Земельные ресурсы

Земельные ресурсы

Земельные ресурсы — это та часть  мирового земельного фонда, которая  пригодна для хозяйственного использования. Они создают основу для сельскохозяйственного  производства, ведения лесного хозяйства, а также для городской застройки  и расселения сельского населения, размещения промышленных предприятий, транспортных коммуникаций и всех других видов наземной деятельности человека.

Из общей площади поверхности  Земли, насчитывающей 510,2 млн км², на долю суши приходится 149,1 млн км² (29,2 %), остальное пространство занимают океаны и моря (70,8 %). Земельные ресурсы мира определяются в 129 млн км² (в это количество не включены ледяные пустыни Антарктиды и Арктики), из них 17,1 млн км² (или 13,3 %) принадлежат Российской Федерации; 10,0 — Канаде; 9,6 — Китаю; 9,4 — США; 8,5 — Бразилии; 7,7 млн км² — Австралии. По обеспеченности земельными ресурсами на душу населения выделяются Австралия, Канада и Россия.

Структура

11%	пашни, сады, плантации, то есть обрабатываемые земли;
23%	луга, пастбища;
30%	леса и кустарники;
3%	антропогенные ландшафты (населенные пункты, центры промышленности, транспортные линии);
33%	малопродуктивные земли (пустыни, болота, ледники).

Из приведенных данных видно, что  только 34% земельных ресурсов обеспечивают 98% необходимых человеку продуктов питания. Эти земли сосредоточены в основном в лесных, в лесостепных и степных зонах нашей планеты. А остальное — территории, непригодные для сельскохозяйственной обработки земель. Сюда относятся горы, территории, скованные вечной мерзлотой, пустыни, полярные пространства Канады, Гренландии, России и США.

Доля пашни, лугов и пастбищ заметно колеблется по странам и континентам в зависимости от природных условий и степени сельскохозяйственного освоения. Основные массивы пахотных земель в мире сосредоточены в Северном полушарии — в Европе, в Южной Сибири, в Юго-Восточной, Восточной и Южной Азии, на равнинах Канады и США, а основные площади, занятые лугами и пастбищами, располагаются в Южной Америке, Австралии, Африке, Европе, Азии.

Структура земельного фонда Земли  не остается неизменной. Постоянное воздействие  на нее оказывают два противоположных  процесса. Во-первых, на протяжении тысячелетий  люди осуществляют расширение обрабатываемых земель, пригодных для жизни и  сельскохозяйственного использования. Только на протяжении XX века распаханность суши увеличилась вдвое. Сводятся леса, орошаются пустыни (общая площадь орошаемых земель в мире превысила 250 млн. га), осушаются болота, осваиваются целинные земли, наибольшей площадью которых отличались Россия, Казахстан, США, Канада, Бразилия. Малоземельные, но густонаселенные страны повели активное наступление на прибрежные участки морей, В Нидерландах с помощью системы каналов и дамб у Северного моря отвоевано около 40% их современной территории. Аналогичные процессы «сползания» поселений в море имеют место также в Японии, Бельгии, Сингапуре и др. Для этих государств возможность расширения посевных площадей за счет наступления суши на море — важный резерв увеличения земельного фонда.

Во-вторых, одновременно с увеличением  площади обрабатываемых земель и  пастбищ происходит их ухудшение, деградация. Специалистами определено, что вследствие эрозии из сельскохозяйственного оборота ежегодно выпадает 6-7 млн. га. Заболачивание, засоление выводит из строя еще 1,5 млн. га. Но настоящим «пожирателем» земель в засушливых районах мира стало опустынивание. Оно охватило площадь в 9 млн. км2 и угрожает еще 30 млн. км2. Наступают на сельскохозяйственные земли пески Сахары, Атакамы, Намиб, пустынь Юго-Западной Азии. При этом пустыни наступают на степи, степи — на саванны, саванны — на леса. Главная причина роста пустынь — «перегрузка» полей сельскохозяйственными культурами, вырубка лесов, выпас скота. Деградация сельскохозяйственных земель происходит не только из-за опустынивания. Огромной угрозой являются городские и сельские поселения людей и развитие промышленности. Например, потери возделываемых земель за счет строительства в Японии составляет 5,7%, в Австрии — 3,6%, в США — 2,8%, в Италии — 2,5%, во Франции — 1% от общей территории страны.

В результате всех этих процессов  общая площадь сельскохозяйственных земель в мире ежегодно уменьшается  на 50-70 тыс. км2.

 

Земли, находящиеся в пределах Российской Федерации, составляют земельный фонд страны. Согласно действующему законодательству и сложившейся практике, государственный  учет земель в Российской Федерации  осуществляется по категориям земель и угодьям.

Целью государственного учета земель является получение систематизированных  сведений о количестве, качестве и  правовом положении земель в границах территорий, необходимых для принятия управленческих решений, направленных на обеспечение рационального и  эффективного использования земель.

Категория земель - это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению и имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к  категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с  их целевым назначением и правовым режимом.

Действующее законодательство предусматривает 7 категорий земель: земли сельскохозяйственного  назначения; земли поселений; земли  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В соответствии с данными государственной  статистической отчетности площадь  земельного фонда Российской Федерации  на 1 января 2005 года составила 1709,8 млн. га.

Земельные угодья являются основным элементом государственного учета  земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. К  сельскохозяйственным угодьям относятся  пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние  насаждения.

Несельскохозяйственные угодья - это  земли под поверхностными водными  объектами, включая болота, лесные земли  и земли под древесно-кустарниковой  растительностью, земли застройки, земли под дорогами, нарушенные земли, прочие земли (овраги, пески и т. п.).

На 1 января 2005 года площадь сельскохозяйственных угодий во всех категориях земель составила 220,7 млн. га или 12,9 % всего земельного фонда страны. На долю несельскохозяйственных угодий приходилось 1489,1 млн. га, или 87,1 %.

Сельскохозяйственные угодья - это  земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции.

Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране. Предоставление их для  несельскохозяйственных нужд допускается  в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий. В структуре сельскохозяйственных угодий площадь пашни составила 122,1 млн. га, залежи - 4,8 млн. га, многолетних насаждений - 1,8 млн. га, сенокосов - 24,0 млн. га, пастбищ - 68,0 млн. га.

По данным государственного учёта  земель на сельскохозяйственных угодьях, отнесённых к категории земель сельскохозяйственного  назначения, а также включённых в  фонд перераспределения земель, в  Российской Федерации водной эрозии подвержено 17,8 % площади сельскохозяйственных угодий, из них пашни 12,1 %, ветровой эрозии - 8,4 % и 5,3 % соответственно. Совместному  воздействию водной и ветровой эрозии подвержено 2,4 % площади сельскохозяйственных угодий. Водная эрозия распространена, в основном, на территории Приволжского, Южного и Центрального федеральных  округов. Ветровая эрозия в большей  мере распространена в Сибирском, Южном  и Приволжском федеральных округах.

Переувлажнённые и заболоченные земли занимают 12,3 % площади сельскохозяйственных угодий, в том числе 6,8 % пашни. Процессы заболачивания проявляются на территории Центрального, Сибирского, Приволжского, Уральского, Северо-Западного, Дальневосточного и Южного федеральных округов. Подтопление и затопление земель представляют собой особую опасность. Эти негативные процессы в большей мере проявляются в Южном, Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах.

Большие территории подвержены опустыниванию. Этот опасный негативный процесс  наблюдается в 35 субъектах Российской Федерации и наиболее распространён  в Южном, Приволжском и Сибирском  федеральных округах.

Засоленные, солонцеватые земли, а  также земли с солонцовыми  комплексами занимают 20,1 % площади  сельскохозяйственных угодий, их них  пашни 6,8 %. Наибольшие площади засоленных земель находятся в Южном, Сибирском, Приволжском и Уральском федеральных  округах.

Отмечается устойчивая тенденция  дегумификации почв пашни во всех федеральных округах, интенсивно снижается содержание питательных веществ, происходит закисление почв, что связано с истощительным использованием земель, прекращением в большинстве сельскохозяйственных предприятиях внесения в почвы минеральных и органических удобрений, нарушением севооборотов, невыполнением почвозащитных, агрохимических и мелиоративных мероприятий.

Происходит загрязнение земель химическими и другими веществами и соединениями, захламление земель отходами производства и потребления. Эти негативные воздействия наиболее характерны для территорий, примыкающих  к промышленным предприятиям, автомобильным  трассам, нефтепроводам.

Загрязнение земель тяжёлыми металлами  и другими веществами и соединениями особенно значительно вблизи крупных объектов цветной и чёрной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения, что имеет место на территории всех федеральных округов.

Загрязнение земель радионуклидами остаётся значительным в ряде районов субъектов  Российской Федерации, входящих в Центральный  и Уральский федеральные округа. Загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами  наблюдается в Уральском, Приволжском, Южном, Северо-Западном федеральных  округах.

Охрана земель включает систему правовых, организационных, экономических, технологических и других мероприятий, направленных на их целевое, рациональное использование, воспроизводство и повышение плодородия почв, продуктивности земель лесного фонда, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота и из состава земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, защиту от вредных антропогенных воздействий. (Часть в редакции Закона РУз от 04.01.2011 г. № ЗРУ-278)

Государственный земельный кадастр содержит данные о распределении земель по категориям, землевладельцам, землепользователям и видам земель; составе, структуре  и состоянии земельного фонда  страны в разрезе административно-территориальных  единиц; местоположении, размерах и границах земельных участков, их качественных характеристиках, установленном режиме использования и др. Система кадастрового учета представляет собой присвоение специально уполномоченным органом уникального кадастрового номера земельному участку, выделенному в результате землеустройства, и предполагает учет его существенных элементов (граница участка, расположение на нем сооружений и т.п.).

 

Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям  как к сложным природным образованиям (экосистемам) с учетом их зональных  и региональных особенностей.

Система рационального использования  земель должна носить природоохранный, ресурсосберегающий характер и предусматривать  сохранение почв, ограничение воздействия  на растительный и животный мир, геологические  породы и другие компоненты окружающей среды.

В целях обеспечения охраны земель землевладельцы, землепользователи  и арендаторы осуществляют:

рациональную организацию территории;

восстановление и повышение  плодородия почв, а также других свойств земли;

защиту земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, от других процессов разрушения;

защиту от зарастания сельскохозяйственных угодий кустарниками и мелколесьем, сорняками и от других процессов  ухудшения культурно- технического состояния земель;

консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий, если иными способами невозможно восстановить плодородие почв;

рекультивацию нарушенных земель, повышение  их плодородия и других полезных свойств  земель;

снятие, использование и сохранение плодородного слоя почвы при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Государственные органы принимают  необходимые меры по охране земель в рамках республиканских и территориальных  программ.

Порядок консервации деградированных  сельскохозяйственных угодий устанавливается  законодательством.

Для восстановления нарушенных земель требуется рекультивация  — комплекс работ, направленных на воспроизводство продуктивности и  народнохозяйственной ценности разрушенных  земель, улучшение условий природной  среды. Процесс восстановления земель складывается из горно-технической и биологической рекультивации.

Одним из основных способов рационального использования земельных  ресурсов является мелиорация — совокупность организационно-хозяйственных и  технических мероприятий по коренному  улучшению земель, имеющих неблагоприятные  водный и воздушный режим и  физико-химические свойства, подверженных вредному механическому действию ветра  или воды. Наиболее распространена гидротехническая мелиорация, т.е. осушение или орошение почв, обводнение пастбищ. Водный жим почв изменяют такими специфическими методами снегозадержание, промывка, дренаж, регулирование стока и для  улучшения физического состояния  почв проводят уборку камней, пескование глинистых почв и др.