Инфляция в России

        

      

    

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

10

1.2 Истоки зарождения инфляции.

     Закон Российской империи от 27 июля 1914 г. приостановил размен бумажных денег на золото. Тем самым наступил крах системы золотого монометаллизма. Кредитные билеты превратились в инфляционные бумажные деньги. Из обращения исчезли золотые и серебряные монеты.

      Очередной виток инфляции в России начался с резкого падения курса рубля весной 1915 г., когда русская армия потеряла западные территории империи. В годы первой мировой войны разрешался выпуск кредитных билетов для финансирования военных расходов государства.

     К февралю 1917 г. покупательная способность рубля упала в 3,5 раза. За восемь месяцев правления Временного правительства рубль обесценивался и к середине октября стоил всего 6-7 копеек.

     Окончательно расстроил денежное обращение Октябрьский переворот и последовавшая за ним гражданская война, когда на территории бывшей Российской империи обращалось свыше 2000 разновидностей денежных знаков.

     В качестве платежного средства использовались не только денежные знаки, выпущенные при царе («царские»), Временном правительстве («думские» и «керенки»), многотысячные и миллионные «совзнаки». Но и денежные суррогаты (чеки, боны, облигации государственных займов, обязательство казначейства, почтовые знаки).

     В Якутии вместо денег принимали даже винные этикеты. Этикетка мадеры служила эквивалентом одного рубля, водки - трёх рублей, коньяка - двадцати пяти рублей.

     Правительство большевиков пыталось вообще ликвидировать деньги. Теоретически споры о судьбе денег, стремление устранить их из жизни советского общества отразилось на наименованиях новых денежных знаков, выпущенных Правительством РСФСР в марте 1919 и в июле 1921 г. Они получили название «Расчётные знаки РСФСР» и «Обязательства РСФСР». Прилагательного «денежный» не было в тексте, напечатанном на купюрах.

      11

     Безудержная инфляция требовала всё больше и больше денежных знаков, увеличения их номинала. В мае 1919г. совет народных комиссаров (СНК) вообще отменил все ограничения на эмиссию. Выпуск бумажных денег производился в «пределах действительной потребности народного хозяйства в денежных знаках». В 1921 г. выпускаются «Обязательства РСФСР» в 100 тыс., 500 тыс.,  1 млн., 5 млн. рублей.

     В период с июля 1918 по январь 1921 г. Народным банком Росси было напечатано 2,5 триллиона рублей, обеспеченных на золотом, а всем «достоянием Республики». К 1922 г. ценность купюры достоинством 100000 руб. составила 1 довоенную копейку. Основой денежной единицы стали миллион и миллиард рублей, которые в народе называли «лимонами» и «лимардами».

     В послереволюционное время России инфляция была побеждена  лишь в 1925 г., через три года после денежной реформы и введения «внутренней валюты»- очередного золотого червонца. Один червонец приравнивался к 10-рублёвой золотой монете дореволюционной чеканки.

     В последующие годы Советское правительство неоднократно прибегало к помощи станка для решения финансовых проблем: в 30-40-е годы - в связи с резким увеличением расходов на содержание армии (в период 1920-1937 гг. масса наличных денег в обращении возросло в 8 раз), после Великой Отечественной войны - на восстановление народного хозяйства, в 60-7—е годы- для покрытия растущего бюджетного дефицита. Однако в условиях жесткой административной системы управления экономикой и централизованного контроля над ценами рост денежной  массы не приводил к видимой инфляции.

     Экономика современной России пережила гиперинфляцию в самом начале экономической трансформации от централизованной экономики к рыночной. Первоначальная ориентация преимущественно на монитарские методы экономической  трансформации, резкая либерализация цен в России, отсутствие антиинфляционной программы привели к галопирующей инфляции, по уровню которой Россия в начале 90-х годов занимала одно из ведущих мест в мире.

       12

     Пик инфляции в России пришёлся на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%. В 1993 г. цены на потребительские товары увеличились в годовом исчислении на 884%, и по этому показателю в мире Россия уступала лишь Бразилии (2830%). Гиперинфляция потребовала денежные знаки более высокого достоинства для обеспечения роста цен денежной массы. В 1993 г. в оборот были введены новые купюры достоинством 5, 10 и 50 тыс. рублей. В 1994 и 1995 годах продолжался стремительный рост потребительских цен, который в годовом исчислении составил соответственно 215,0% и 131,3%.

      Благодаря введению валютного  коридора и других мер правительства  по укреплению национальной валюты  в 1996 г. уровень инфляции удалось снизить до 21,9% и в 1997 г.- до 15%.

       До финансового кризиса правительство  планировало снизить уровень  инфляции до 9,1% к 1998 г., до 7,2% к  1999 г. и до 6,6% к 2000 г. После  финансового кризиса в бюджете  Российской Федерации на 1999 г.  годовая инфляция прогнозировалась на уровне 30%. В свою очередь специалисты Международного валютного фонда прогнозировали рост потребительских цен в России в 1999 г.  не менее, чем на 56%.

       В ближайшие годы в России  следует ожидать сохранения относительно высоких (по сравнению с другими странами мира) темпов инфляции, поскольку не созданы действенные механизмы стабилизации экономики и регулирования внутренних цен.

 

         
 

  
 
 
 

13

1.3 Динамика инфляции в России.

     Важнейшим условием устойчивого роста российской экономики является выверенная инфляционная политика правительства. Рассмотрим сложившееся положение дел в этой области. Прежде всего оценим насколько текущая макроэкономическая ситуация соответствует запланированным бюджетным показателем. Бюджет 2006 г. рассчитывался исходя из годовой инфляции в 12%. Однако реальный рост цен за первые 6 месяцев 2006 г. уже составил 9% (за весь 2005- 16,6%), что дало многим наблюдателям основания для заявлений о том, что по результатам года не удаётся достичь  целевого показателя. Темпа инфляции стала одной из ключевых для правительства. Последовала волна более пессимистических прогнозов годовой инфляции, которые доходили до 20% и даже более. С нашей точки зрения 14-16% инфляции являются наиболее реалистичным показателем. Эти значения подтверждаются и новыми оценками правительства. Центрального банка. Основные выводы, которые можно сделать, проведя апостериорную оценку изменения основных показателей, характеризующих инфляцию в России в 2005 году и первой половине 2006 года, следующие:

       - высокая инерционность темпов  ее изменения;

       - сильная подверженность сезонным колебаниями; 

        - слабая  подверженность воздействию традиционных монетарных методов.

       Действительно, в первой половине 2006 года динамика изменения уровня инфляции отличалась особой неустойчивостью.   

       На основании этого можно предположить, что для текущего года в  целом будет характерна большая  нестабильность месячных темпов  роста цен по сравнению с  прошлым годом. В отношении  влияния сезонных факторов показателен январский скачок инфляции до 3,1% (что соответствует 44,2% годовых)- это максимальный прирост цен за месяц с февраля 1999г. когда эффект осенней девальвации после августовского кризиса 1998г. еще ощущался в полной мере. Конечно, январские показатели традиционно характеризуются ускорением роста цен. Это связано как с сезонными особенностями поведения потребителей, так и с массированным

14

выделением  и расходованием средств, которые  «бюджетники» различных уровней должны были получить в течение года. Однако такой сильный «всплеск» говорит о значительном увеличении несвязанной рублевой денежной массы за короткий промежуток времени. Учитывая предсказуемость этого сезонного явления можно констатировать, что меры, предпринятые правительством по его нейтрализации,  оказались не эффективными. В то же время за весь конец второго квартала (прежде всего июнь) инфляция составила 0,5%, что более чем второе меньше показателя мая (1,7%). «Летний» сезонный фактор, который связан с динамикой цен продовольственных товаров, обычно вступает в действие чуть позже, поэтому и этот резкий «скачок» было трудно прогнозировать. Тем более что до 17 июня, согласно недельным данным Госкомстата, темпы инфляции держались на традиционном уровне - около 1,2% в месячном исчислении - а после этого рост цен полностью прекратился. В то же время, по последним данным Госкомстата, потребительские цены за период со 2 по8 июля 2006г. выросли на 0,3% (1,2% в месяц), что вновь снижает достоверность любых прогнозных оценок. Представители Минфина и Госкомстата после публикации июньских данных заявили, что ожидают в июле - августе 2006 года дефляцию. Это вполне реалистичный сценарий, учитывая действительно важную роль сезонных колебаний цен сельхозпродукции. Однако от этого перспективы третьего и особенно четвёртого квартала вряд ли становятся более прогнозируемыми.

       Рассмотрим, каковы были действия  «денежных властей». Валютная политика  Центрального банка с начала  года в целом реагировала на усредненную динамику инфляции через опережающие темпы девальвации в начале года и их замедление во втором квартале. Изменение курса рубля по отношению к доллару достаточно точно аппроксимируется линейным трендом. Действительно, с января 2006 года линия курса проходит «выше» тренда, а начиная с мая «опускается ниже» него.

      В результате за первую половину года реальный курс рубля к доллару укрепился на 4,3%, в то время как за весь 2005 год - на 6%.  

15

2. Антиинфляционная  политика в России. Её разработка и реализация.

      Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции.

      Борьба с инфляцией и разработка  специальной антиинфляционной программы является необходимым элементом стабилизации экономики. В основе такой программы должен лежать анализ причин и факторов, определяющих инфляцию, набор мер экономической политики, способствующей устранению или снижения уровня инфляции до разумных пределов.

      Разработка и реализация антиинфляционной  политики находятся в неразрывной  связи с подъёмом национальной  экономики. Для достижения этой  задачи целесообразно создать   межведомственную комиссию (комитет)  из представителей предпринимателей, государства компетентных специалистов. Эта рабочая группа должна быть наделена определёнными полномочиями при оценке мер экономической и социальной политики в аспекте их влияния на инфляционный процесс и национальное производство.

     Антиинфляционная  политика требует поэтапного проведения мер. В их числе:

     1) Подъём национальной экономики, оживление инвестиций;

     2) Оздоровление бюджетов всех уровней, снижение налоговых ставок и упрощение их сбора; лимитирование внутреннего государственного долга, «расшивка» неплатежей;

     3) повышение коэффициента монетизации  хозяйства, очищение денежного  оборота от суррогатов, лимитирование  эмиссии денег; 

     4) санация и реструктуризация  банковской системы, переориентация  деятельности банков со спекулятивных  фондовых и валютных операций на обслуживание производственного сектора экономики; разработка реальных гарантий в целях страхования рисков банков и вкладчиков, усиление банковского надзора;

      5) оздоровление фондового рынка и контроль над его деятельностью;

     

16

     6) регулирование валютного рынка, восстановление валютного коридора с разрешёнными пределами колебаний валютного курса. Уменьшение зависимости от иностранных кредитов путём изыскания собственных ресурсов, сдерживания «бегства» капитала и его репатриации. Разработка стратегии внешних заимствований в целях обеспечения их рационального использования и погашения.

     Любая  антиинфляционная программа обречена  на провал, если государство не  в состоянии противостоять «теневой  экономике», которая контролирует около половины ВВП.

      Антиинфляционная политика стратегия  экономического роста должны базироваться на разумном сочетании рыночного и государственного регулирования. В противовес процветающему в России разброду и шатанию в теории и практике разработка антиинфляционной политики должна включать методологические, теоретические и практические аспекты с учётом достижения отечественной и зарубежной науки и практики. Исходным пунктом является понимание инфляции как многофакторного процесса, корни которого в диспропорциях воспроизводства и в неэффективной (порой ошибочной) экономической политике. Социально-экономические последствия инфляции (подобно займам и налогам)- перераспределение национального дохода в пользу предприятий-монополистов и государства за счёт снижения реальной заработной платы и других фиксированных доходов населения.  Антиинфляционная политика должна быть  направлена на стимулирование стабилизации, а затем подъёма национальной экономики в целях повышения жизненного уровня народа.