплаченных налогов.